Постанова № 21908419, 01.02.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2012 р. № 2а-10439/11/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.,

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1,

від відповідача: ОСОБА_2,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Західбудінвест»до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про скасування податкових повідомлень-рішень від 08.04.2011 року № 0000122200 та № 0000132200,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді у Львівському окружному адміністративному суді знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Західбудінвест»до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова про скасування податкових повідомлень-рішень від 08.04.2011 року № 0000122200 та № 0000132200.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав з підстав, наведених в по зовній заяві. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що у відповідності до укладеного між ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»та Interenergo Bulgaria Ltd зовнішньоекономічного контракту №01/04-08 від 10.04.2008 року ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»купувало, а Interenergo Bulgaria Ltd поставляло теплоелектростанцію в комплекті з електричним та теплотехнічним обладнанням згідно додатку № 1 до контракту. На виконання умов контракту, ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»перерахувало Interenergo Bulgaria Ltd 720 000 євро двома платіжними дорученнями №1 та №2 від 10.12.2008 року. В силу ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»строк розрахунків за такими платежами становить 180 днів, відтак закінчувався 08.06.2009 року. Представник позивача зазначає, що позивачем не здійснено другий етап оплати за обладнання у зв'язку з призначенням з 17 квітня 2009 року Постановою Правління Національного Банку України № 229 від 16 квітня 2009 року у ВАТ СКБ «Дністер» тимчасової адміністрації строком на 1 рік, банку введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на 6 місяців до 16.10.2009 року. Представник позивача наголошує, що на рахунку ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»у ВАТ «СКБ «Дністер»була необхідна сума коштів, посилається на ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», на Експертні висновки Львівської торгово - промислової палати №19-08-3/24 від 12.01.2010 року та №19-08-3/373 від 16.04.2010 року про обставини, які перешкоджали ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»у належному виконанні зобов'язань за зовнішньоекономічним контрактом №01/04-08 від 10.04.2008 року, що є незвичайного характеру, а сторони не могли їх розумно передбачити та дія вказаних обставин не залежить від волі сторін, тобто такі обставини є форс-мажорними. Представник позивача вказує, що перебіг строку, встановленого ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року, із наступними змінами та доповненнями, для операцій по зовнішньоекономічному контракту №01/04-08 від 10.04.2008 року зупинився на весь період дії форс-мажорних обставин, тобто - до моменту завершення ліквідаційної процедури ВАТ СКБ «Дністер». Таким чином, з огляду на все викладене, представник позивача вважає, що оскаржувані податкові повідомлення рішення від 08.04.2011 року № 0000122200 та № 0000132200, є таким, що не відповідають вимогам чинного законодавства, відтак підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні. Свої заперечення відповідач мотивує тим, що позивачем порушено ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті», відтак ДПІ у Галицькому районі м. Львова правомірно винесені податкові повідомлення рішення від 08.04.2011 року № 0000122200 та № 0000132200 про застосування до позивача штрафної санкції та пені за порушення термінів розрахунків у ЗЕД.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Працівниками Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»з питань правильності обчислення і своєчасності сплати податків та обовязкових платежів до бюджету за період з 01.01.2009 року по 31.12.2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2009 по 31.12.2010 року. За результатами перевірки складено Акт від 21.03.2011 року № 893/23-209/33419424 (далі - Акт перевірки).

На підставі зазначеного Акта перевірки відповідачем було прийнято податкові повідомлення-рішення:

- № 0000122200 від 08.04.2011 року, яким ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»на підставі п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України та згідно з ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року № 185-94/ВР нараховано пеню за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД в сумі 7769 801,52 грн.;

- № 0000132200 від 08.04.2011 року, яким ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»на підставі п.п. 54.3.3 п. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, ст. 16 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», відповідно до п. 2.7 Положення про валютний контроль, затв. постановою Правління Національного банку України від 08.02.2000 року № 49 (із змінами та доповненнями) нараховано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 1 190,00 грн.

Так, в Акті перевірки перевіряючими зроблено висновок про порушення ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року № 185-94/ВР, із змінами та доповненнями та відповідно до ст. 4 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року № 185-94/ВР, із змінами та доповненнями тягне за собою стягнення пені за кожен день прострочення в розмірі 0,3% від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості на загальну суму 7 769801,52 грн. та порушення вимог ст. 9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 року № 15-93 «Про систему валютного регулювання і валютного контролю», із змінами та доповненнями.

Позивач із висновками Акта перевірки та прийнятим податковим повідомленням-рішенням не погоджується.

Як зазначено в Акті перевірки (стор. 18,19 Акта перевірки, а.с. 22,23) станом на 01.01.2009 року згідно з даними бухгалтерського обліку (оборотно-сальдова відомість по рахунку: 632) по ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»рахується дебіторська заборгованість в сумі 720000 Євро згідно із зовнішньоекономічним контрактом №01/04-08 від 10.04.08 року, укладеного з Interenergo Bulgaria Ltd, 1. Dobrudij Str., Sofia 1000, Bulgaria на поставку теплоелектростанції типу Deutz TCG 2032 VI6 в комплекті з електричним та теплотехнічним обладнанням виробництва Deutz Power System GmbH & Co.Kg (ФРН).

На виконання умов імпортного контракту ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»було здійснено авансовий платіж згідно із платіжними дорученнями №1 від 10.12.2008 року на суму 480 000,00 євро, №2 від 10.12.2008 року на суму 240 000,00 євро, що складає 25% вартості обладнання ( Додаткова угода №3 до контракту №01/04-08 від 10 квітня 2008 року).

Граничний термін надходження товару або повернення коштів на митну територію України 08.06.2009 року. Обладнання від нерезидента станом на 31.12.10 не надійшло.

13.07.09 року ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»отримало від Міністерства економіки України висновок №365 (вих. № 4202-41/365 від 13.07.09) щодо продовження строків розрахунків за імпортною зовнішньоекономічною операцією згідно контракту №01/04-08 від 10.04.08 на суму 2 880 000, євро, додатки №1, №2, №3, додаткова угода №1 від 15.04.08, додаткова угода №2 від 18.07.08, додаткова угода №3 від 28.08.08, додаткова угода №4 від 01.10.08, додаткова угода №5 від 01.06.09 так як зовнішньоекономічний контракт відноситься до договорів поставки складних технічних виробів.

Згідно із вказаним висновком ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»6yлo продовжено терміни поставки на суми, а саме:

480 000 Євро, з 02.07.2009 року до 30.08.2009 року;

240000 Євро, з 02.07.2009 року до 30.08.2009 року.

Перевіркою встановлено порушення ст.2 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994р. №185-94/ВР із змінами та доповненнями та відповідно до ст. 4 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994р. № 185-94/ВР із змінами і доповненнями, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення розмірі 0,3% від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Також перевіркою порядку та строків декларування валютних цінностей, доходів та майна, що належать резиденту України і перебувають за її межами, за період 01.01.09 по 31.12.10 встановлено, що підприємством не подавалась "Декларація про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами" в наступних звітних періодах станом на 01.07.2009р., 01.10.2009р., 01.01.2010р., 01.04.2010р., 01.07.2010р., 01.10.2010р., 01.01.2011р., чим порушено ст.9 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 року № 15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю". Відповідно до ст.16 Декрету Кабінету Міністрів України від 19.02.1993 року "№15-93 "Про систему валютного регулювання і валютного контролю" за порушення строків декларування застосовується штраф, що встановлюється Національним банком України. Відповідно до п.2.7 Положення про валютний контроль затвердженого установою Правління Національного банку України від 8 лютого 2000 p. N 49 зареєстр. в Міністерстві юстиції України 4 квітня 2000 р. за N 209/4430 (із змінами та доповненнями) за порушення строків декларування тягне за собою накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період. Судом встановлено, що між ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»(по контракту Покупець) та Interenergo Bulgaria Ltd (по контракту Постачальник) укладено зовнішньоекономічний контракт про поставку №01/04-08 від 10.04.2008 року (а.с. 40), відповідно до якого ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»купує, а Interenergo Bulgaria Ltd поставляє двигуни з допоміжним обладнанням в комплекті з електричним та теплотехнічним обладнанням згідно додатку № 1 до контракту. Згідно з п. 4.1 контракту про поставку №01/04-08 від 10.04.2008 року, змінами та доповненнями, викладеними в Додатках № 1-№ 5 до контракту, оплата за обладнання мала здійснюватись двома етапами: І етап 25% від вартості не пізніше 11.12.2008 року; ІІ етап решту 75 % протягом 7 днів з моменту підписання сторонами Акту готовності обладнання.

Судом встановлено, що на виконання умов контракту, ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»перерахувало Interenergo Bulgaria Ltd 720 000 євро двома платіжними дорученнями №1 та №2 від 10.12.2008 року.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»імпортні операції резидентів, які здійснюються на умовах відстрочення поставки, не повинні перевищувати 180 календарних днів з моменту здійснення авансового платежу або виставлення векселя на користь постачальника продукції .

20.03.2009 року сторонами контракту було підписано Акт попереднього приймання обладнання (а.с. 74). Як зазначає позивач, ТзОВ «Компанія «Західбудінвест» не здійснено другий етап оплати за обладнання у зв'язку з призначенням з 17 квітня 2009 року Постановою Правління Національного Банку України № 229 від 16 квітня 2009 року у ВАТ СКБ «Дністер» тимчасової адміністрації строком на 1 рік, банку введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на 6 місяців до 16.10.2009 року.

Відповідно до листа Національного банку України від 09.06.2009 року № 44-013/5615-11159 (а.с. 86) у відповідь на скаргу ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»про повернення коштів з поточного рахунку ВАТ «СКБ «Дністер»повідомлено, що Постановою правління Національного банку України від 16.04.2009 року № 229 у ВАТ «СКБ «Дністер»призначено тимчасову адміністрацію строком на 1 рік з 17.04.2009 року до 16.04.2010 року та Банку введено мораторій на задоволення вимог кредиторів строком на 6 місяців з 17.04.2009 року до 16.10.2009 року.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року із наступними змінами та доповненнями, якщо перевищення строків, зазначених у статтях 1 і 2 цього Закону, обумовлено виникненням форс-мажорних обставин, перебіг зазначених строків зупиняється на весь період дії форс-мажорних обставин та поновлюється з дня, наступного за днем закінчення дії таких обставин. Підтвердженням форс-мажорних обставин є відповідна довідка Торгово-промислової палати України або іншої уповноваженої організації (органу) країни розташування сторони договору (контракту) або третьої країни відповідно до умов договору.

Згідно з п. 4 Експертного висновку Львівської торгово - промислової палати №19-08-3/24 від 12.01.2010 року та п. 4 Експертного висновку Львівської торгово - промислової палати №19-08-3/373 від 16.04.2010 року обставини, які перешкоджають ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»у належному виконанні зобов'язань за зовнішньоекономічним контрактом №01/04-08 від 10.04.2008 року і які діють з 17.04.2009 року до моменту завершення ліквідаційної процедури ВАТ «СКБ «Дністер»(відповідно до ст. 88 Закону України «Про банки і банківську діяльність») є незвичайного характеру, тобто сторони не могли їх розумно передбачити та дія вказаних обставин не залежить від волі сторін, а посадовими особами ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»були вжиті всі необхідні заходи щодо забезпечення належного, своєчасного і у повному обсязі виконання зобовязань за зовнішньоекономічним контрактом.

Відтак, суд дійшов висновку, що перебіг строку, встановленого ст. 2 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 23.09.1994 року, із наступними змінами та доповненнями, для операцій по зовнішньоекономічному контракту №01/04-08 від 10.04.2008 року зупинився на весь період дії форс-мажорних обставин, тобто - до моменту завершення ліквідаційної процедури ВАТ СКБ «Дністер».

Не заслуговує на увагу суду посилання представника відповідача на те, що експертні висновки повинні бути надані лише торгово - промисловою палатою України, оскільки в силу ч. 2. ст. 11 Закону України "Про торгово-промислові палати в Україні" від 02.12.1997, № 671/97-ВР, методичні та експертні документи, видані торгово-промисловими палатами в межах їх повноважень, є обов'язковими для застосування на всій території України.

Відповідно до ч.1, ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно із ст. 162 КАС України, суд вправі постановою визнати протиправним рішення субєкта владних повноважень чи окремі його положення, дії чи бездіяльність і скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення. Суд також може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання захист прав, свобод чи інтересів субєкта у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Таким чином, з огляду на все викладене, позовні вимоги ТзОВ «Компанія «Західбудінвест»про скасування податкових повідомлень рішень ДПІ у Галицькому районі м. Львова від 08.04.2011 року № 0000122200 та № 0000132200 є обґрунтованими та підставними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Судові витрати у вигляді 3 грн. 40 коп. судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Галицькому районі м. Львова від 08.04.2011 року № 0000122200 та № 0000132200.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Західбудінвест»(79008, м. Львів, проспект Свободи, 26, ідентифікаційний код 33419424) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі складена 06.02.2012 року.

Суддя Лунь З.І.

З оригіналом згідно

Суддя Лунь З.І.