Ухвала суду № 21994381, 26.01.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2011 р.Справа № 2-а-1973/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді: Бенедик А.П.

суддів: Рєзнікової С.С.

Калиновського В.А.

за участю:

секретаря судового засідання Подобайло А.В.

представника позивача Козуб В.А.

представника відповідача Плескач І.С.

представника відповідача Гадяцька Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державна податкова інспекція у Московському районі м. Харкова, Державної податкової адміністрації у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. по справі№2-а-1973/10/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сварог Трейд"

до Державної податкова інспекція у Московському районі м. Харкова Державна податкова адміністрація у Харківській області

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Сварог Трейд», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, в якому, після уточнення позовних вимог, просив суд визнати недійсним рішення ДПІ у Московському районі м. Харкова від 22.01.2010 року № 0000222303 про застосування фінансових санкцій за не ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та на складах на суму 17668,00 грн.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач посилався на те, що за результатами перевірки ТОВ «Сварог Трейд», здійсненої 25 грудня 2009 року фахівцями ДПА у Харківській області, складено акт перевірки № 11825/20/40/23/35245709 від 25.12.2009 року , в якому зазначено виявлені порушення встановленого порядку обліку товарно-матеріальних запасів, що знаходяться на реалізації та на складах; зокрема, перевіркою встановлено наявність товару без наявних накладних у сумі 8834,00 грн. На підставі акту перевірки ДПІ у Московському районі м. Харкова винесено рішення про застосування фінансових санкцій від 22.01.2010 року № 0000222303, яким позивачу нарахована фінансова санкція в розмірі 18726,50 грн., з яких 17668,00 грн. за порушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварог Трейд»задоволені в повному обсязі. Визнано недійсним рішення Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова про застосування штрафних(фінансових) санкцій № 0000222303 від 22.01.2010 року в частині накладення штрафної санкції за не ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та на складах на суму 17668,00 грн.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції,відповідач і третя особа подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «Сварог Трейд»у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційних скарг відповідач і третя особа посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального права а саме: порушення положень п. 12 ст. 3, ст. 6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а також на не зясування обставин, що мають суттєве значення для справи, .

Позивач подав заперечення на апеляційні скарги, в яких, наполягаючи на законності та обґрунтованості постанови суду першої інстанції, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення осіб, що прибули у судове засідання, перевіривши рішення суду та доводи апеляційних скарг, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що ТОВ «Сварог Трейд»зареєстровано виконкомом Харківської міської ради 05.07.2007 року, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серія А01 № 081406. Ззгідно відомостей, що містяться в Довідці ЄДРПОУ № 6196, позивач розташований за адресою м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А. Видом діяльності позивача за КВЕД є роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах з перевагою продовольчого асортименту, роздрібна торгівля алкогольними та іншими напоями, роздрібна торгівля тютюновими виробами, діяльність кафе, неспеціалізована оптова торгівля харчовими продуктами, напоями та тютюновими виробами, інші види оптової торгівлі.(а. с. 43)

Відповідно до направлення № 15033 від 24.12.2009 року, фахівцями Державної податкової адміністрації у Харківській області проведена планова перевірка ТОВ «Сварог Трейд»з питань дотримання вимог Законів України від 6 липня 1995р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», від 23.03.1996р. № 98/96-ВР «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», від 19.12.1995р. № 481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004р. № 637 «Про затвердження Положення про проведення касових операцій у національній валюті в Україні»(а. с. 161)

За результатами проведеної перевірки складено Акт за реєстраційним номером № 11825/20/40/23/35245709 від 25.12.2009 року, згідно якого ТОВ «Сварог Трейд»допущено порушення п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в частині не ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації; порушення порядку обліку товарів за місцем реалізації та зберігання на суму 8834,грн., за що передбачені штрафні санкції, згідно ст. 21 зазначеного Закону (у розмірі подвійної вартості неоподаткованих товарів, але не менше 1700,00 грн. 8834,00*2=17668,00 грн.; невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в поточному звіті реєстратора розрахункових операцій на суму 209,70 грн., чим порушено п. 13 ст. 3 зазначеного Закону, за що передбачена фінансова санкція, відповідно до ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у пятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність (209,70 грн. *5=1048,50 грн.); п. 5 ст. 3 зазначеного Закону в частині порушення порядку використання торгового патенту, тобто торговий патент не розташований на доступному для огляді місці у кафе за адресою м. Харків, вул. Героїв Праці, 13-А, за що, відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», передбачена фінансова санкція у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць (120,00 грн.*1=120,00 грн.). (а. с. 155-156)

До акту перевірки додано опис наявних купюр та монет, а також відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на час здійснення перевірки.(а. с. 157)

Державною податковою інспекцією у Московському районі м. Харкова, на підставі акту перевірки від 25.12.2009 року, прийнято рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій № 0000222303 від 22.01.2010 року за порушення ТОВ «Сварог Трейд»п. п. 1, 2, 12, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.95р. із змінами та доповненнями на загальну суму 18726,50 грн.(а. с. 11)

У відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування, реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 25.12.2009 року, виявлених під час перевірки кафе, зазначено: горілка «Хортиця срібна»(1,0л) 60 штук, горілка «Медофф кл.»(0,7л) 78 штук, горілка «Пшенична»Люботин (0,5л) 68 штук, бальзам «9 сил»(0,5л) 6 штук, настойка «Полуниці»(0,5л) 26 штук, портвейн «Таврида»(0,7л) 21 штука, всього на загальну суму 8834,00 грн.(а. с. 9)

Відповідно до матеріалів справи, позивачем надані копії журналів-ордерів за період жовтня-грудня 2009 року, які містять інформацію стосовно оприбуткування ТОВ «Сварог Трейд»товарів, зокрема, зазначених в відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей) станом на 25.12.2009 року кафе, виявлених під час перевірки.(а. с. 82-105)

Згідно наданих позивачем копій податкових декларацій по ПДВ за період жовтня-грудня 2009 року, загальна сума реалізації товару у звітному періоді склала 339486,00 грн. (без ПДВ) та сума ПДВ 67897,00 грн., що дорівнює підсумковим записам в журналі-ордері по бухгалтерському рахунку 282/0 «Товари в торгівлі»за грудень 2009р.(а. с. 50-76)

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Сварог Трейд»здійснювалось належне оприбуткування товарів, відповідне відображення руху товарів між головним офісом або складом та кафе, між торгівельними точками позивача шляхом оформлення внутрішніх накладних.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції у звязку з наступним.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до п. п. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Крім того, ст. 6. цього Закону передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - підприємцем ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно до вимог ч. 1, 3, 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

При цьому слід зазначити, що відповідно до п. 5 ст. 8 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підприємство самостійно визначає облікову політику підприємства; обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних; розробляє систему і форми внутрішньогосподарського (управлінського) обліку, звітності і контролю господарських операцій, визначає права працівників на підписання бухгалтерських документів; затверджує правила документообороту і технологію обробки облікової інформації, додаткову систему рахунків і регістрів аналітичного обліку; може виділяти на окремий баланс філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, які зобов'язані вести бухгалтерський облік, з наступним включенням їх показників до фінансової звітності підприємства..

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», до субєктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менш десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином встановлена відповідальність настає тільки у тому випадку, коли облік товарів за місцем реалізації та зберігання не ведеться взагалі або ведеться з порушенням встановленого порядку.

Як свідчать письмові докази, позивачем надана копія Наказу № 1 від 03.01.2009р., яким на підставі Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в України», Положення (стандартів) бухгалтерського обліку, визначена облікова політика підприємства на 2009 рік, відповідно до п. 3.4 якого всі первинні бухгалтерські документи, а також зведені регістри бухгалтерського обліку, податкові і фінансові звіти складаються і зберігаються в централізованій бухгалтерії протягом встановленого законом строку зберігання.(а. с. 44-45)

Крім того, позивачем надані копії відповідних бухгалтерських документів за період 2009 року, наявність і ведення яких спростовують твердження відповідача щодо виявлених проведеною перевіркою порушень ТОВ «Сварог Трейд», передбачених п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Так, згідно до наданих позивачем копій накладних від постачальників та податкових накладних, виданих ТОВ «АПМСБ», ТОВ «ІК «Пертус-алко», ТОВ «Універсальні Дистрибюторські Системи», Харківською філією ТОВ «Універсальні Дистрибюторські Системи», ТОВ «Коньячний дім «Зоряний», ТОВ «Укр-Трейд», ТОВ «Серпневе Плюс», а також внутрішніх накладних на переміщення товару, діяльність ТОВ «Сварог Трейд»щодо оприбуткування отриманого товару, відображення руху товару між головним офісом і складом або кафе, між торгівельними точками ТОВ «Сварог Трейд», є належною і законною. (а. с. 50-76)

Колегія суддів вважає, що при вирішенні спору суд першої інстанції правомірно дійшов висновку про те, що в діях позивача відсутні порушення, зазначені в акті перевірки ТОВ «Сварог Трейд»від 25.12.2009р., щодо недотримання вимог п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», у звязку з цим, неправомірністю рішення ДПІ у Московському районі м. Харкова № 0000222303 від 22.01.2010р.в частині застосування штрафних санкцій за не ведення обліку товарних запасів за місцем реалізації та на складах на суму 17668,00 грн.

Відповідно до ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Постанова суду першої інстанції від 26 серпня 2010 року відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача та третьої особи.

Відповідно до ч.1 ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обстави справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладенного, коллегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова і Державної податкової адміністрації у Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2010р. по справі 2-а-1973/10/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Сварог Трейд»до Державної податкової інспекції у Московському районі м. Харкова, третя особа Державна податкова адміністрація у Харківській області про визнання недійсними рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддяБенедик А.П.

Судді Рєзнікова С.С. Калиновський В.А. Повний текст ухвали виготовлений 31.01.2011 р.