Постанова № 21981914, 19.09.2011, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2-24/17479-2007А/5002

19.09.11 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіСанакоєвої М.А.,

суддів Горошко Н.П. , Єланської О.Е. секретар судового засіданняРузова А.О.

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднання Транс-Континенталь" на постанову (суддя Колосова Г.Г. ) від 19.01.10 у справі № 2-24/17479-2007А

за позовом Державної податкової інспекції в Кіровському районі АР Крим (вул. Фрунзе, 4, смт. Кіровське,Автономна Республіка Крим, 97300)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднання Транс-Континенталь" (вул. Шмидта, 19/1 кв. 4-А, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95017)

про звернення стягнення на активи у сумі 38395,91 грн.

ВСТАНОВИВ:

05.12.2007 позивач Державна податкова інспекція в Кіровському районі АР Крим звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом про звернення стягнення на активи відповідача у сумі 43085, 42 грн. у рахунок погашення наявного податкового боргу на підставі податкових повідомлень рішень ДПІ в Кіровському районі. Під час судового розгляду представником позивача були змінені позовні вимоги, а саме зменшена сума позову у звязку із часткової сплатою відповідачем суми податкового боргу за період з грудня 2007 року по листопад 2009 рік. Так, позивач просить суд звернути стягнення на активи ( рухоме та нерухоме майно) відповідача по податку на прибуток у розмірі 27854, 98 грн., по податку на додану вартість у розмірі 3628,43 грн., по штрафним санкціям за порушення податкового законодавства в сумі 6912,50 грн.

Постановою Господарського суду АР Крим від 19.01.2010 позовні вимоги задоволені: звернено стягнення на активи ( рухоме та нерухоме майно) ТОВ "Об'єднання Транс Континенталь" в рахунок погашення боргу по податку на прибуток в сумі 27854, 98 грн. в дохід державного бюджету України. Звернено стягнення на активи ( рухоме та нерухоме майно ) ТОВ "Об'єднання Транс Континенталь" в рахунок погашення боргу по податку на додану вартість в сумі 3628,43 грн. в дохід державного бюджету України. Звернено стягнення на активи ( рухоме та нерухоме майно) ТОВ "Об'єднання Транс Континенталь" в рахунок погашення боргу по штрафним санкціям в сумі 6912, 50 грн. в дохід Державного бюджету України.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить зазначену постанову скасувати, постановити нове рішення, яким відмовити в задоволені позову. При цьому заявник апеляційної скарги зазначив, що в основу прийнятого рішення судом першої інстанції покладена постанова Господарського суду АР Крим від 07.09.2009 по справі за позовом ТОВ "Об'єднання Транс Континенталь" до ДПІ в Кіровському районі АР Крим про скасування податкових повідомлень рішень, яка на час прийняття судового рішення була оскаржена ТОВ в апеляційному порядку.

Представники сторін в судове засідання не з'явилися, по дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Переглянувши постанову суду відповідно до ст.195 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія встановила наступне.

Суд встановив, що 10.12.2004 року за результатами позапланової документальної перевірки правильності визначення сум бюджетного відшкодування за податковою декларацією з ПДВ за вересень 2004 року ТОВ “Обєднання Транс-Континенталь” був складений акт № 416/23-01/32477244, відповідно до якого позивачем встановлено завищення ТОВ “Обєднання Транс-Континенталь” суми бюджетного відшкодування у розмірі 12678,0 грн. та заниження податку на додану вартість у сумі 10750,51 грн.

На підставі зазначеного акту прийняті податкові повідомлення - рішення № 0001582301/0 від 13.12.2004 р. на суму 12900,61 грн., № 0001592301/0 від 13.12.2004 р., зменшено відшкодування на суму 12678,00 грн.

15.12.2004 року за результатами позапланової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 19.09.2003 року по 01.07.2004 року ТОВ “Обєднання Транс-Континенталь” був складений акт № 464/23-01/32477244, відповідно до якого позивачем встановлено зменшення суми відємного значення бази оподаткування податком на прибуток за податковою декларацією на суму 61 800грн., в тому числі за 2003 рік в розмірі 61800 грн.; в розмірі 22 070 грн., в тому числі :за 2003 р. в розмірі 4590 грн. за терміном сплати 20.02.2004 р.за 1 квартал 2004 р. в розмірі 3950 грн. за терміном сплати 20.05.2004 р. за 1 півріччя 2004 р. в розмірі 13530 тис. грн. за терміном сплати 20.08.2004 р.(а.с.140,1 том).

Після проведення оскарження донарахованих сум, були прийняті податкові повідомлення рішення № 0001771700/2 від 20.04.2005 р. по податку з доходів фізичних осіб на суму 4294,62 грн., № 00001612301/0 від 20.04.2005 р. на суму 27601,44 грн. по ПДВ, № 0000102600/2 від 20.04.2005 р. на суму 6912,50 грн. по штрафним санкціям за порушення податкового зобовязання, № 0001622301/2 від 20.04.2005 р. 27797,00 грн. по податку на прибуток, № 0000392301/0 від 20.04.2005 р. на суму 1617,00 грн. по ПДВ.

Крім того, відповідачем надавалася звітність із забруднення навколишнього природного середовища та комунальному податку, по яким суми не були сплачені.

Судом першої інстанції зазначено, що не зважаючи на узгодженням сум, вказаних у податкових повідомленнях рішеннях, які були отримані відповідачем, станом на 08.11.2007 р. за відповідачем рахується податковий борг у сумі 43085,42 грн., у тому числі по Податку з доходів фізичних осіб у розмірі 4294,62 грн., по податку на прибуток 27856,98 грн., по ПДВ 3632,43 грн., комунальний податок 196,63 грн., адміністративні та штрафні санкції 6912,50 грн., по збору на забруднення навколишнього природного середовища 192,26 грн.

У звязку з виникненням податкового боргу з платежів до бюджету, позивачем на адресу відповідача були відправлені перша та друга податкові вимоги.

Оскільки податкові зобовязання сплачені не були, 08.09.2005 р. відповідачу було виставлено рішення № 2/24-0 про стягнення податкового боргу за рахунок продажу активів в рахунок погашення боргу.

Суд першої інстанції з посиланням на приписи ст. 9 ЗАКОНУ України «Про систему оподаткування», згідно з якою одним з обовязків платника податків є сплата у встановлені терміни сум податків і зборів ( обовязкових платежів), дійшов до висновку, що оскільки відповідач свій обовязок по своєчасної сплаті податків і зборів не виконує, вимоги ДПІ про звернення стягнення на активи ТОВ у рахунок погашення податкового боргу ґрунтуються на законі та підлягають задоволенню.

З такими висновками суду першої інстанції не погоджується судова колегія з огляду на таке.

В основу прийнятого рішення судом першої інстанції покладена постанова господарського суду АР Крим від 07.09.2009 по справі № 2 19/2474-2006 А за позовом ТОВ "Об'єднання Транс Континенталь" до Державної податкової інспекції в Кіровському районі АР Крим про визнання недійсними податкових повідомлень рішень, якою в задоволенні позову було відмовлено. Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 за апеляційною скаргою ТОВ "Об'єднання Транс Континенталь" постанова Господарського суду АР Крим від 07.09.2009 скасована. Прийнята нова постанова, якою апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс-Континенталь»задоволена, постанова Господарського суду Автономної Республіки Крим від 07 вересня 2009 по адміністративній справі № 2-19/2474-2006А скасована. Прийнята нова постанова:

Визнані протиправними та скасовані податкові повідомлення-рішення Кіровського відділення Феодосійської МДПІ від 23.12. 2004 № 691/23-01/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 19789, 74 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 9894, 87 грн., № 692/23-01/1/0 про донарахування податку на прибуток в сумі 22070, 00 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 5727, 00 грн., № 693/26-2/1/0 про застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства про патентування на суму 6912, 50 грн., № 694/17-0/1/01 про донарахування прибуткового податку з заробітної плати в сумі 1422, 77 грн., застосування фінансових санкцій в сумі 2845, 54 грн., нарахування пені в сумі 26, 31 грн., податкове повідомлення-рішення від13.12.2004 № 441/23-01/32477244/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 10750 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 2150, 10 грн.

Під час апеляційного перегляду постанови суду від 07.09.2009 апеляційною інстанцією було встановлено, що 23.12.2004 Кіровським відділенням Феодосійської МДПІ стосовно ТОВ «Обєднання Транс-Континенталь»прийняті:

- податкове повідомлення-рішення № 691/23-01/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 19789, 74 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 9894, 87 грн.,

- податкове повідомлення-рішення № 692/23-01/1/0 про донарахування податку на прибуток в сумі 22070, 00 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 5727, 00 грн.,

- податкове повідомлення-рішення № 693/26-2/1/0 про застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства про патентування на суму 6912, 50 грн.,

- податкове повідомлення-рішення № 694/17-0/1/01 про донарахування прибуткового податку з заробітної плати в сумі 1422, 77 грн., застосування фінансових санкцій в сумі 2845, 54 грн., нарахування пені в сумі 26, 31 грн.

Зазначені податкові повідомлення-рішення прийняті відповідачем на підставі Акту № 464/23-01/32477244 від 15.12.2004 «Про результати планової документальної перевірки дотримання вимог податкового законодавства та валютного законодавства за період з 19.09.2003 по 01.07.2004 Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс-Континенталь».

Крім того, 13.12.2004 відповідачем стосовно позивача прийнято податкове повідомлення-рішення № 441/23-01/32477244/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 10750 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 2150, 10 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення прийнято на підставі акту № 416/23-01/32477244 від 10.12.2004р., здійсненої відповідачем позапланової документальної перевірки правильності визначення сум бюджетного відшкодування за податковою декларацією з ПДВ за вересень 2004 Товариства з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс-Континенталь».

Вважаючи висновки, що містяться в актах здійснених відповідачем перевірок, такими, що не відповідають дійсності, а прийняті стосовно нього на підставі даних цих актів податкові повідомлення-рішення безпідставним та протиправним, ТОВ «Обєднання Транс-Континенталь»звернулось до Господарського суду АР Крим з адміністративним позовом про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень від № 691/23-01/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 19789, 74 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 9894, 87 грн., № 692/23-01/1/0 про донарахування податку на прибуток в сумі 22070, 00 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 5727, 00 грн., № 693/26-2/1/0 про застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства на суму 6912, 50 грн., № 694/17-0/1/01 про донарахування прибуткового податку з заробітної плати в сумі 1422, 77 грн., застосування фінансових санкцій в сумі 2845, 54 грн., нарахування пені в сумі 26, 31 грн. та податкового повідомлення-рішення від 13.12.2004 № 441/23-01/32477244/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 10750 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 2150, 10 грн.

Проведеною по вищевказаній адміністративній справі судово-бухгалтерською експертизою № 3305 от 17.05.2007 встановлено, що висновки відповідача за актом перевірки від 15.12.2004 № 464/23-01/32477244 «Про результати планової документальної перевірки дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 19.09.2003 по 01.07.2004 Товариством з обмеженою відповідальністю «Обєднання Транс-Континенталь»є лише частково обґрунтовані даними первісного бухгалтерського обліку ТОВ «Обєднання Транс-Континенталь»за період із 19.09.2003 . по 01.07.2004.

Так, повністю обґрунтовані наданими на судову-бухгалтерську експертизу первинними документами бухгалтерського і податкового обліку є висновки про встановлення чистої суми ПДВ, що підлягає сплаті позивачем до бюджету, у розмірі лише 5843,65 грн. Тобто відповідачем безпідставно прийнято податкове повідомлення-рішення № 691/23-01/1/0 про донарахування позивачу податку на додану вартість на суму 19789, 74 грн. та, відповідно, застосування штрафних санкцій на суму 9894, 87 грн., розрахованих з необґрунтовано визначеної суми ПДВ.

Грошові внески фізичних осіб на газифікацію населених пунктів, по-перше, не є товарами, а, по-друге, є передбаченими локальними та індивідуальними договорами газифікації внесками в сумісну (спільну) діяльність, які набувають статусу спільної власності, що виключає передачу права власності на них ТОВ «Обєднання Транс-Континенталь», при тому, що п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про податок на додану вартість»прямо визначено, що обєктами оподаткування є операції платників податку з поставки товарів, якими, у свою чергу, п. 1.4 ст. 1 зазначеного закону прямо визначені будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання. Не належать до поставки операції з передачі товарів в межах договорів схову (відповідального зберігання), довірчого управління, оперативної оренди (лізингу), інших цивільно-правових договорів, які не передбачають передачу права власності на такі товари іншій особі. Крім того, фізичні особи, що здійснюють внески в спільну діяльність не є а ні покупцями товарів, а ні замовниками робіт чи послуг.

Вважаючи не включення позивачем внесків в спільну діяльність, що набули статус спільної власності, до складу податкових зобовязань позивача, відповідач безпідставно здійснив позивачу донарахування податку на додану вартість з дати надходження внесків та застосував штрафні санкції за несвоєчасне нарахування та несплату податку, якого позивач сплачувати не повинен.

Також документально підтвердженими даними первісного бухгалтерського обліку ТОВ «Обєднання Транс-Континенталь»за період із 19.09.2003 по 01.07.2004 є висновки про заниження позивачем податку на прибуток у дослідженому періоді лише на загальну суму 1756 грн., у тому числі по податковим періодам:

- за 2003 рік у розмірі 1706 грн.;

- за півріччя 2004 року у розмірі 50 грн., який підлягає донарахуванню по акту перевірки Феодосійської ДПІ та сплаті до бюджету.

Тобто відповідачем безпідставно прийнято податкове повідомлення-рішення № 692/23-01/1/0 про донарахування податку на прибуток в сумі 22070, 00 грн. та, відповідно, застосування штрафних санкцій на суму 5727, 00 грн., розрахованих з необґрунтовано визначеної суми податку на прибуток.

18 вересня 2008 року відповідно до ухвали судді Господарського суду АРК Мокрушина В.І. від 22.05.2008 по адміністративній справі № 2-19/2474-2006А була проведена додаткова судово - бухгалтерська експертиза № 1411, відповідно до якої висновки по акту документальної перевірки ДПІ в Кіровському районі № 464/23-01/32477244 від 15.12.2004 р. в частині донарахування прибуткового податку з громадян і податку з доходів фізичних осіб за період з 19.09.2003 по 01.07.2004 в сумі 1422,77 грн. не підтверджуються наданими Позивачем на додаткову судово-бухгалтерську експертизу документами бухгалтерського і податкового обліку ТОВ «Обєднання Транс-Континенталь»за період з 19.09.2003 по 01.07.2004. Тобто прийняття відповідачем податкового повідомлення-рішення № 694/17-0/1/01 про донарахування прибуткового податку з заробітної плати в сумі 1422, 77 грн., застосування фінансових санкцій в сумі 2845, 54 грн., нарахування пені в сумі 26, 31 грн. є нормативно не обґрунтованими, тому, що, з урахуванням документів, наданих позивачем на дослідження додаткової судово-бухгалтерської експертизи, з його боку не має порушень діючого законодавства з питань оподаткування доходів фізичних осіб, а саме вимог Декрету Кабінету Міністрів України «Про прибутковий податок з громадян»від 26.12.1992 р. №13-92, із змінами і доповненнями, та Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб»№ 889-IV від 22.05.2003 р. із змінами та доповненнями.

Відповідно до висновку експерта № 1189 від 11.09.2006, висновки акту № 416/23-01/32477244 від 10.12.2004 про завищення позивачем суми бюджетного відшкодування в розмірі 12678 грн. даними первісного бухгалтерського обліку не підтверджені, а відємне значення обєкту оподаткування становить саме 12678 грн. на користь позивача. Таким чином, податкове повідомлення-рішення відповідача № 441/23-01/32477244/1/0 про донарахування позивачу податку на додану вартість на суму 10750 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 2150, 10 грн. є безпідставним.

За таких умов податкові повідомлення-рішення № 691/23-01/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 19789, 74 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 9894, 87 грн., № 692/23-01/1/0 про донарахування податку на прибуток в сумі 22070, 00 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 5727, 00 грн., № 693/26-2/1/0 про застосування штрафних санкцій за порушення податкового законодавства про патентування на суму 6912, 50 грн., № 694/17-0/1/01 про донарахування прибуткового податку з заробітної плати в сумі 1422, 77 грн., застосування фінансових санкцій в сумі 2845, 54 грн., нарахування пені в сумі 26, 31 грн., № 441/23-01/32477244/1/0 про донарахування податку на додану вартість на суму 10750 грн. та застосування штрафних санкцій на суму 2150, 10 грн. мають бути визнані протиправними та скасовані.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини.

Отже, підстави для звернення стягнення на активи відповідача у сумі 38395,91 грн. у рахунок погашення наявного податкового боргу на підставі податкових повідомлень рішень ДПІ в Кіровському районі відсутні з огляду на встановлені постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 21.03.2011 по справі № 2 19/2474 2006 А обставини, у звязку з чим судова колегія приходить до висновку, що позовні вимоги не ґрунтуються на законі та не підлягають задоволенню.

Вказаним обставинам судом першої інстанції не дана належна оцінка, постанова суду від 19.01.2010 ухвалена з порушенням судом норм матеріального та процесуального права, у звязку з чим підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись статтями 195, 196, пунктом 3 частини першої статті 198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднання Транс-Континенталь" - задовольнити.

Постанову Господарського суду АР Крим від 19.01.2010 у справі № 2-24/17479-2007А скасувати.

Прийняти нову постанову: в задоволенні позову Державної податкової інспекції в Кіровському районі АР Крим до Товариства з обмеженою відповідальністю "Об`єднання Транс-Континенталь"про звернення стягнення на активи у сумі 38395,91 грн. відмовити.

Постанова набирає законну силу з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 26 вересня 2011 р.

Головуючий суддяпідписМ.А.Санакоєва

Судді підпис Н.П.Горошко підпис О.Е.Єланська З оригіналом згідно

Головуючий суддя М.А.Санакоєва