Ухвала суду № 21991480, 04.07.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2011 р.Справа № 2а-1736/11/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі:

Головуючого судді Шевцової Н.В.,

суддів - Макаренко Я.М., Мінаєвої О.М.

за участю секретаря судового засідання Антоненко Н.В.

представника позивача Краснікова П.І.

представників відповідача Нос В.В., Руденко С.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду в м. Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Харківської обласної митниці на постанову Харківського окружного адміністративного суду від14.04.2011р. по справі№2а-1736/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кроно-Україна"

до Харківської обласної митниці, Головного управління Державного казначейства України у Харківській області

про визнання неправомірною бездіяльності та стягнення суми,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Кроно-Україна" (надалі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Харківської обласної митниці (надалі по тексту - перший відповідач), Головного управління Державного казначейства України у Харківській області(надалі по тексту другий відповідач) в якому просив суд:

-визнати неправомірною бездіяльність першого відповідача щодо неповернення надмірно сплачених до бюджету ПДВ та ввізного мита, а також стягнути з Державного бюджету України на його користь 278 701,37 (двісті сімдесят вісім тисяч сімсот одна гривня 37 копійок) грн. (ввізне мито 232 246,14 грн., ПДВ 46 455,23 грн.).

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від14.04.2011р. зазначений позов задоволено. Визнано неправомірною бездіяльність Харківської обласної митниці щодо неповернення надмірно сплачених сум по податку на додану вартість та ввізного мита до бюджету. Стягнуто з державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "КРОНО-УКРАЇНА" суму у розмірі 278 701 грн. 37 коп., у тому числі ввізне мито - 232 246 грн. 14 коп. та податок на додану вартість - 46 455 грн. 23 коп.

Харківська обласна митниця, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги перший відповідач посилається на прийняття оскаржуваного рішення з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме приписів Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органам, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що актом Західної регіональної митниці "Про результати позапланової виїзної документальної перевірки ТОВ "КРОНО-УКРАЇНА" №8/8/209000000/0031147999 стану дотримання законодавства України з питань митної справи (код ЄДРПОУ 31147999) від 15 квітня 2008 року встановлено, що при оформленні складових частин лінії для облицювання деревинних плит за новими кодами УКТЗЕД надміру сплачені суми податків та зборів склали 245 268,41 грн., в тому числі: мито 204 390,34 грн., ПДВ 40 878,07 грн. При оформленні складових частин установки для спалювання твердих відходів за новими кодами УКТЗЕД надміру сплачені суми податків та зборів склали 33 432,96 грн., в тому числі: ввізне мито 27 855,80 грн., ПДВ 5 577,16 грн.

Актом проведення перевірки стану дотримання Солоницівською філією ТОВ "КРОНО-УКРАЇНА" законодавства з питань митної справи № 0013/7/802000000/0035106034 від 16 листопада 2007 року, який складений за результатами проведення перевірки Магістральною митницею також підтверджено надмірну сплату ТОВ "КРОНО-УКРАЇНА" податків на загальну суму 278 701,37 грн.

Згідно пункту 5 Висновків акту № 0013/7/802000000/0035106034 від 16 листопада 2007 року за результатами проведених розрахунків встановлені в тому числі: загальна сума надміру сплачених податків та зборів 245 268,41 грн., а також 33 432,96 грн.

Пунктом 7 Висновків акту № 0013/7/802000000/0035106034 від 16 листопада 2007 року зазначено, що для повернення з державного бюджету України надміру сплачених коштів, ТОВ "КРОНО-УКРАЇНА" необхідно звернутися до Магістральної митниці у відповідності до порядку, затвердженому наказом ДМСУ від 20.07.07 № 618 (зареєстрованому в Міністерстві юстиції 25.09.07 за № 1097/14364).

Тобто, митницею самостійно встановлений та підтверджений факт того, що ТОВ "КРОНО-УКРАЇНА" надмірно сплатило до Державного бюджету України податки на загальну суму 278 701,37 грн., в т.ч. ввізне мито 232 246,14 грн., ПДВ 46 455,23 грн.

Позивач звертався до першого відповідача із заявами про повернення надмірно сплачених коштів на загальну суму 278 701,37 грн., в тому числі: ввізне мито 232 246,14 грн. та ПДВ 46 455,23 грн. Між тим, зазначені кошти повернуті не були.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на повернення надмірно сплачених коштів, а бездіяльність першого відповідача щодо невчинення дій стосовно повернення надмірно сплачених позивачем до Державного бюджету коштів є необґрунтованою.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

Згідно пункту 15.3 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (діяв на час виникнення спірних правовідносин) заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Процедура повернення платникам податків в тому числі коштів, надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, визначена Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, який затверджений наказом Державної митної служби України від 20 липня 2007 року № 1097/14364, відповідно до розділу ІІІ якого для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, надмірно сплачених до бюджету платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою, до якої надаються відповідні документи.

Так, позивачем 08.05.2008 року за № 321, було подано до Харківської митниці заяву про повернення надмірно сплачених коштів на загальну суму 278701, 37 грн..

Зазначена заява позивача була прийнята Харківською митницею та 21.05.2008 року на зазначену заяву надано відповідь, відповідно до якої митний орган повідомив позивача, що Харківська митниця не заперечуватиме проти повернення підприємству надміру стягнених сум ввізного мита у розмірі 232246, 14 грн. та ПДВ у розмірі 46455, 23 грн. після сплати товариством різниці між перерахованими раніше сумами ввізного мита, ПДВ та штрафних санкцій відповідно до платіжним доручень від 04.03.2008 року № 885, 886, 887 та сумою податкового зобовязання, визначеного у податкових повідомленнях Магістральної митниці форми "Р" від 22.04.08 року № 5 та № 6, а саме: штрафних санкцій на суму ввізного мита 225 675,27 грн., штрафних санкцій на суму ПДВ 45 135,05 грн., не буде заперечень щодо повернення позивачу надміру стягнених сум ввізного мита у розмірі 232 246,14 грн. та ПДВ у розмірі 46 455,23 грн.

Зі змісту зазначеного листа вбачається, що митним органом визнано факт наявності у позивача надмірно сплачених коштів на загальну суму 278701, 37 грн. та не зазначено про відсутність підстав для повернення коштів у встановленому порядку, а лише повідомлено позивачу про повернення надмірно сплачених коштів після здійснення сплати штрафних санкцій.

Між тим, колегія суддів зазначає, що діюче законодавство України не ставить в залежність наявність права на повернення надмірно сплачених податків та зборів від наявності у особи обовязків, щодо сплати штрафних санкцій за порушення податкового та/або митного законодавства.

Отже, відповідачем не зазначено обгрутованих, передбачених діючим законодавством України, підстав для відмовити в поверненні надмірно сплачених позивачем ввізного мита та ПДВ, наявність яких визнана митним органом під час проведення перевірки позивача та надання відповіді за результатами розгляду його заяви.

Наявність таких підстав не доведена митним органом і під час судового розгляду справи.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо безпідставності та необґрунтованості бездіяльності відповідача щодо неповернення позивачу надмірно сплачених коштів.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що на підставі постанови господарського суду Львівської області від 26.08.2008р. у справі №12/108А, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 року, податкові повідомлення Магістральної митниці форми "Р" від 22.04.08 року № 5 та № 6, якими позивачу нараховані штрафні санкції, є відкликаними. Про що позивач повідомив відповідача листом № 77 від 04.02.2010 року, додавши копію ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду від 06.10.2009 року.

Після усунення підстав, визначених митним органом для неповернення позивачу надмірно сплачених коштів, позивач 25.02.2010 року знову звернувся до відповідача з заявою про їх повернення.

Проте, до даного часу першим відповідачем не вчинено дій щодо повернення позивачу надмірно сплачених коштів в сумі 278701, 37 грн.. Разом з тим, відповідачем не надано і обґрунтованої відмови в поверненні цих коштів.

Відповідно до п. 1 частини першої ст. 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України операцій з коштами державного бюджету.

Враховуючи, що позивач має право на повернення надмірно сплачених коштів, а бездіяльність першого відповідача щодо невчинення дій стосовно повернення надмірно сплачених позивачем до Державного бюджету коштів є необґрунтованою, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог.

Колегія суддів не приймає до уваги доводи відповідача про пропуск позивачем 1095 денного строку для подання заяви на повернення надміру сплачених коштів, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, сума надміру сплачених коштів виникла у позивача після ввезення на митну територію України складових комплектного обєкта лінії для облицювання деревинних плит в період з 05.04.2006 року по 31.07.2006 року. Факт переплати позивачем ввізного мита та ПДВ на загальну суму 278701, 37 грн.. був документально встановлений Митницею актом від 16 листопада 2007 року.

Першу заяву про повернення надмірно сплачених коштів на загальну суму 278701, 37 грн. позивачем подано до Харківської митниці 08.05.2008 року, тобто в межах 1095 денного строку.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи відповідача щодо неповернення надміру сплачених коштів з підстав невідповідності поданої позивачем заяви Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, оскільки з листа від 21.05.2008 року вбачається, що посилань на невідповідність поданої позивачем заяви вимогам Порядку, як на підставу відмови в поверненні коштів, зазначений лист не містить. Крім того, вказані обставини не є відповідними підставами, відсутність яких свідчить про відсутність підстав для повернення наявних у платника надміру сплачених ввізного мита та ПДВ.

Також, безпідставними є посилання відповідача на необхідність закриття провадження у справі з підстав наявності постанови Харківського апеляційного господарського суду від 29.11.2010 року, залишеного без змін рішенням Вищого господарського суду України від 03.02.2011 року, яким відмовлено в задоволенні позову ТОВ "КРОНО-УКРАЇНА" про стягнення шкоди в розмірі 278 701,37 грн., оскільки предметом спору в зазначеній справі було стягнення шкоди, а не оскарження бездіяльності субєкта владних повноважень та повернення сум надмірно сплачених податків, а саме ПДВ та мита, що є предметом спору по даній справі, тобто предмети спорів у вказаних провадженнях не є тими самими.

Крім того, посилання відповідача на норми Податкового кодексу України є також безпідставними, оскільки дані правовідносини між сторонами виникли до набрання чинності цим Кодексом.

Таким чином, переглянувши постанову суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів підтверджує, що при її прийнятті суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Харківської обласної митниці залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від14.04.2011р. по справі№2а-1736/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя(підпис)Шевцова Н.В.

Судді(підпис)

(підпис)Макаренко Я.М. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В. Повний текст ухвали виготовлений 05.07.2011 р.