Постанова № 21982525, 24.10.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а-2010/11/0170

24.10.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіЯковенко С.Ю.,

суддів Дадінської Т.В. , Дугаренко О.В. секретар судового засіданняКаптусаров С.Д.

за участю сторін:

представник позивача: Державного підприємства "Агрофірма "Магарач" Національного інституту винограду і віна "Магарач"- не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача: Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим- Османов Ескандер Рустемович, посвідчення №048237 від 24.03.10,

розглянувши апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 02.03.11 у справі № 2а-2010/11/0170

за позовом Державного підприємства "Агрофірма "Магарач" Національного інституту винограду і віна "Магарач" (вул. Чапаєва, 9, с. Віліне, Бахчисарайський район, Автономна Республіка Крим, 98433)

доДержавної податкової інспекції у Бахчисарайському районі АР Крим (вул.Сімферопольська, 3, м. Бахчисарай, Автономна Республіка Крим, 98403)

про спонукання до виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.03.2011 (суддя Трещова О.Р.) задоволено позов Державного підприємства «Агрофірма «Магарач»Національного інституту винограду і вина «Магарач»до Державної податкової інспекції у бахчисарайському районі АР Крим про спонукання до виконання певних дій. Відповідача зобовязано видати позивачу довідку про підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік. Відповідачу встановлено місячний термін для подання до суду звіту про виконання судового рішення.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій у звязку з порушенням норм матеріального права, неповним зясуванням обставин у справі просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що позивач не може бути зареєстрований як платник податку субєкт господарювання, що провадить діяльність з виробництва та/або реалізації підакцизних товарів, крім виноматеріалів виноградних, вироблених на підприємствах первинного виноробства для підприємств вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції. Позивач є виробником підакцизної продукції, платником акцизного зборку.

У судове засідання 24.10.2011 представник позивача не зявився, про день, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

На адресу суду надійшла заява позивача з проханням відкласти розгляд справи у звязку з неможливістю забезпечити явку представника з причини зміни керівництва, але документів, які підтверджують зазначені обставини і поважність причини неявки у судове засідання 24.10.2011, суду не надано.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, викладених у ній.

Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, заслухавши представника відповідача, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалам справи 31.01.2011 позивач звернувся до відповідача для підтвердження статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік та надав передбачений законом пакет документів:

-загальну податкову декларацію на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь рілля, пасовища, багаторічні насадження);

-загальну податкову декларацію на поточний рік щодо площі земельних ділянок на території Массандровської селищної ради м. Ялта, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь багаторічні насадження);

-звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки на земельні ділянки сільськогосподарських угідь на території Табачненської сільської ради Бахчисарайського району, з яких справляється податок (рілля, пасовища, багаторічні насадження);

-звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки на земельні ділянки сільськогосподарських угідь на території Вілінської сільської ради Бахчисарайського району, з яких справляється податок (рілля, пасовища, багаторічні насадження);

-розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2010 рік за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади з питань державної аграрної політики за погодженням з центральним органом державної податкової служби;

-відомості (довідку) про наявність земельних ділянок по всіх районах розташування земельних ділянок з зазначенням кожного документа, що встановлює право власності земельними ділянками .

Листом № 349/10-1/15-3 від 11.02.2011 ДПІ у Бахчисарайському районі АР Крим відмовила позивачу у підтвердженні статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2011 рік з підстав здійснення позивачем діяльності по реалізації підакцизних товарів (т.1 а.с.6).

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування,їх посадові та службові особи зобовязані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотримання принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 67 Конституції проголошує: кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Судом першої інстанції встановлено, що Державне підприємство «Агрофірма «Магарач»Національного інституту винограду і вина «Магарач»є юридичною особою.

Відповідно до п.1.4 статуту ДП «Агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач», затвердженого 25.12.2006 президентом Української академії аграрних наук М.В. Зубець, Господарство створено наказом Української академії аграрних наук від 18.10.2000 № 94 «Про створення «Агрофірми «Магарач»на базі науково-виробничого відділу Інституту винограду і вина «Магарач»Української академії аграрних наук і є правонаступником Інституту в частині майна, що передається, землі, майнових прав і зобовязань.

Відповідно до п.1.6 статуту ДП «Агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»є правонаступником ДП «Агроформа «Магарач»Інституту винограду і вина «Магарач»Української академії аграрних наук.

Згідно з п.п.3.1, 3.2 статуту господарство є державним підприємством, дослідним господарством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний субєкт господарювання, є юридичною особою.

ДП «Агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»є платником ПДВ.

01.01.2009 позивача зареєстровано субєктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість.

У 2006-2010 роках позивач мав статус платника фіксованого сільськогосподарського податку.

Також судом першої інстанції встановлено, що 19.05.1999 між Інститутом винограду і вина «Магарач»(Україна, м.Ялта) та фірмою OU»(Естонія, м.Талінн) укладено контракт про спільну інвестиційну для закупівлі виноматеріалів, виготовлення та реалізації винної та супутньої їй продукції, а також розширення комерційних звязків та підвищення авторитету торгової марки «Магарач»на ринках інших країн. Спільна діяльність організується на базі Інституту. Строк дії контракту по 19.05.2004.

Згідно з п.1.4 контракту при реалізації спільної діяльності Інститут в цивільному та торговому обігу виступає від свого імені та за рахунок цієї діяльності.

25.02.2002 Інститутом винограду і вина «Магарач»та фірмою OU»укладено додаткову угоду до контракту про спільну діяльність, відповідно до якої у звязку з утворенням на частині землі та майна Інституту винограду і вина «Магарач»Агрофірми «Магарач»,Інститут передає, а Агрофірма приймає на себе всі права та обовязки першого, що випливають з контракту, та стає стороною в даному контракті.

27.02.2003 Агрофірмою «Магарач»інституту винограду і вина «Магарач»УААН та фірмою ARACH OU»укладено додаткову угоду до контракту про спільну діяльність, відповідно до якої сторони домовилися продовжити строк дії контракту по 19.05.2014 року включно на тих самих умовах.

Державне підприємство агрофірма «Магарач»Національного інституту винограда івина «Магарач»з 28.09.1999 зареєстроване у Міністерстві економіки АР Крим за № 8 і має картки державної реєстрації договору (контракту) про спільну інвестиційну діяльність за участю іноземного інвестора.

Із картки державної реєстрації договору (контракту) про спільну інвестиційну діяльність за участю іноземного інвестора від 07.04.2003 вбачається, що основним видом діяльності ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»ДСІД є виготовлення і реалізація винної та супутньої продукції.

ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»ДСІД взято на податковий облік у ДПІ м. Ялти з 04.10.1999 за № 789, у ДПІ у Бахчисарайському районі з 19.01.2006 ( №789) за реєстраційним (обліковим) номером платника податків 109580745.

Стаття 3 Господарського кодексу України визначає, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність субєктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а субєкти підприємництва підприємцями.

Згідно зі статтею 142 цього Кодексу прибуток (дохід) субєкта господарювання є показником фінансових результатів його господарської діяльності, що визначається шляхом зменшення суми валового доходу субєкта господарювання за певний період на суму валових витрат та суму амортизаційних відрахувань.

Склад валового доходу та валових витрат субєктів господарювання визначається законодавством. Для цілей оподаткування законом може встановлюватися спеціальний порядок визначення доходу як субєкта господарювання.

Судом першої інстанції встановлено, що облік результатів господарської діяльності ДП «Агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»(ЄДРПОУ 31332064) та ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»ДСІД (код 109580745) здійснюється окремо, ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»ДСІД є самостійним платником ПДВ.

Однак, ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»зареєстровано платником ПДВ не в межах спільної інвестиційної господарськоїдіяльності. В межах сумісної господарської діяльності з ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»ДСІД позивач отримує фінансовий результат.

Крім того, позивач має ліцензію на виробництво спирту коньячного №334 серії АВ №106922 терміном дії з 11.06.2007 до 11.06.2012 та ліцензію №333 серії АВ №106921 на виробництво алкогольної продукції терміном дії з 11.062007 до 11.06.2012, тобто є виробником підакцизної продукції.

У відповідності зі статтею 301 Податкового кодексу України платниками фіксованого сільськогосподарського податку можуть бути сільськогосподарські товаровиробники, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків, але з урахуванням обмежень, встановлених пунктом 301.6, не можуть бути зареєстровані платниками фіксованого сільськогосподарського податку:

1) суб'єкти господарювання, у яких понад 50 відсотків доходу, отриманого від продажу сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її переробки, становить дохід від реалізації декоративних рослин, диких тварин і птахів, хутряних виробів і хутра;

2) суб'єкти господарювання, які провадять діяльність з виробництва та/або реалізації підакцизних товарів, крім виноматеріалів виноградних (коди згідно з УКТ ЗЕД 2204 29 - 2204 30), вироблених на підприємствах первинного виноробства для підприємств вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції;

3) суб'єкти господарювання, які на день подання документів для набуття статусу платника податку мають податковий борг (недоїмку), за винятком безнадійного податкового боргу (недоїмки), який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Згідно з пунктом 212.1 статті 212 Податкового кодексу України платниками податку є: особа, яка виробляє підакцизні товари (продукцію) на митній території України, у тому числі з давальницької сировини.

Факт того, що позивач є платником акцизного збору підтверджується самостійно наданими позивачем до ДПІ розрахунками (у тому числі, і за січень-червень 2011 року), які є узгодженими.

Відповідно до п.п.301.6.2 пункту 306.1 статі 306 Податкового кодексу України субєкт господарювання, що провадить діяльність з виробництва та/або реалізації підакцизних товарів, крім, виноматеріалів виноградних (коди згідно УКТ ЗЕД 2204 29-2204 30), вироблених на підприємствах первинного виноробства для вторинного виноробства, які використовують такі виноматеріали для виробництва готової продукції, не може бути зареєстрований як платник фіксованого сільськогосподарського податку.

З урахуванням викладеного судова колегія вважає помилковим висновок суду першої інстанції, що ДП агрофірма «Магарач»НІВіВ «Магарач»відповідає критеріям платника фіксованого сільськогосподарського податку, позовні вимоги необґрунтованими.

Згідно зі статтею 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є: неповне зясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Відповідно до частини четвертої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим.

Керуючись статтями 195, 196, п. 3 частини першої статті 198, п.3,4 частини першої статті 202, статтями 207, 212, 254, частиною четвертою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у бахчисарайському районі АР Крим задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 02.03.2011 у справі №2а-2010/11/0170 скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позову Державного підприємства «Агрофірма «Магарач»Національного інституту винограду і вина «Магарач»до Державної податкової інспекції у бахчисарайському районі АР Крим про спонукання до виконання певних дій відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 31 жовтня 2011 р.

Головуючий суддяпідписС.Ю. Яковенко

Судді підпис Т.В. Дадінська підпис О.В.Дугаренко З оригіналом згідно

Суддя О.В.Дугаренко