Ухвала суду № 21970543, 14.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-6095/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Дегтярьова О.В.

Суддя-доповідач: Файдюк В.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"14" лютого 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого суддіФайдюка В.В.

суддів:Літвіної Н.М.

Чаку Є.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргуДепартаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства відкритого типу «Галичфарм»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання незаконною відмови, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2011 року адміністративний позов АТВТ «Галичфарм»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України про визнання незаконною відмови задоволено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, АТВТ «Галичфарм»(ідентифікаційний код 05800293) було зареєстровано як юридичну особу 10 червня 1993 року Виконавчим комітетом Львівської міської ради відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (серія А 00 № 377399).

В статті 2 Статуту АТВТ «Галичфарм», затвердженого Загальними Зборами акціонерів АТВТ «Галичфарм»від 15 листопада 2010 року, зазначено, що повним найменуванням акціонерного товариства є Акціонерне товариство відкритого типу «Галичфарм», а скорочене - АТ «Галичфарм».

Відповідно до Довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № АА 499103 від 12 березня 2011 року до видів діяльності АТВТ «Галичфарм»за КВЕД відноситься, зокрема 24.42.0 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів, 51.46.0 Оптова торгівля фармацевтичними товарами, 52.31.0 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами, 60.24.0 Діяльність автомобільного вантажного транспорту.

Згідно Ліцензії, виданої 01 лютого 2011 року, АТВТ «Галичфарм»має право займатися виробництвом лікарських засобів. Дана ліцензія дійсна з 25 січня 2011 року.

05 січня 2011 року постановою Кабінету Міністрів України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»№ 19 для ВАТ «Галичфарм»(код за ЄДРПОУ 05800293) було затверджено річну квоту на отримання спирту етилового за ставкою акцизного податку «0»у розмірі 79 316 дал.

АТВТ «Галичфарм»звернулось до відповідача з листом від 31 січня 2011 року про видачу наряду на отримання згідно затвердженої Кабінету Міністрів України Постанови № 19 від 05 січня 2011 року спирту етилового із ставкою акцизу «0»для виробництва лікарських засобів в кількості 8 500 дал. на основі довідки № 2 від 11 січня 2011 року про обсяг і мету використання спирту етилового.

У відповідь на лист Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА України була надана відповідь від 01 лютого 2011 року, в якій зазначається, що згідно з рознарядкою Мінагрополітики від 19 січня 2011 року № 12 та довідкою про обсяги і мету використання спирту від 11 січня 2011 року № 2 наряд обсягом 8 500 дал. спирту зі ставкою «0»Департамент повинен оформити АТВТ «Галичфарм», а Постановою КМУ «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»від 05 січня 2011 року № 19 затверджена квота обсягом 79 316 дал. для відвантаження спирту етилового протягом 2011 року ВАТ «Галичфарм», у зв'язку з чим питання щодо оформлення нарядів буде розглянуто після приведення документів у відповідність до порядку, встановленого нормативно - правовими актами.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Відповідно до п.п. 229.1.13 п. 229.1 статті 229 Податкового кодексу України -відвантаження спирту етилового для виробництва лікарських засобів проводиться в межах квот, установлених Кабінетом Міністрів України.

В силу п. 1.1, п. 3.6 Положення про Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 10 лютого 2007 року № 71 - Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів функціонує як самостійний функціональний підрозділ з правами юридичної особи у складі Державної податкової адміністрації України, і до його функцій, зокрема відноситься забезпечення розподілу спирту між споживачами в установленому порядку, а також оформлення нарядів на одержання спирту, фракції головної етилового спирту та здійснення контролю за його цільовим використанням.

Відповідно до п. 3 Порядку визначення виробників і покупців та здійснення контролю за його обігом, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2002 року № 1266 - на підставі рознарядок та довідок, виданих органами державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, в яких зазначається обсяг і мета використання спирту, департамент до 25 числа місяця, що передує наступному кварталу, оформляє та видає наряди на відпуск спирту для його споживання на внутрішньому ринку. Наряди оформлюються у триденний строк від дня надходження рознарядок. Форма довідки та порядок її видачі визначаються Державною податковою адміністрацією. Довідка дійсна протягом поточного кварталу.

Форма наряду на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту, а також порядок його оформлення затверджується Державною податковою адміністрацією.

Підставою для оформлення нарядів на відпуск фракції головної етилового спирту є рознарядка уповноваженого органу та письмове звернення суб'єкта підприємницької діяльності до департаменту, в якому зазначається його найменування, код згідно з ЄДРПОУ, адреса і місце провадження діяльності, банківські реквізити, потреба на квартал та мета використання.

Відвантаження спирту етилового для виробництва лікарських засобів (у тому числі компонентів крові та виготовлених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів і еліксирів, за ставкою акцизного збору в розмірі 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового проводиться в межах квот, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 3.1 Порядку оформлення нарядів на відпуск спирту, фракції головної етилового спирту та повернення спиртовмісних рідин, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 31 березня 2003 року № 145 - оформлення нарядів на ВІДПУСК фракції головної етилового спирту її виробником здійснюється на підставі звернення суб'єкта господарювання, в якому зазначається отримувач (найменування, ідентифікаційний код, місцезнаходження), кількість фракції головної етилового спирту та мета використання.

Відповідно до п. 3.4 зазначеного Порядку - інформація Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, рознарядки органів виконавчої влади, інформація органів, що вилучають спирт, звернення суб'єктів господарювання розглядаються протягом трьох робочих днів керівником Департаменту або його заступником згідно з розподілом обов'язків з керівництва роботою управлінь та відділів Департаменту, та приймаються відповідні рішення.

Згідно з Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»від 05 січня 2011 року № 19 («Щорічні квоти на відвантаження суб'єктам підприємницької діяльності спирту етилового, що використовується для виробництва лікарських засобів (у тому числі компоненті крові та виготовлених з них препаратів), крім лікарських засобів у вигляді бальзамів і еліксирів, за ставкою акцизного податку в розмірі 0 гривень за 1 літр 100-відсоткового спирту етилового) суб'єкту підприємницької діяльності - ВАТ «Галичфарм»(ідентифікаційний код 05800293) (місцезнаходження - м. Львів) була встановлена квота на відвантаження спирту етилового в розмірі 79 316 дал.

Згідно Довідки про обсяг і мету використання спирту (Екстра) № 2 від 11 січня 2011 року, вона видана АТВТ «Галичфарм»(код ЄДРПОУ 05800293. адреса: м. Львів, вул. Опришківська, 6/8).

З відповіді відповідача вбачається, що згідно з рознарядкою Мінагрополітики від 19 січня 2011 року № 12 оформлення наряду передбачалось АТВТ «Галичфарм».

Відповідно до статті 2 Закону України «Про господарські товариства»від 19 вересня 1991 року (в редакції на момент спірних правовідносин) - найменування товариства повинно містити відомості про його організаційно-правову форму (вид товариства), назву, а також інші відомості, передбачені законом. Найменування товариства міститься в установчих документах товариства. Найменування товариства не може вказувати на належність товариства до відповідних міністерств, відомств і громадських організацій. Місцезнаходження (розташування) товариства повинно бути на Україні.

Відповідно до статті 25 Закону України «Про господарські товариства»- до акціонерних товариств належать: відкрите акціонерне товариство, акції якого можуть розповсюджуватися шляхом відкритої підписки та купівлі-продажу на біржах; закрите акціонерне товариство, акції якого розподіляються між засновниками і не можуть розповсюджуватися шляхом підписки, купуватися та продаватися на біржі.

Згідно з абз. 1 п. 6 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 року № 118, ідентифікаційний код зберігається за суб'єктом, якому він присвоєний, протягом усього періоду його існування і є єдиним.

З Постанови Кабінету Міністрів України «Питання використання спирту етилового для виробництва лікарських засобів»від 05 січня 2011 року № 19 та із заяви позивача від 31 січня 2011 року, довідки про обсяг і мету використання спирту (Екстра) № 2 від 11 січня 2011 року вбачається, що ВАТ «Галичфарм»(ідентифікаційний код 05800293) (місцезнаходження - м. Львів) та АТВТ «Галичфарм»(код ЄДРПОУ 05800293, адреса: м. Львів, вул. Опришківська, 6/8) є одною юридичною особою, тобто квота на відвантаження спирту етилового в розмірі 79 316 дал. була встановлена для позивача, який і звернувся до відповідача з вимогою оформити наряд.

Крім того, посилання відповідача на різні назви позивача не беруться судом до уваги з огляду нате, що за своє суттю це є різним формулюванням однієї організаційно-правової форми товариства.

Таким чином колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що дії відповідача щодо відмови у оформленні наряду позивачу на отримання спирту етилового з вищезазначеної підстави є неправомірними.

З наведеного вище колегія суддів приходить до висновку, що при винесенні оскаржуваної постанови судом першої інстанції було дотримано всіх вимог законодавства, а тому відсутні підстави для її скасування.

Відповідно до статті 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 24 травня 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Файдюк В.В.

Судді: Літвіна Н. М. Чаку Є.В.