Ухвала суду № 21977946, 29.02.2012, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 лютого 2012 р. Справа № 69323/11/9104 Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

за участю секретаря судового засідання: Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові на постанову Львівського окружного адміністративного суду від15.06.2011 року по справіза позовом Українсько-англійського спільного підприємства у формі Товариства з обмеженою відповідальністю "Галка Лтд" доСпеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львовітретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаДержавна податкова інспекція у Шевченківському районі м.Львовапро визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

встановив:

Українсько - англійське спільне підприємство у формі Товариства з обмеженою відповідальністю «Галка Лтд» звернулося до адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові за участю третьої сторони, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про визнання протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення № 0000421601/0/21705 від 11.11.2010 року.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що ДПІ у м. Львові було проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2009 року, за результатами якої було складено акт від 29.10.2010 року № 32/15-2/22331884. 11 листопада 2010 року ДПІ у м. Львові прийнято податкове повідомлення -рішення № 0000421601/0/21705, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій) за платежем податок на додану вартість по вітчизняних товарах в суму 6 695, 00 грн. (за основним платежем 4 643, 33 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2 321, 67 грн.). Підставою для прийняття такого рішення вказано порушення підприємством п.п. 7.2.1, 7.2.3 п.7.2. та п.п.7.4.5, п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість». Позивач вважає, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від15.06.2011 року адміністративний позов задоволено повністю. Ухвалено скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Львові від 11.11.2010 року №0000421601/0/21705.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що твердження відповідача про неповязаність вказаних операцій з господарською діяльністю позивача не обґрунтовано належними та допустимими доказами. Як вбачається з акта перевірки, відповідач при її проведенні не досліджував питання видів діяльності позивача та чи придбаний товар від ТОВ «Мелзернопродукт» використовується позивачем у його господарській діяльності.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним зясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В апеляційній скарзі апелянт посилається на те, що операції між СП «Галка ЛТД» та ТОВ «Мелзернопродукт» не підтверджуються стосовно врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо - складських приміщень та іншого майна, які економічно необхідні для виконання такого постачання або здійснення діяльності, що свідчить про відсутність необхідних умов для результатів відповідної господарської, економічної діяльності, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів, складських приміщень та транспортних засобів на ТОВ «Мелзернопродукт». Також, в ході проведення перевірки не встановлено факту передачі товарів (послуг) від ТОВ «Мелзернопродукт» на СП «Галка ЛТД», у зв'язку з відсутністю (не наданням для перевірки) актів приймання-передачі товару, шляхових листів, довіреностей, документів, що засвідчують транспортування та зберігання ТМЦ, товарно-транспортних накладних, а також інших первинних документів. Отже, в ході проведеної перевірки не підтверджено наявність поставок товарів (послуг) від ТОВ «Мелзернопродукт» на СП «Гапка ЛТД».

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам колегія суддів виходить з наступного.

29 жовтня 2010 року ДПІ у м. Львові проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з податку на додану вартість за листопад 2009 року, за результатами якої складений акт № 32/19-2/22331884 (далі - акт перевірки), яким встановлено порушення п.п. 7.2.1, 7.2.3 п. 7.2, 7.4.5 п. 7.4. ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.97 року № 168/97-ВР із змінами та доповненнями встановлено завищення дозволеного податкового кредиту: в сумі 4643, 33 грн. в рядку 10.1 декларації з ПДВ за листопад 2009 року.

На підставі акта перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000421601/0/21705 від 11.11.2010 року, яким визначено позивачу суму податкового зобов'язання по податку на додану вартість у розмірі 6965, 00 грн., у тому числі за основним платежем у розмірі 4643, 33 грн., за штрафними фінансовими санкціями у розмірі 2321, 67 грн.

Не погодившись із вказаними податковими повідомленнями - рішеннями, позивач оскаржив їх в порядку адміністративного оскарження до податкового органу.

За наслідками оскарження спірних податкових повідомлень-рішень, ДПІ в м. Львові залишило первинну скаргу без розгляду.

Так, в акті перевірки зазначено (стор. 2, 9): СП «Галка ЛТД» здійснювало взаєморозрахунки з ТОВ «Мелзернопродукт», код ЄДРПОУ 35923887, індивідуальний податковий номер 359238808323, в листопаді 2009 року на суму ПДВ в розмірі 4643, 33 грн. За 9 - ть місяців 2009 року додаток К1/1 до декларації з податку на прибуток не подано, що свідчить про відсутність основних фондів, товарних запасів, матеріальних та нематеріальних активів, необхідних для проведення відповідної господарської діяльності та відсутність виробничих потужностей, необхідних для здійснення технологічного процесу. Крім того, операції між СП «Галка ЛТД» та ТОВ «Мелзернопродукт», не підтверджуються стосовно врахування реального часу здійснення операцій, місцезнаходження майна, наявності трудових ресурсів, виробничо-складських приміщень та іншого майна, які економічно необхідні для виконання такого постачання або здійснення діяльності, що свідчить про відсутність необхідних умов для результатів відповідної господарської, економічної діяльності, технічного персоналу, основних фондів, виробничих активів, складських приміщень та транспортних засобів на ТОВ «Мелзернопродукт». Також, в ході проведення перевірки не встановлено факту передачі товарів (послуг) від ТОВ «Мелзернопродукт» на СП ««Галка ЛТД», у зв'язку з відсутністю (не наданням для перевірки) актів приймання - передачі товару, шляхових листів, довіреностей, документів що засвідчують транспортування та зберігання ТМЦ, товарно-транспортних накладних, а також інших первинних документів. Отже в ході проведення перевірки не підтверджено наявність поставок товарів (послуг) від ТОВ «Мелзернопродукт» на СП «Галка ЛТД»».

Згідно п.п. 1.4 ст. 1 Закону України «Про податок на додану вартість» поставка товарів - будь-які операції, що здійснюються згідно з договорами купівлі-продажу, міни, поставки та іншими цивільно-правовими договорами, які передбачають передачу прав власності на такі товари за компенсацію незалежно від строків її надання, а також операції з безоплатної поставки товарів (результатів робіт) та операції з передачі майна орендодавцем (лізингодавцем) на баланс орендаря (лізингоотримувача) згідно з договорами фінансової оренди (лізингу) або поставки майна згідно з будь-якими іншими договорами, умови яких передбачають відстрочення оплати та передачу права власності на таке майно не пізніше дати останнього платежу.

Відповідно до п.2.1. ст. 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.95 р. № 88 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.06.95 року за № 168/704, первинні документи - це документи, створені у письмовій або електронній формі, що фіксують та підтверджують господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення.

Господарські операції - це факти підприємницької та іншої діяльності, що впливають на стан майна, капіталу, зобов'язань і фінансових результатів.

Статтею 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 № 996-ХІУ (із змінами та доповненнями) встановлено вимоги до первинних документів, які є підставою для бухгалтерського та податкового обліку. Згідно з даною нормою, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Дія контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Такі первинні документи повинні мати обов'язкові реквізити: назву документа (форми); дату і місце складання; назву підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції; посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.

Відповідно до п. п.2.4 п.2 Положення "Про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку", затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 05.06.1995 року за № 168/704: "Первинні документи (на паперових і машинозчитувальних носіях інформації) для надання їм юридичної сили і доказовості повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва підприємства, установи, від імені яких складений документ, назва документа (форми), код форми, дата і місце складання, зміст господарської операції та її вимірники (у натуральному і вартісному вираженні), посади, прізвища і підписи осіб, відповідальних за дозвіл та здійсненні господарської операції і складання первинного документа".

Системний аналіз вищезазначених норм та документів наявних в матеріалах справи (копії рахунку від ТОВ «Мелзернопродукт» № 110601 від 06.11.2009 року на оплату 27 860, 00 грн. у т.ч. ПДВ 4 643, 33 грн., копії виписки з банку 09.11.2009 року, копії накладної № 11091 від 09.11.2009 року з відміткою СП ««Галка ЛТД» про в'їзд вантажу на територію підприємства, копію податкової накладної № 110901 від 09.11.2009 року, копії накладної від 13.11.2009 року № 4513, копії реєстру отриманих та виданих податкових накладних, копію з журналу довіреностей за 2009 рік (листопад місяць), звіту про використання коштів, наданих на відрядження від 13.11.2009 року № 557, копії паспорта на блок компресійний ЗА2Я-00.000ПС) дає підстави зробити висновок, що документи відповідають критеріям первинного документу, для надання їм юридичної сили і доказовості та є достатніми для підтвердження факту передачі товарів від ТзОВ «Мелзернопродукт» позивачу, підтверджують реальне настання правових наслідків по вказаних операціях.

Згідно п.п. 7.2.6, п. 7.2, ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість» податкова накладна видається платником податку, який поставляє товари (послуги), на вимогу їх отримувача, та є підставою для нарахування податкового кредиту.

Згідно п.п. 7.2.4., п. 7.2., ст. 7 цього ж Закону, право на нарахування податку та складання податкових накладних надається виключно особам, зареєстрованим як платники податку у порядку, передбаченому ст. 9 цього ж Закону.

На момент видачі податкової накладної від 09.11.2009 року № 110901 ТОВ «Мелзернопродукт» був платником ПДВ та його свідоцтво платника ПДВ анульованим не було.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що твердження відповідача про неповязаність вказаних операцій з господарською діяльністю позивача не обґрунтовано належними та допустимими доказами. Як вбачається з акта перевірки, відповідач при її проведенні не досліджував питання видів діяльності позивача та чи придбаний товар від ТОВ «Мелзернопродукт» використовується позивачем у його господарській діяльності.

Крім того, згідно із практикою Європейського Суду з прав людини у справі "БУЛВЕС" АД проти Болгарії" (заява № 3991/03) Європейський Суд з прав людини у своєму рішенні від 22 січня 2009 року зазначив, що платник податку не повинен нести наслідків невиконання постачальником його зобов'язань зі сплати податку і в результаті сплачувати ПДВ другий раз, а також сплачувати пеню. На думку Суду, такі вимоги стали надмірним тягарем для платника податку, що порушило справедливий баланс, який повинен підтримуватися між вимогами суспільного інтересу та вимогами захисту права власності.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ч. 3.ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Львові залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від15.06.2011 року по справі№2а-11881/10/1370 без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення ухвали в повному обсязі.

Ухвала у повному обсязі складена 05.03.2012 року.

Головуючий:І.В. Глушко

Судді:О.М. Довгополов

В.В. Святецький