Постанова № 21943724, 27.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/1233/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:50

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді

при секретаріБобирь Г.Г.

за участю :

представників позивача Мітасьової О.В.,

представника відповідача Матченка О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Донецьку адміністративну справу за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5100,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку були встановлені порушення відповідачем вимог ст. 40 Закону України „Про цінні папери та фондовий ринок” та „Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів”, затвердженого рішенням Комісії від 19.12.2006 року № 1591. За вказані порушення позивачем були прийняті у відношенні відповідача постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08 серпня 2011 року № 219-ДО, № 220-ДО та № 221-ДО на загальну суму у розмірі 5100,00 грн.

Зазначені постанови згідно з вимогами Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, мали бути виконані відповідачем у строк не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України. Оскільки відповідач у встановлені законом строки штраф не сплатив, позивач просив стягнути з нього в дохід Державного бюджету зазначену суму штрафної санкції у розмірі 5100,00 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти наявності заборгованості фінансових санкцій у розмірі 5100,00 грн. за публічним акціонерним товариством «Тельманівський карєр». Також, зазначив що сума зазначеної заборгованості сплачена.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до ст. 5 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Відповідно до п. 1, 6 Положення про Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2010 р. № 157, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України (Держфінпослуг) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Держфінпослуг під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з центральними та місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, саморегулівними об'єднаннями фінансових установ, а також з відповідними органами іноземних держав та міжнародних організацій. Пунктом 17 цього Положення встановлено, що Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Таким чином, позивач - Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є субєктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваженні, надані йому вищевказаними нормативно-правовими актами.

Відповідач публічне акціонерне товариство «Тельманівський карєр» є юридичною особою, зареєстроване у ЄДРПОУ за № 04628681.

Діяльність відповідача повязана з обігом цінних паперів в Україні, оскільки його статутний капітал відповідно до ч. 1 ст. 152 ЦК України поділений на визначену кількість акцій, які в свою чергу є цінними паперами.

Як вбачається із змісту постанови № 219-ДО від 08 серпня 2011 року, були встановлені порушення ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: відповідачем не було надано до Комісії регулярну річну інформацію емітента за 2010 рік в строки передбачені п. 2 гл. 1 розд. V Положення, згідно з яким, інформація вноситься не пізніше 01 червня року, наступного за звітним.

Відповідно до постанов № 220-ДО, № 221-ДО від 08 серпня 2011 року, були встановлені порушення ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок”, Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: відповідачем не було надано до Комісії регулярну річну інформацію емітента за 2010 рік в строки передбачені п. 2 гл. 1 розд. V Положення, згідно з яким, інформація вноситься не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

У відповідності до п. 7, ч. 1 ст. 11 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи, у тому числі за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до від тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Про накладення штрафів на комерційні банки Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інформує Національний банк України у триденний термін.

У результаті порушення відповідачем вищезазначених норм, Комісією прийняті постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2011 № 219-ДО на суму у розмірі 1700 грн., постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2011 № 220-ДО на суму у розмірі 1700 грн., постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 08.08.2011 № 221-ДО на суму у розмірі 1700 грн., у загальній сумі 5100,00 грн.

Вищезазначені постанови були отримані відповідачем 09.08.2011 року, про що свідчить розписка представника відповідача на копіях постанов. Також, зазначені постанови були направлені позивачем 22.11.2011 року, про що свідчить реєстр поштового відправлення та фіксальний чек про направлення рекомендованим листом на адресу публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр».

Постанови відповідають вимогам Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено поясненнями представника позивача, постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем не оскаржувались.

У відповідності до п. п. 19.1 19.4 вищевказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування безготівкових коштів із своїх поточних рахунків на спеціально відкриті бюджетні рахунки. Фізичні особи сплачують штрафи відповідно до чинного законодавства України. Повідомлення про сплату штрафу протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного територіального органу Комісії). У разі несплати штрафу правопорушником у термін, установлений пунктом 19.1 цих Правил, штраф стягується у судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки відповідачем не надані докази в обґрунтування сплати суми заборгованості, визначеної йому постановами про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, у звязку з чим, суд, враховуючи приведені норми законодавства, вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь Державного бюджету суму санкцій у розмірі 5100,00 грн.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 121, 158-164, 167 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 5100,00 грн., - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з публічного акціонерного товариства «Тельманівський карєр» в дохід Державного бюджету м. Донецьк Ворошиловський район (р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 38033949, банк Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100) штрафні санкції у розмірі 5100 (пять тисяч сто) грн. 00 коп.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини 27 лютого 2012 року в присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 01 березня 2012 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову Донецького окружного адміністративного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.