Постанова № 21943727, 13.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/13/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретаріПітель В.М.

за участю:

представника позивача Мітасьової О.В.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Коммунтранс» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510, 00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулося до суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Коммунтранс» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510, 00 грн.

В обґрунтування позову зазначив, що Приватним акціонерним товариством «Коммунтранс» не були подані до Комісії адміністративні дані про юридичний факт, а саме: відомості про припинення філії емітента від 27.04.2011 року у встановлений законодавством строк, чим порушені вимоги п. 1 гл. 3 розд. 11 «Положення про подання адміністративних даних емітентами з закритим (приватним) розміщенням цінних паперів», затвердженого рішенням Комісії від 01.03.2011 року № 187 (далі - Положення № 187), згідно якого, подання до Комісії даних про юридичний факт має здійснюватись протягом п'яти робочих днів після дати вчинення юридичного факту. Відомості про припинення філії емітента від 27.04.2011 року були надіслані відповідачем на електронну технічну адресу територіального управління та надані до Комісії лише 01.08.2011 року (вх. № 4716).

Згідно з абз. 1 п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996 року (далі Закон № 448) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів т фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі доходів громадин.

Враховуючи достатність підстав, керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 12 Закону № 448, п. 5 р. II, п.п, 1, 4 р. VII, р, XVIII "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів і застосування санкцій", затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 року № 2272 (далі Правила) уповноваженою особою Комісії було винесено постанову № 408-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 06.10.2011 року, якою до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 510, 00 грн.

Позивач вважає, що діями відповідача порушено інтереси Держави, оскільки сума штрафу не надійшла до Державного бюджету України та просить стягнути з відповідача суму штрафної санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510, 00 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача у судове засідання не зявився. Про дату, час і місце судового засідання повідомлений у встановленому законом порядку. Заяв про відкладення розгляду справи на адресу суду від відповідача не надходило.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як встановлено у судовому засіданні, Приватне акціонерне товариство «Коммунтранс» є юридичною особою, ідентифікаційний код 32026358 (а.с. 10-12).

Органом, що здійснює державне регулювання ринку цінних паперів, є Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (ст. 5 Закону № 448).

Відповідно до п. 5, 8, 10, 14 ст. 8 Закону № 448 Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право:

у разі порушення законодавства про цінні папери, нормативних актів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку виносити попередження, зупиняти на термін до одного року розміщення (продаж) та обіг цінних паперів того чи іншого емітента, дію ліцензій, виданих Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, анулювати дію таких ліцензій;

здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам;

надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства;

накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» уповноваженими Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:

Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

14 вересня 2011 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку начальником Донецького територіального управління Комісії винесено у відношенні Приватного акціонерного товариства «Коммунтранс» постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Як вбачається зі змісту даної постанови, під час перевірки даних про юридичний факт, зокрема, відомостей про припинення філії емітента від 27.04.2011 року, наданої товариством, встановлено, що останнім порушено вимоги п. 1 гл. 3 розд. ІІ Положення № 187, а саме: товариством не здійснено подання до Комісії даних про юридичний факт. Згідно Положення № 187 подання до Комісії даних про юридичний факт має здійснюватись протягом пяти робочих днів після дати вчинення юридичного факту. Відомості про зміну складу посадових осіб емітента від 27.04.2011 року були надіслані Товариством на електронну технічну адресу територіального управління та надані до територіального управління лише 01.08.2011 року.

Про вищевказане правопорушення на ринку цінних паперів, вчинене відповідачем, позивачем складено акт № 408-ДО від 28.09.2011 року, та винесено постанову про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.09.2011 року.

На підставі вищевказаного акту начальником Донецького територіального управління Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку 06 жовтня 2011 року винесено постанову № 408ДО (а.с.5) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якими до Приватного акціонерного товариства «Коммунтранс» застосовано санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 510, 00 грн. Вказана постанова була отримана уповноваженою особою відповідача ОСОБА_2 21 жовтня 2011 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи на постанові (а.с.5).

Відповідно до вимог п.п. 2-4 розділу ХVІІІ Правил штрафну санкцію Приватне акціонерне товариство «Коммунтранс» повинно було сплатити не пізніше 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Державного бюджету, а документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надіслати до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Однак, штраф у розмірі 510, 00 грн. відповідачем до теперішнього часу не сплачено.

В судовому засіданні встановлено, що вищевказана постанова про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем оскаржена не була.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Донецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Коммунтранс» про стягнення фінансових санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 510, 00 грн., задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Коммунтранс» в дохід Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код за ЄДРПОУ 34686537, банк Управління Державного казначейства України у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код виду платежу 101) фінансову санкцію у розмірі 510, 00 (пятсот десять) гривень.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 13 лютого 2012 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 17 лютого 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.