Ухвала суду № 21971872, 21.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/4101/2011 Головуючий у 1-й інстанції: Гарань С.М.

Суддя-доповідач: Троян Н.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" лютого 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Троян Н.М.,

суддів - Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

при секретарі - Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом дочірнього підприємства державної акціонерної компанії «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про скасування рішень,-

ВСТАНОВИЛА:

Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської з позовом про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду дочірньому підприємству ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»№ 290 від 13.05.2011 р. в розмірі 429 грн. 67 коп. та пені в розмірі 1052 грн. 34 коп. за період з 22.03.2010 р. по 19.01.2011 р., № 291 від 13.05.2011 р. в розмірі 2992 грн. 98 коп. та пені в розмірі 9042 грн. 95 коп. за період з 22.03.2010 р. по 19.01.2011 р. та № 292 від 13.05.2011 р. в розмірі 7331 грн. 91 коп. та пені в розмірі 22069 грн. 99 коп. за період з 20.01.2010 р. по 14.01.2011 р.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів відповідно до ч.4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»зареєстроване як юридична особа Тальнівською районною державною адміністрацією Черкаської області 02.04.1991 року, ідентифікаційний код 00952551(а.с.33,34).

Дочірнє підприємство державної акціонерної компанії «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»зареєстрований платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а тому відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 17 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

На підставі статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI), Управлінням Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області були прийняті рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду за № 290, № 291 та № 292 від 13.05.2011 р.

Рішенням № 290 від 13.05.2011 р. до позивача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 429 грн. 67 коп. та нараховано пеню в розмірі 1052 грн. 34 коп. за період з 22.03.2010 р. по 19.01.2011 р.(а.с.9), рішенням № 291 від 13.05.2011 р. до позивача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 2992 грн. 98 коп. та нараховано пеню в розмірі 9042 грн. 95 коп. за період з 22.03.2010 р. по 19.01.2011 р.(а.с.10), а рішенням № 292 від 13.05.2011 р. до позивача застосовано у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 7331 грн. 91 коп. та нараховано пеню в розмірі 22069 грн. 99 коп. за період з 20.01.2010 р. по 14.01.2011 р.(а.с.11).

Стаття 20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»визначає порядок обчислення та сплати страхових внесків. В абзаці 1 частини 6 вказаної статті встановлено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

За порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органами Пенсійного фонду до страхувальників застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону № 2464-VI.

Відповідно до п. 2, 3 та 4 ст. 25 вищезазначеного закону у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

За правилами пункту 10 статті 25 Закону № 2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 11 Закону № 2464-VI територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою господарського суду Черкаської області від 24 листопада 2000 року по справі № 08/4129 відносно позивача було порушено провадження у справі про банкрутство, а також мораторій на задоволення вимог кредиторів(а.с.12).

Статтею 1 Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»визначено, що термін «мораторій на задоволення вимог кредиторів»вживається у цьому Законі у тому значенні, що це є зупиненням виконання боржником грошових зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобовязань та зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Згідно з ч.1 ст.11 та ч. 4 ст. 12 вищезазначеного закону мораторій вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Згідно з частиною 7 цієї статті дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство. Дія мораторію триває протягом усього строку провадження у справі про банкрутство, включаючи усі його процедури, за винятками, передбаченими Законом.

Абзацом 4 частини 4 статті 12 Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, податків і зборів (обов'язкових платежів).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за змістом статті 12 вищезазначеного закону мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобовязань і зобовязань щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів), які виникли після введення мораторію. Їх виконання для боржника є обовязковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобовязань зі сплати податків і зборів (обовязкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не повязаний із його суттю.

Пунктом 30 постанови Пленуму Верховного Суду України №15 від 18 грудня 2009 року «Про судову практику в справах про банкрутство»передбачено, що відповідно до норм законодавства про загальнообовязкове державне соціальне страхування, які регулюють питання відповідальності за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, вимоги щодо їх стягнення визнаються безспірними, а самі ці вимоги підтверджуються документами обліку страхових внесків, що складаються цільовими страховими фондами з відповідних видів страхування.

Проаналізувавши вказані норми законодавства колегія суддів приходить до висновку, що боржник повинен виконувати зобовязання, що виникли після введення мораторію, але пеня та штраф за їх невиконання або неналежне виконання не нараховуються.

На підставі викладеного колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, в тому числі донарахованих страхувальником або органом Пенсійного фонду дочірньому підприємству ДАК «Хліб України»«Тальнівський комбінат хлібопродуктів»№ 290 від 13.05.2011 р. в розмірі 429 грн. 67 коп. та пені в розмірі 1052 грн. 34 коп. за період з 22.03.2010 р. по 19.01.2011 р., № 291 від 13.05.2011 р. в розмірі 2992 грн. 98 коп. та пені в розмірі 9042 грн. 95 коп. за період з 22.03.2010 р. по 19.01.2011 р. та № 292 від 13.05.2011 р. в розмірі 7331 грн. 91 коп. та пені в розмірі 22069 грн. 99 коп. за період з 20.01.2010 р. по 14.01.2011 р.

За таких обставин ухвалене судом рішення відповідає нормам матеріального та процесуального права, а тому підстав для його скасування немає.Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області залишити без задоволення, а постановуЧеркаського окружного адміністративного суду від 15 червня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Троян Н.М.

Судді: Твердохліб В.А. Бужак Н.П.