Постанова № 21966320, 01.03.2012, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01601, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.03.2012                                                                                           № 07/5026/2226/2011

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Тищенко А.І.

суддів:           

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду Черкаської області від 30.11.2011 року по справі №07/5026/2226/2011 позовні вимоги задоволено повністю, внесено до укладеного між Драбівською селищною радою і ТОВ “Укрсейф” договору оренди землі від 06.02.2007 року зміни, виклавши його пункт 9 у такій редакції: “Орендна плата за оренду земельної ділянки встановлюється у розмірі трьох кратної ставки земельного податку в сумі 124578 гривень в рік і вноситься орендарем щомісячно рівними частинами до 25 числа місяця, наступного за звітним”.

Рішенням стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” (вул. Васильченка, 73, смт. Драбів, Драбівський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 33283318) на користь Драбівської селищної ради (вул. Гагаріна, 17, смт. Драбів, Драбівський район, Черкаська область, ідентифікаційний код 22809191) - 85 грн. витрат на сплату державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно –технічне забезпечення судового процесу.

Не погоджуючись з рішенням суду, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, просить рішення суду скасувати та відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на порушення місцевим судом норм матеріального та процесуального права та на неповне з»ясування обставин справи.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач посилається на те, що Драбівська селищна Рада в позовній заяві від 07.10.2011 р. вказувала на зобов’язання ТОВ «Укрсейф» переукласти з позивачем договір оренди землі (зі змінами та доповненнями). На думку апелянта предметом спору визначено переукладання договору оренди землі, а не збільшення орендної плати за її користування.

Апелянт вважає, що до позовної заяви позивачем не були додані будь-які документи відповідно до вимог ст. 188 ГК України, щодо надсилання відповідачеві пропозицій про зміну умов договору в частині орендної плати за землю.

В судове засідання представник позивача не з’явивився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомлено.

Дослідивши матеріали справи, які містять докази повідомлення всіх учасників судового процесу про дату, час та місце судового засідання, судова колегія вважає можливим розглянути справу у відсутності представника позивача за наявними у справі доказами.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, вислухавши пояснення відповідача, дослідивши матеріали справи, колегія встановила наступне:

12 січня 2007р. 6 сесія V скликання Драбівської селищної ради прийняла рішення №6-41/V Про передачу ТОВ “Укрсейф” в оренду земельної ділянки площею 8,41 га по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів”. Цим рішенням Драбівські селищна рада вирішила передати ТОВ “Укрсейф” в оренду терміном на 49 років земельну ділянку площею 8,41 га по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів з орендною платою у розмірі 0,38 грн. за 1 кв.м.

6 лютого 2007р. між Драбівською селищною радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрсейф» на підставі рішення Драбівської селищної ради від 12.01.2007р. №6-41/V укладено договір оренди землі. Відповідно до якого Драбівська селищна рада (орендодавець) передає, а ТОВ «Укрсейф» (орендар) – приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 8,41 га із земель промисловості, яка знаходиться в адміністративних межах Драбівської селищної ради Драбівського району Черкаської області в межах смт. Драбів.

17 квітня 2007р. договір від 06.02.2007р. був зареєстрований у Драбівському районному відділі Черкаської регіональної філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” за № 04.07.781.00366.

Відповідно до п. 9 договору від 06.02.2007р. орендна плата за оренду земельної ділянки встановлена в розмірі 0,38 грн. за 1 кв.м. в сумі 31958 грн. (тридцять одна тисяча дев’ятсот п’ятдесят вісім грн.) за рік, щомісячно 2663,16 грн. і вноситься орендарем щомісячно в рівних частинах до 25 числа місяця наступного за звітним (розмір орендної плати: грошової –у гривнях із зазначенням способів внесення; натуральної –перелік, кількість або частка продукції, одержуваної із земельної ділянки, якісні показники продукції, місце, умови, порядок строки поставки; відробіткової –види, обсяги, строки і місце надання послуг, види обсяги, строки і місце виконання робіт).

Згідно з п. 12 розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 35 зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв’язується у судовому порядку.

Позивачем на адресу відповідача надсилалися листи-повідомлення від 13.12.2010р. №80 і від 11.02.2011р. №6 про те, що згідно з п. 1 ст. 2 Закону України “Про плату за землю”, ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, ст. 124 Земельного кодексу України, новою технічною документацією з нормативної грошової оцінки земель смт. Драбів, виготовленою в 2010р. Державним підприємством “Черкаський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою”, необхідно на 2011 рік укласти додаткову угоду до договору від 06.02.2007р. про зміну орендної плати за земельну ділянку площею 8,4143 га, розташовану по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів.

В матеріалах справи міститься виданий відділом Держкомзему у Драбівському районі витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25.07.2011р. №706, відповідно до якої нормативна грошова оцінка орендованої відповідачем земельної ділянки по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів площею 8,4143 га становить 4152598 грн.

Державна податкова інспекція у Драбівському районі Черкаської області листом від 26.07.2011р. №4900/15-075 повідомила Драбівську селищну раду про те, що згідно з пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України та нормативною грошовою оцінкою орендованої Товариством з обмеженої відповідальністю “Укрсейф” земельної ділянки по вул. Васильченка, 73 в смт. Драбів площею 8,4143 га, орендна плата має становити не менше 124577 грн. 94 коп. у рік.

3 листопада 2011р. Драбівська селищна рада надіслала Товариству з обмеженою відповідальністю “Укрсейф” рекомендованим листом з повідомленням про вручення додаткову угоду від 03.11.2011р. до договору оренди землі від 06.02.2007р.

Відповідно до п. 9 договору орендна плата за оренду земельної ділянки встановлюється у розмірі трьох кратної ставки земельного податку в сумі 124578 (сто двадцять чотири тисячі сімдесят вісім) гривень у рік і вноситься орендарем щомісячно рівними частинами до 25 числа місяця, наступного за звітним.

В матеріалах справи міститься повідомлення про вручення ТОВ «Укрсейф» додаткової угоди від 03.11.2011р., яке датоване 04.11.2011 р.

Відповідач пропозицію Драбівської селищної ради від 03.11.2011р. про внесення змін до договору від 06.02.2007р. залишив без відповіді.

Відповідно до статті 15 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за землю є істотною умовою договору оренди землі.

Стаття 30 Закону України “Про оренду землі” передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

На день укладення договору від 06.02.2007р. ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” передбачала, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюєтьсяЗаконом України “Про плату за землю”, та перевищувати 10 відсотків їх нормативної грошової оцінки. У разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати.

З 01.01.2008р. ч. 4 ст. 21 Закону України “Про оренду землі” підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI була викладена в такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI в ст. 21 Закону України “Про оренду землі”, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

Законом України від 03.06.2008р. №309-VI, який набрав чинності з 04.06.2008р., четверта частина ст. 21 Закону України “Про оренду землі” знову була викладена у такій же редакції як і підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI.

З 1 січня 2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України і втратив чинність Закон України “Про плату за землю”. У зв’язку з прийняттям Податкового кодексу України Законом України від 02.12.2010 р. №2756-VI із ст. 21 Закону України “Про оренду землі” частина 4 була виключена.

Відповідно до пп. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 274.1 ст. 274 Податкового кодексу України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно з ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно з ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Виходячи з вище переліченого, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до п. 12 договору від 06.02.2007р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, а значить і збільшення її розміру у випадках, передбачених законом. Орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Роблячи такий висновок, господарський суд враховував висновки Верховного Суду України, які викладені у його постановах від 20.06.2011 № 16/252; від 20.06.2011 № 16/257; від 20.06.2011 № 36/237; від 20.06.2011 №40/427; від 20.06.2011 № 16/257; від 12.09.2011 № 6/315; від 10.10.2011 №№ 11/191, 30/119; від 03.10.2011 № 9/217, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судових рішень з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 11116 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів підтримує суд першої інстанції стосовно того, що посилання відповідача на недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України, яке проявилося у ненадісланні позивачем відповідачу до подання позову пропозиції щодо внесення змін до п. 9 договору від 06.02.2007р., суд відхилив з огляду на те, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002р. № 15-пр/2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої ст. 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 Господарського кодексу України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання або зміну договору, не позбавляє його права звернутися за захистом порушеного права шляхом вчинення до відповідача прямого позову з цього приводу. На це вказав і Верховний Суд України у своїй постанові від 19.09.2011р. №22/110.

Відповідно до ст.ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, колегія приходить до висновку про те, що викладені в апеляційній скарзі доводи не спростовують правильності висновків місцевого суду та не можуть бути підставою для його скасування.

Оцінюючи вищенаведені обставини, колегія приходить до висновку, що рішення Господарського суду Черкаської області обґрунтоване, відповідає обставинам справи і чинному законодавству, а отже, підстав для його скасування не вбачається, у зв’язку з чим апеляційні скарги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрсейф» залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Черкаської області від 30.11.2011 р. у справі №07/5026/2226/2011 залишити без змін.

Матеріали справи № 07/5026/2226/2011 повернути Господарському суду Черкаської області.

Головуючий суддя                                                                      

Судді