Постанова № 21967232, 10.01.2012, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Зекунов Е.В.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2012 року справа №2а/0570/17461/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Попова В.В.

при секретарі Турко І.Б.

за участю представників позивача Апонащенка С.С., Александрової Т.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/17461/2011 за позовом Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 р. адміністративний позов Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» задоволено повністю, а саме: визнано неправомірною бездіяльність Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька щодо не надіслання Науково-виробничому товариству з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» із податковим повідомленням-рішенням від 23.06.2011 року № 0000472342 розрахунку визначеного податкового зобовязання та штрафних (фінансових) санкцій.

Не погодившись з винесеною постановою відповідачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду, в якій просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову. Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач - Науково-Виробниче товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями “Донікс” зареєстровано Виконавчим комітетом Донецької міської ради 06.05.1993 року за № 1 266 120 0000 012105 та знаходиться за адресою: 83102, Донецька область, м. Донецьк, Ленінський район, вул. Куйбишева, 44. Зазначений субєкт господарювання зареєстрований у ДПІ Петровського району м. Донецька з 2011 року, як платник окремих податків, таких як земельний податок з юридичних осіб.

Відповідач Державної податкової інспекції у Петровському районі м. Донецька є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом України та Законом України „Про державну податкову службу в Україні”.

Позивач на підставі договору про задоволення вимог іпотекоутримувача від 27.05.2010 року, витягу № 85811877 від 27.05.2010 року з Державного реєстру правочинів, витягу № 26389566 від 11.06.2010 року з реєстрації права власності на нерухоме майно з 27.05.2010 року став власником будівель загальною площею 10986,8 м.кв., які розташовані на земельній ділянці за адресою: 83038, м. Донецьк, вул. Магдебурзька, 1 “в”.

Наказом № 251 від 17.05.2010 року було вирішено розпочати з 17.05.2011 року документальну позапланову виїзну перевірку Науково-Виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями “Донікс” з земельного податку за 2010 рік, тривалістю 5 робочих днів із датою закінчення 23.05.2010 року.

На підставі направлень від 17.05.2010 року за №№ 176, 177, 178, виданих Державною податковою інспекцією у Петровському районі м. Донецька, згідно із пп. 75.1.2, п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.2 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України було проведено документальну позапланову виїзну перевірку Науково-Виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями “Донікс” з питання своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податку на землю за 2010 рік, про що було складено акт перевірки від 30.05.2011 року за № 420/23/13495380.

Зазначеним актом перевірки було встановлено, що в порушення розділу 6 ст. 14, 15 Закону України “По плату за землю” № 2535-ХІІ від 03.07.1992 року, “а”, “б” пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4 Закону України “Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” № 2181-ІІІ від 21.12.2000 року підприємством не надано розрахунок плати за землю з дня виникнення права власності 27.05.2010 року, таким чином перевіркою повноти визначення суми земельного податку за період з 01.01.2010 року по 31.12.2010 року встановлено його заниження у сумі 44280,92 грн.

На підставі викладеного було винесене податкове повідомлення рішення від 23.06.2011 року за № 0000472342, яким визначено суму податкового зобовязання з земельного податку з юридичних осіб на загальну суму 55521,15 грн., у тому числі за основним платежем 44280,92 грн., за штрафними фінансовими санкціями 11240,23 грн.

Разом з тим, в судовому засіданні представники позивача зазначили, що податковий орган разом із податковим повідомленням рішенням від 23.06.2011 року № 0000472342 в порушення вимог ст. 58 Податкового кодексу України не надав ТОВ «Донікс» розрахунок податкового зобовязання та штрафних (фінансових) санкцій.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, помилково дійшов до висновку, що відповідач не надіславши позивачу розрахунок податкового зобов'язання та штрафних (фінансових) санкцій разом із податковим повідомленням рішенням від 23.06.2011 року № 0000472342, не вчинив дій, які податковий орган повинен був вчинити на підставі вимог Податкового кодексу України, допустив бездіяльність.

Тому, колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої з наступних підстав.

Порядок оформлення результатів документальних перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства затверджено Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010р. №984 (далі Порядок №984), Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.01. 2011 р. за N 34/18772.

Зазначений Порядок прийнятий відповідно до норм статей 77, 78, 86 розділу II Податкового кодексу України та статті 8 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" з метою забезпечення єдиного порядку відображення результатів документальних перевірок платників податків - юридичних осіб (резидентів і нерезидентів) та їх відокремлених підрозділів.

Згідно до пункту 3 розділу ІІІ Порядку №984 до акта (довідки) документальної позапланової перевірки додаються інформативні додатки залежно від питань, що підлягали перевірці.

Пунктом 3 розділу IV Порядку №984 встановлено, що акт (довідка) документальної перевірки після його (її) реєстрації вручається посадовим особам платника податків або його законним представникам (акт невиїзної документальної перевірки вручається особисто посадовим особам платника податків або його законним представникам). Один примірник акта (довідки) про результати документальної перевірки з відповідними додатками у день його підписання або відмови від підписання вручається або надсилається платнику податків або його законному представнику.

З матеріалів справи вбачається, що 30.05.2011 року ДПІ супровідним листом №9336/10/23-113 направив поштою на адресу ТОВ “Донікс” акт перевірки від 30.05.2011 року за № 420/23/13495380 (арк. спр. 15).

У звязку з ненаданням ТОВ “Донікс” розрахунку податку на землю як додатку до акту, позивач листом від 07.06.2011р. №11-283 звернувся до ДПІ з проханням надати зазначений розрахунок для можливості складання заперечень до акту (арк. спр. 17).

Відповідно до супровідного листа від 14.06.2011р. №10286/10/23-213 відповідач направив ТОВ “Донікс” розрахунок податку на землю як додаток до акту документальної перевірки від 30.05.2011року за № 420/23/13495380 (арк. спр. 21,22).

У вказаному розрахунку податку на землю по ТОВ “Донікс” була зазначена наступна інформація: площа будівель, що використовується; середня ставка податку за 1 м.кв.; коефіцієнт; коефіцієнт індексації, коефіцієнт зональності; розрахунок грошової оцінки землі за рік; розрахунок грошової оцінки землі за місяць. Згідно довідки всього донараховано ТОВ “Донікс” податку на землю за 2010р. 44280,92грн.

Також, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19.09.2011 року в справі № 2а/0570/11453/2011 адміністративний позов Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька про визнання недійсним податкового повідомлення рішення від 23.06.2011 року № 0000472342 задоволено частково, а саме визнано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька від 23.06.2011 року № 0000472342 частково недійсним в сумі 6390, 00 грн. (арк. спр. 41-47).

З вищенаведеного вбачається, що питання про визнання податкового повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька від 23.06.2011 року № 0000472342 вже вирішувалися.

Колегія суддів вважає, що доводи апелянта - позивача по справі, заслуговують уваги і погоджується з ними, що розрахунок податкового зобовязання та штрафних (фінансових) санкцій до податкового повідомлення-рішення від 23.06.2011 року № 0000472342 був направлений позивачу листом від 14.06.2011 року № №10286/10/23-213, тому не вбачає в діях відповідача бездіяльності.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку, що Державна податкова інспекція в Петровському районі м. Донецька діяла на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови з відмовою в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/17461/2011 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 листопада 2011 р. у справі № 2а/0570/17461/2011 скасувати.

Винести нову постанову.

В задоволенні позовних вимог Науково-виробничого товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Донікс» до Державної податкової інспекції в Петровському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 10.01.2012р. Повний текст постанови буде складено 15.01.2012 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Головуючий:К.П. Горбенко

Судді: О.П. Лях

В.В. Попов