Постанова № 21980689, 09.02.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2012 р.Справа № 2-а-4775/10/2170 Категорія:9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Хом'якова В.В. Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Зуєвої Л.Є.,

суддів Димерлія О.О. та Єщенка О.В.

при секретарі Ступак Ю.О.

за участю представника

позивача ОСОБА_1.( довіреність №010/4073 від 30.12.2011р.)

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2010 року за позовом Відкритого акціонерного товариства "Херсонський завод карданних валів" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій недійсним,-

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2010 року Відкрите акціонерне товариство "Херсонський завод карданних валів" звернулось до суду з позовом про скасування рішення ДПІ у м. Херсоні від 18.08.10 № 00011842307 про застосування штрафних санкцій в сумі 46959 грн. 40 коп. за порушення п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні.

В обґрунтування позовних вимог зазначалося, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій. Позивач стверджував, що оприбуткування через реєстратор розрахункових операцій виручки відбувалось щоденно. Виручка у ті ж дні була здана в касу підприємства з відображенням у касовій книзі. Крім того на думку позивача згідно ст. 238 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами, а не Указом Президента.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2010 року позов Відкритого акціонерного товариства "Херсонський завод карданних валів" задоволено. Скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Херсоні № 00011842307 від 18.08.10 про застосування до ВАТ "Херсонський завод карданних валів" штрафних санкцій в сумі 46 959 грн. 40 коп.

Не погоджуючись з постановленим по справі судовим рішенням, ДПІ у м. Херсоні в апеляційній скарзі зазначає про невідповідність висновків суду обставинам справи. При цьому апелянт вважає, що судом допущено порушення матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. У звязку з чим в апеляційній скарзі ставиться питання про скасування постанови суду першої інстанції і винесення нової постанови із відмовою в задоволені позову .

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судом першої інстанції вірно встановлено, що 16.08.2010 року головними державними податковими ревізорами-інспекторами Державної податкової інспекції у м. Херсоні Данієлян А.Р. та Бутенко Є.К. було проведено перевірку господарської одиниці позивача - їдальні відкритого акціонерного товариства "Херсонський завод карданних валів", яка розташована у м. Херсон, вул. Червонопрапорна, буд. 26, на підставі направлення № 518/237 від 11.08.2010. За результатами перевірки було складено акт від 16.08.2010р. № 806/21/03/23/05743013. В акті зафіксовані порушення - не забезпечено відповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО в розмірі 324 грн. 65 коп., не забезпечено зберігання фіскальних звітних чеків в КОРО з № 0199, 0200, не оприбуткування (несвоєчасне оприбуткування) готівкових коштів згідно фіскальних звітних чеків РРО в КОРО, а саме № 0337 на суму 1204,15 грн., № 0338 на загальну суму 1218,17 грн., № 0339 на загальну суму 1249,93 грн., № 0340 на загальну суму 1561,92 грн., № 0341 на загальну суму 1457,23 грн., № 0342 на загальну суму 1418,86 грн., № 0343 на загальну суму 1281,62 грн., в КОРО на сторінці 96 зроблено відповідний запис інспектором. Ревізори прийшли до висновку про порушення п. 2.6 гл. 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, який встановлює, що уся готівка, що надходить до кас повинна своєчасно оприбутковуватись в повному обсязі у день її надходження. В ході перевірки з'ясовано, що в КОРО згідно вимог чинного законодавства сума неоприбуткування складає: 9391,88 грн.

За висновками акту перевірки ДПІ у м. Херсоні прийнято рішення № 0011842307 від 18.08.2010 про застосування штрафних санкцій в сумі 46959 грн. 40 коп. (п'ятикратний розмір від суми 9391 грн. 88 коп.) за порушення п.2.6 ст.2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженого постановою правління НБУ від 15.12.04 №637, відповідальність передбачена статтею 1 Указу Президента України від 12.06.95 № 436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", як за не оприбуткування готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої готівки.

Правові засади порядку ведення касових операцій у національній валюті України регламентується Положенням про проведення касових операцій в національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2007 р. Цим Положенням (п. 2.6) визначено, що "уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах".

Положенням було визначено, що оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку розрахункових операцій; каса це приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів; під терміном "касові операції" розуміються операції підприємств (підприємців) між собою та з фізичними особами, що пов'язані з прийманням і видачею готівки під час проведення розрахунків через касу з відображенням цих операцій у відповідних книгах обліку; а до книги обліку законодавець відніс касову книгу, книгу обліку розрахункових операцій.

Колегія суддів вважає, що доводи апелянта щодо незабезпечення позивачем оприбуткування готівкових коштів, що надійшли до каси підприємства, є обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Підприємствам, яким Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" ( 265/95-ВР ) оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно з п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, розрахунковий документ - документ встановлених форми та змісту (касовий чек. товарний чек, розрахункова квитанція, проїзний документ тощо), що підтверджує факт продажу (повернення) товарів, надання послуг, отримання (повернення) коштів, купівлі-продажу іноземної валюти, надрукований у випадках, передбачених Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", І зареєстрований у встановленому порядку реєстратором розрахункових операцій або заповнений вручну.

Так, згідно з пунктом 2.10 Положення уся готівка, що надходить до кас підприємств, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися в їх касах. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги згідно з пунктом 4.2 цього Положення, є здійснення такими підприємствами обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень з оформленням цих операцій у встановленому порядку прибутковим касовим ордером з видачею відповідної квитанції та відображенням у касовій книзі в день одержання підприємством готівкових коштів.

У разі проведення готівкових розрахунків юридичними особами, їх відокремленими підрозділами, а також страховими агентами, заготівельниками сільськогосподарської продукції, розповсюджувачами лотерей під час продажу товарів (надання послуг) із застосуванням РРО або використанням Касової Книги у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг оприбуткуванням готівки є реєстрація через РРО або фіксування в КК операцій з приймання від покупця готівкових коштів з видачею йому розрахункового документа та щоденне відображення їх у повній сумі в КОРО .

Таким чином, колегія суддів вважає, що наявні у позивача квитанції до прибуткових ордерів та прибуткові ордери є саме підставою для оприбуткування грошових коштів.

Отже, з наведеного законодавчого припису випливає, що оприбуткування готівки включає сукупність законодавчо встановлених дій, зокрема, для підприємств, які здійснюють готівкові розрахунки при продажу товарів (послуг) із застосуванням РРО - реєстрацію таких коштів через РРО та відображення цієї готівки у книзі обліку розрахункових операцій. А відтак невиконання будь якої з цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке передбачена відповідальність у вигляді штрафу в п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (абзац третій статті 1 Указу Президента України від 12.06.1995 № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»).

Таким чином, враховуючи, що судом першої інстанції при вирішенні справи порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а також те, що висновки суду не відповідають обставинам справи, колегія суддів, керуючись п.п.3,4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства "Херсонський завод карданних валів" відмовити.

Керуючись ст. ст. 195,196,198, 202, 205, 206, 254 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Херсоні залишити без задовольнити, постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову Відкритого акціонерного товариства "Херсонський завод карданних валів" до Державної податкової інспекції у м. Херсоні про визнання рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій недійсним - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів після складання повного тексту ухвали.

Повний текст постанови складено та підписано 13 лютого 2011 року.

Головуючий суддя Зуєва Л.Є.

суддя Димерлій О.О.

суддя Єщенко О.В.