Постанова № 21910482, 01.03.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2012 р. м. Львів№ 2а-778/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., за участі секретаря судового засідання Панчишин Н.Я., представника позивача Зошія Ю.Й., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Форт-Агро-Буд»до державного реєстратора Стрийської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_2 та державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області про визнання дій незаконними, скасування рішень та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ТОВ «Форт-Агро-Буд»звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до державного реєстратора Стрийської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_2 та державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області. З урахуванням заяви про зміну (уточнення) позовних вимог від 24.02.2012 р. позивач просить суд:

-визнати незаконною реєстраційну дію, проведену державним реєстратором Стрийської районної державної адміністрації Львівської області 15.12.2011 року за № 14101440007000528 щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців інформації щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132);

-зобовязати державного реєстратора Стрийської районної державної адміністрації Львівської області скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 14101440007000528 від 15.12.2011 року про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132);

-скасувати рішення ДПІ у Стрийському районі Львівської області №19/29-018 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132) від 20.12.2011 року з дати складення.

Представник позивача позов підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Зокрема, повідомив, що ТОВ «Форт-Агро-Буд»у 2011 році двічі подавало державному реєстратору реєстраційні картки на підтвердження відомостей про товариство; уповноважена особа товариства фактично знаходиться за зареєстрованим місцезнаходженням: Львівська обл., Стрийський район, смт. Дашава, вул. Стрийська, 8; повідомлення від реєстратора про необхідність додаткового підтвердження відомостей про юридичну особу на адресу ТОВ «Форт-Агро-Буд»не надходило. Адреса як зареєстрованого, так і офісного приміщення товариства відома посадовим особам ДПІ у Стрийському районі, оскільки такі в жовтні 2011 року проводили планову виїзну перевірку товариства. Позаяк скасування свідоцтва платника податку завдає значних фінансових збитків, обумовлених неможливістю формування податкового кредиту з ПДВ та неможливістю виписувати податкові накладні, у звязку із чим контрагенти відмовляються від співпраці з підприємством, представник позивача наполягає на невідкладному розгляді справи.

Державний реєстратор позов в частині вимог, заявлених до неї, визнала. Пояснила, що реєстраційний запис № 14101440007000528 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132) від 15.12.2011 року вона внесла помилково. Насправді, повідомлення про необхідність підтвердити відомості про юридичну особу адресувалось ТОВ «Форт-Агро», яке зареєстроване за тією ж адресою, що й позивач. Державний реєстратор пояснила, що через схожість назв юридичних осіб, запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу вона внесла щодо ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132), замість ТОВ «Форт-Агро» (код ЄДРПОУ 32418194). Просила розглядати справу без її участі, прийняти рішення на розсуд суду.

Представник ДПІ у Стрийському районі Львівської області в засідання повторно не зявився, заперечень чи пояснень з приводу даного позову не подав. Про місце, дату та час розгляду справи відповідач повідомлений належним чином. У попереднє судове, засідання призначене на 24.02.2012 року представник органу ДПС з невідомих суду причин не зявився і на вимогу суду письмових заперечень проти позову не подав. Підготовче засідання суд провів без його участі, за наслідками якого виніс ухвалу від 24.02.2012 року про призначення справи до судового розгляду, у якій детально описано суть спору, зміст уточнених (по суті - зменшених) позовних вимог та позиції сторін з цього приводу. Копію згаданої ухвали суд на підставі статті 38 КАС України направив на зареєстровану електронну адресу ДПІ у Стрийському районі, про що секретар судового засідання склала довідку на підтвердження належного повідомлення відповідача ухвалу вручено 24.02.2011р. 29 лютого 2012 року представник органу ДПС подав клопотання про відкладення розгляду справи, мотивуючи його необхідністю підготовки письмових заперечень на уточнені позовні вимоги. Суд розцінив подане клопотання як необґрунтоване, оскільки про розгляд даної справи відповідачу було заздалегідь відомо і в нього було вдосталь часу для підготовки письмових заперечень проти позову. Під час підготовчого провадження позивач зменшив позовні вимоги і в ухвалі від 24.02.2012 року суд про це докладно написав. Клопотання підписане особою, яка не є керівником податкового органу, що підтверджується в т.ч. витягом з ЄДР, де вказана інша особа; до клопотання не долучено доказів на підтвердження повноважень особи, що його підписала. Враховуючи наведене, а також клопотання позивача про вжиття заходів для невідкладного розгляду справи, суд ухвалив розглядати справу без участі представника ДПІ у Стрийському районі.

ТОВ «Форт-Агро-Буд»зареєстроване як юридична особа 06.03.2008 року Стрийськоє районною державною адміністрацією і йому присвоєно ідентифікаційний номер 35424132 (а.с. 16). Зареєстрованим місцезнаходженням позивача, згідно з відомостями з ЄДР, є: Львівська область, Стрийський район, смт. Дашава, вул. Стрийська, 8. ТОВ «Форт-Агро-Буд»28.03.2008 року зареєстроване як платник податку на додану вартість, про що отримав свідоцтво № 100190899 (а.с. 17).

20 жовтня 2011 року державний реєстратор ОСОБА_2 отримала від ДПІ у Стрийському районі повідомлення форми № 18-ОПП про відсутність юридичної особи ТОВ «Форт-Агро»(ідентифікаційний код 32418194) за місцезнаходженням (а.с. 42). В той же день державний реєстратор надіслав на адресу юридичної особи рекомендованим листом повідомлення про необхідність підтвердити відомості про юридичну особу, на підтвердження чого долучив копію поштової квитанції (а.с. 42). Оскільки протягом місяця від юридичної особи не надійшло реєстраційної картки, державний реєстратор 15 грудня 2011р. вніс до Єдиного державного реєстру запис № 14101440007000528 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132), про що засобами електронного звязку повідомлено податковий орган.

20 грудня 2011 року ДПІ у Стрийському районі Львівської області на підставі пункту «ж»статті 184.1 Податкового кодексу України (далі - ПК України) прийняла рішення № 19/29-018 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Форт-Агро-Буд»(а.с. 7-8), зазначивши, що підставою для його прийняття є реєстраційний запис в ЄДР від 15.12.2011 року № 14101440007000528 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Оцінюючи спірні правовідносини суд керується наступним:

Відповідно до статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб підприємців. Єдиний державний реєстр відповідно до частини першої статті 16 названого Закону створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Юридична особа, відповідно до підпункту 11 статті 19 названого вище Закону, зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно з підпунктами 12-14 цієї ж статті у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до пункту «ж»статті 184.1 ПК України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

На виконання свого обовязку ТОВ «Форт-Агро-Буд»протягом 2011 року двічі подавало державному реєстратору підтвердження відомостей про юридичну особу (а.с. 14, 16). Крім того, на підтвердження того, що податковому органу відоме місцезнаходження товариства позивач надав акт від 17.10.2011 року, який ДПІ у Стрийському районі склала за наслідками планової перевірки підприємства (а.с. 11-13), а також договір оренди приміщення № 07/2011 від 04.07.2011 року, відповідно до якого орендована будівля знаходиться за адресою: Львівська обл., Стрийський район, смт. Дашава. вул. Стрийська, буд. 8 (а.с. 18-20).

Під час судового розгляду справи суд встановив, що 20.10.2011 року до державного реєстратора надійшло від податкового органу повідомлення форми № 18-ОПП про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. В той же день реєстратор надіслав на адресу юридичної особи рекомендованим листом повідомлення про необхідність підтвердити відомості про юридичну особу. Оскільки протягом місяця від юридичної особи не надійшло реєстраційної картки, державний реєстратор 15.12.2011р. вніс до ЄДР запис № 14101440007000528 про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(код ЄДРПОУ 35424132), про що засобами електронного звязку повідомлено податковий орган.

Суд за наслідками огляду наданих державним реєстратором повідомлення податкового органу форми № 18-ОПП та поштової квитанції від 20.10.2011р. про направлення юридичній особі повідомлення про необхідність підтвердження відомостей (а.с. 42) встановив, що такі стосуються ТОВ «Форт-Агро»(ідентифікаційний код 32418194), а не позивача - ТОВ «Форт-Агро-Буд»(ідентифікаційний код 35424132).

З огляду на встановлене позовні вимоги про визнання проведеної державним реєстратором реєстраційної дії (внесення до Єдиного державного реєстру запису № 14101440007000528 від 15.12.2011р.) є обґрунтованими та підлягають до задоволення. Порушені державним реєстратором права товариства підлягають відновленню шляхом зобовязання відповідача скасувати протиправно внесений в Єдиний державний реєстр запис про відсутність підтвердження відомостей.

Відповідно до статті 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.

Державний реєстратор ОСОБА_2 помилково вніс в Єдиний державний реєстр реєстраційний запис № 14101440007000528 від 15.12.2011р. щодо ТОВ «Форт-Агро-Буд»замість ТОВ «Форт-Агро», що і зумовило прийняття оскаржуваного рішення податкового органу № 19/29-018 від 20.12.2011 року про анулювання на підставі пункту «ж» статті 184.1 ПК України реєстрації ТОВ «Форт-Агро-Буд»як платника податку на додану вартість.

В ситуації, що склалась, помилка державного реєстратора зумовила прийняття податковим органом рішення, для якого була формальна визначена законом підстава (запис в ЄДР), проте таке рішення по суті є протиправним та таким, що порушує захищені законом права підприємства. Як наслідок, підприємство з 20 грудня 2011 року по дату розгляду справи безпідставно позбавлене правового статусу платника ПДВ.

Відповідно до вимог статті 11 КАС України може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін, про захист яких вони просять.

За встановлених обставин суд вважає за необхідне зазначити, що скасування рішення від 20.12.2011 року як спосіб захисту прав позивача є недостатнім, оскільки це матиме наслідок лише на майбутнє (з дати набрання рішенням законної сили). Тому для належного захисту прав та інтересів позивача суд визнає рішення податкового органу про анулювання реєстрації ТОВ «Форт-Агро-Буд»як платника податку на додану вартість протиправним з дати його прийняття, оскільки це матиме значення також і для правовідносин, які виникли з 20.12.2011 року по дату набрання судовим рішенням законної сили. Така позиція суду узгоджується з правовою позицією Вищого адміністративного суду України, викладеною в інформаційному листі № 1172/11/13-10 від 02.08.2010р.

Щодо судових витрат, то відповідно до статті 94 КАС України такі підлягають стягненню з державного бюджету на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 11, 17-19, 35, 38, 71, 94, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною проведену державним реєстратором Стрийської районної державної адміністрації Львівської області ОСОБА_2 15.12.2011 року реєстраційну дію щодо внесення в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису № 14101440007000528 щодо відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд»(ідентифікаційний код 35424132).

Зобовязати державного реєстратора Стрийської районної державної адміністрації Львівської області скасувати запис № 14101440007000528 від 15.12.2011 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Форт-Агро-Буд».

Визнати протиправним рішення державної податкової інспекції у Стрийському районі Львівської області №19/29-018 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Форт-Агро-Буд»від 20.12.2011 року з дати складення.

Апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 03 березня 2012 року.

Суддя Москаль Р.М.

З оригіналом згідно

Суддя Москаль Р.М.