Рішення № 21916304, 13.03.2012, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 309

РІШЕННЯ

Іменем України

13.03.2012Справа №5002-22/23-2012 за позовом Прокурору Бахчисарайського району, м. Бахчисарай, вул. Кооперативна, 3а в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, м. Сімферополь, вул. Кечкеметська, 198

до Кримської республіканської установи «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води», Бахчисарайський район, с. Аромат, вул. Ялтинська, 3

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Міністерства охорони здоровя АР Крим, м. Сімферополь, вул. Семашко, 8

про стягнення 98152,91 грн.

Суддя Калініченко А.А.

представники:

від позивача не зявився

від відповідача ОСОБА_1., представник, дов від 06.02.2012 року

від третьої особи - ОСОБА_2., представник, дов від 18.01.2012 року

від прокурора Кузнєцов К.В., посвідчення № 11261

Прокурор Бахчисарайського району в інтересах держави в особі Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовною заявою до відповідача - Кримської республіканської установи «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води», просить суд стягнути 98152,91 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок порушення відповідачем вимог природоохоронного законодавства.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 07.02.2012 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено Міністерство охорони здоровя АР Крим.

Ухвалою Господарського суду Автономної Республіки Крим від 01.03.2012 року продовжено строк розгляду справи.

Під час розгляду справи відповідач заперечував проти позовних вимог,вказуючи на те, що ним було ліквідовано порушення природоохоронного законодавства, у звязку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Позивач в судове засідання не зявився, про причини відсутності суду не повідомив. Про дату розгляду справи повідомлений належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Враховуючи те, що матеріали справи у достатній мірі характеризують правовідносини сторін, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи, вважає за можливе розглянути справу в порядку статті 75 Господарського процесуального кодексу України за матеріалами, наявними у справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників відповідача, третьої особи та прокурора, суд

встановив:

Кримська республіканська установа «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води» є юридичною особою та здійснює господарську діяльність на підставі Статуту підприємства, затвердженого Фондом майна АР Крим 07.07.2006, та зареєстрованого в Бахчисарайській районній державній адміністрації 20.07.2006 року № 11231050001000075.

Згідно довідки про включення в ЕДРПОУ №41-1501-31/132 (КВЕД 85.11.1., 8512.0) одним з видів господарської діяльності є діяльність лікарняних закладів, медична практика.

З метою перевірки виконання вимог раніше виданого припису від 15.06.2010 року №132 Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Управління державної екологічної інспекції Центрально-Кримського регіону Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства відповідачем, якою встановлено, що в районі котельні допущено забруднення земельної ділянки площею 1258 м.кв. відходами паливними шлаками, про що складено відповідний акт від 22.11.2010 року.

Постановою про накладення адміністративного стягнення від 03.12.2010 року № 000272/а-52-91 заступник головного лікаря з господарської частини Кримської республіканської установи «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води» ОСОБА_3 визнаний винним в здійсненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.52, 188-5 КУпАП, ст. 211 Земельного кодексу України, ст.56 Закону України «Про охорону земель», ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 42 Закону України «Про відходи», та на нього накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 850,00 грн.

Так, вказану постанову оскаржено до суду, однак, ухвалою Бахчисарайського районного суду від 24.12.2010 року позов ОСОБА_3 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ст.52 КУпАП , від 03.12.2010 року залишено без розгляду.

Відповідно до розрахунку державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища, головним спеціалістом по Бахчисарайському району, якій розраховано на підставі Методики визначення розмірів збитку, обумовленого забрудненням та засміченням земельних ресурсів в результаті порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 27.10.1997 року № 171 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 05.05.1998 року № 285/2725. Отже, згідно проведеного розрахунку, розбір шкоди у звязку з забрудненням земель, склав 98152,91 грн.

Під час розгляду справи відповідач заперечував проти позовних вимог,вказуючи на те, що ним було ліквідовано порушення природоохоронного законодавства, у звязку з чим в задоволенні позову слід відмовити.

Таке, в якості підтвердження своєї позиції відповідачем під час розгляду справи були надані суду: договір № КР 453 від 01.01.2012 року,у кладений між відповідачем та ТОВ «Український центр поводження з відходами» на виконання робіт з перевезення, знешкодження, утилізації відходів, тощо; дозволи на розміщення відходів у 2011, 2012 роках, ліміт на утворення та розміщення відходів на 2012 рік, а.с. 68-74; акти виконаних послуг за лютий 2012 року, грудень 2011 року, листопад 2011 року, листопад 2011 року, травень 2011 року, квітень 2011 року, березень 2011 року, січень 2011 року, грудень 2010 року, листопад 2010 року; договір про надання послуг зі збирання та вивозу твердих та рідких побутових відходів від 01.01.2010 року, укладений між відповідачем та ФОП ОСОБА_5., договір № 60 укладений між відповідачем та ФОП ОСОБА_4 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів та вугільного шлаку, графік вивезення ТПВ, договір № 23 від 04.01.2011 року, укладений між відповідачем та ФОП ОСОБА_4 про надання послуг з вивезення твердих побутових відходів та вугільного шлаку, платіжні доручення на сплату наданих відповідачу послуг.

Таким чином, з урахуванням наданих доказів,відповідач вказує, що ним було самостійно ліквідовано порушення природоохоронного законодавства у вигляді забруднення земельної ділянки площею 1258 м.кв. відходами паливними шлаками.

Відповідно до частини 2 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, грунт - природно-історичне органо-мінеральне тіло, що утворилося на поверхні земної кори і є осередком найбільшої концентрації поживних речовин, основою життя та розвитку людства завдяки найціннішій своїй властивості - родючості.

Забруднення ґрунтів- накопичення в ґрунтах речовин, які негативно впливають на їх родючість та інші корисні властивості.

Так, згідно протоколу № 93 вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів № 367-368 від 06.12.2010 року, а.с. 17, було проведено вимірювання показників складу та властивостей ґрунтів за адресою: Бахчисарайський район, с. Аромат, територія Кримської республіканської установи «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води» та встановлено наявність в ґрунті площею 1258,0 кв.м, з глибиною відбору у 0,2 м, амоній, сульфати, хлориди та АПАР у кількості, яка перевищує норми, встановлені ДСТ.

Таким чином, забруднення навколишнього природного середовища, яке допущене відповідачем полягає у потраплянні шкідливих речовин у ґрунтовий шар земельної ділянки площею 1258,0 кв.м.

Отже, твердження про те, що відповідачем ліквідовано наслідки порушення природоохоронного законодавства не відповідають дійсності, оскільки вивезення паливних шлаків, які були розташовані на земельній ділянці площею 1258,0 кв.м. не мало наслідком очищення забрудненого шару ґрунту та приведення його у відповідний стан, оскільки доказів перевірки відповідного ґрунту та встановлення його не забрудненого стану під час розгляду справи відповідачем надано не було.

Статтею 10 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» встановлено, що підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані: здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально-лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Статтею 56 Закону України «Про охорону земель» визначено, що юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом.

Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

Отже, з урахуванням викладеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно статей 44, 49 Господарського процесуального кодексу України сплата судового збору покладається на відповідача.

В судовому засіданні були оголошені вступна та резолютивна частини рішення згідно статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

На підставі викладеного, керуючись ст.82-84, 85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Кримської республіканської установи «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води» (Бахчисарайський район, с. Аромат, вул. Ялтинська, 3, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 01995462) на користь Республіканського комітету АР Крим з охорони навколишнього природного середовища (отримувач: Виконавчий комітет Голубинівської сільської ради с. Голубинка, вул. Леніна, 12а, Бахчисарайський район, ЄДРПОУ 34741000, рахунок № 33115329700055 в ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 50080200) збитки в сумі 98152,91 грн.

3.Стягнути з Кримської республіканської установи «Фізіотерапевтична лікарня «Чорні води» (Бахчисарайський район, с. Аромат, вул. Ялтинська, 3, банківські реквізити невідомі, ЄДРПОУ 01995462) до державного бюджету міста Сімферополя (отримувач: державний бюджет м. Сімферополя, 22030001, рахунок № 31216206700002, ЄДРПОУ 38040558, банк отримувача ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026) 1963,06 грн. судового збору.

4.Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 15.03.2012 року.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримКалініченко А.А.