Ухвала суду № 21906936, 27.02.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

УХВАЛА

27 лютого 2012 року Справа № 2а-12090/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Смішливої Т.В., при секретарі судового засідання Любімовій Г.Ю.

за участю сторін:

представника позивача: Березниченко О.О.

представника відповідача: Сиволобов М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську заяву Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву про розстрочення виконання постанови суду від 05.01.2012 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів”Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2012 року Державне підприємство “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву, звернулось до суду із заявою про розстрочення виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2012 року у справі № 2а-12090/11/1270 шляхом розстрочення терміну його виконання на 84 місяця, починаючи з лютого 2012 року та закінчуючи січнем 2019 року, згідно графіку розстрочення.

З податку на прибуток у сумі 61841,00 грн. рівними щомісячними частинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 по 300,00 грн.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 по 350,00 грн.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 по 400,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 по 500,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 по 700,00 грн.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 1472,40 грн., а за грудень 2017 року 1472,60 грн.; з 01.01.2018 по 31.01.2019 по 1447,60 грн., а за січень 2019 року 1448,40 грн.

З податку на додану вартість у сумі 601154,00 грн. рівними щомісячними частинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 по 1000,00 грн.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 по 1100,00 грн.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 по 2500,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 по 5000,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 по 7156,59 грн. а за грудень 2016 року 7156,65 грн.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 14313,19 грн., а за грудень 2017 року 14313,21 грн.; з 01.01.2018 по 31.01.2019 по 19026,38 грн.

З податку на землю у сумі 389402,26 грн. рівними щомісячними частинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 по 700,00 грн.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 по 800,00 грн.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 по 1200,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 по 2500,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 по 4635,74 грн. а за грудень 2016 року 4635,75 грн.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 9271,48 грн., а за грудень 2017 року 9271,53 грн.; з 01.01.2018 по 31.01.2019 по 13342,96 грн., а за січень 2019 року 13343,00 грн.

З податку з доходів найманих працівників у сумі 82173,76 грн. рівними щомісячними частинами: з 01.02.2012 по 31.12.2012 по 500,00 грн.; з 01.01.2013 по 31.12.2013 по 750,00 грн.; з 01.01.2014 по 31.12.2014 по 900,00 грн., з 01.01.2015 по 31.12.2015 по 1000,00 грн.; з 01.01.2016 по 31.12.2016 по 1000,00 грн.; з 01.01.2017 по 31.12.2017 1333,30 грн., а за грудень 2017 року 1333,70 грн.; з 01.01.2018 по 31.01.2019 по 1364,47 грн., а за січень 2019 року 1364,53 грн.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення відповідач зазначив, що виконання рішення суду ускладнено тяжким фінансовим становищем підприємства та відсутністю майна. Так, ДП «Ровеньківський КХП» належить до сфери управління Державного агентства резерву України. Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державний матеріальний резерв» від 24.01.1997 № 51/97-ВР із змінами та доповненнями, запаси державного резерву незалежно від його місцезнаходження, а також підприємства, установи, організації та інші обєкти, що входять до системи державного резерву, та земельні ділянки, на яких вони розміщені є державною власністю і не підлягають приватизації та іншим видам відчуження. Додатково зазначив, що майно підприємства, комунікації, будівлі, споруду, які знаходяться на балансі ДП «Ровеньківський КХП» є державною власністю та закріплені за підприємством на праві повного господарського відання. Запаси матеріальних цінностей державного резерву є державною власністю та входять до складу цілісного майнового комплексу підприємства. Підприємство володіє, користується майном у відповідності до норм чинного законодавства. Тобто майно, що може бути джерелом погашення податкового боргу відсутнє. У звязку з викладеним просив розстрочити виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2012 року у справі № 2а-12090/11/1270.

Представник заявника у судовому засіданні заяву про розстрочення виконання постанови суду підтримав, пояснив, що основний дохід підприємство отримує від передачі майна в оренду, про що свідчать податкові декларації з податку на прибуток за 2011 рік. Орієнтовна сума доходу від передачі майна в оренду становить близько 18 тис. грн.. щомісячно, з яких здійснюється оплата праці, відрахування до фондів соціальної спрямованості, сплата рахунків за електроенергію та інших видатків. Залишок вільних коштів, які підприємство може направити на оплату податків становить приблизно 1990 грн. щомісячно.

Представник позивача проти задоволення заяви відповідача про розстрочення виконання постанови суду не заперечував, із запропонованим заявником графіком розстрочення погодився.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши у судовому засіданні заяву про розстрочення виконання судового рішення, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до такого.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 05.01.2012 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів”Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн., позовні вимоги Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області задоволено в повному обсязі, - стягнуто з розрахункових рахунків Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву (94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Енгельса,7, код ЕДРПОУ 00952769) відкритих у банках, обслуговуючих Державне підприємство “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву суму податкового боргу у розмірі 1140632,74 грн. (один мільйон сто сорок тисяч шістсот тридцять дві грн. 74 коп.), у тому числі до Державного бюджету України на р/р 31114002700059, код платежу 11020100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з податку на прибуток у сумі 61841,00 грн. (шістдесят одна тисяча вісімсот сорок одна грн. 00 коп.); до Державного бюджету України на р/р 31119029700059, код платежу 14010100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930 податковий борг з податку на додану вартість у сумі 601154,00 грн. (шістсот одна тисяча сто пятдесят чотири грн. 00 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33217811700059, код платежу 13050100, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з податку на землю у сумі 389402,26 грн. (триста вісімдесят девять тисяч чотириста дві грн. 26 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33216812700059, код платежу 13050200, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з орендної плати за землю у сумі 1 303,51 грн. (одна тисяча триста три грн. 51 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33211828700059, код платежу 16010200, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 податковий борг з комунального податку у сумі 1285,20 грн. (одна тисяча двісті вісімдесят пять грн. 20 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33217800700059 код платежу 11019900, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки код 24046930 податковий борг з податку з доходів найманих працівників у сумі 82 173,76 грн. (вісімдесят дві тисячі сто сімдесят три грн. 76 коп.); до місцевого бюджету м. Ровеньки Луганської області на р/р 33118329700059, код платежу 19050200, банк ГУДКУ в Луганській області МФО 804013, отримувач ВДК м. Ровеньки, код 24046930 заборгованість по збору за забруднення навколишнього середовища у сумі 3472,01 грн. (три тисячі чотириста сімдесят дві грн. 01 коп.). (а.с. 184-188)

В апеляційному порядку вищезазначена постанова не оскаржувалася, набрала законної сили 17 січня 2012 року та підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 03.02.2012 у задоволенні заяви Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву про розстрочення виконання постанови суду від 05.01.2012 у справі за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів”Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн. відмовлено за необґрунтованістю.

У якості доказу поліпшення фінансового стану Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву заявником надано договір № 7 від 08.06.2011 про надання послуг по зберіганню будівельних матеріалів та металевих конструкцій, за яким вартість наданих послуг становить 600,00 грн. щомісячно; договори № 1 та №1/а від 01.01.2012. укладені між ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву та ДП «ОПХ «Агроспілка» про надання послуг по обробці земельних угідь, за якими ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів”Державного комітету України з державного матеріального резерву передає замовнику два трактори для обробки земельних угідь та за якими вартість наданих в оренду тракторів складає 200 грн. за календарний день по кожному договору; договір № 4 від 10.01.2012 про надання послуг по зберіганню гірничої маси, за яким ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву отримує плату у розмірі 5 грн. за кожну ввезену на територію тону гірничої маси та договір № 6 від 08.02.2012 про надання послуг, за яким ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву отримує плату у розмір 10 грн. за кожну ввезену на територію тону гірничої маси.

При цьому, відповідно до п. 7.1 договору № 4 від 10.01.2012 вказаний договір укладається на 5 років та підлягає нотаріальному посвідченню. Наданий суду примірник договору нотаріально не посвідчений, у звязку з чим судом до уваги не приймається.

Договори № 1 та №1/а від 01.01.2012, укладені між ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву та ДП «ОПХ «Агроспілка» про надання послуг по обробці земельних угідь. Передбачають передачу в оренду двох тракторів Т-150 інвентарні номери 656 та 658, однак, доказів фактичного виконання вказаних договорів, як то акт передачі тракторів заявником суду не надано. Тобто, заявником не доведено, що вказані договори на даний час фактично виконуються сторонами та ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву отримує дохід від передачі тракторів в оренду.

Щодо договору № 6 від 08.02.2012 про надання послуг, за яким ДП “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву отримує плату у розмір 10 грн. за кожну ввезену на територію тону гірничої маси, то строк його дії з моменту підписання до 31.12.2012, однак, вказаним договором не визначено загальну кількість гірничої маси, яку буде передано на зберігання, що унеможливлює перевірити можливе щомісячне надходження прибутку при його виконанні.

Аналогічне стосується і виконання договору № 7 від 08.06.2011 про надання послуг по зберіганню будівельних матеріалів та металевих конструкцій.

Тобто, заявником не доведено суду можливість поліпшення свого фінансового стану у майбутньому та можливості ДПРовеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву сплачувати не лише поточні зобовязання, а й у строки, визначені у графіку розстрочки, погасити заборгованість перед бюджетом.

Суд вважає хибними посилання позивача на поліпшення економічного стану підприємства у звязку з виконанням вищевказаних договорів про надання послуг, оскільки винагорода за виконання даних договорів не покриває витрат ДП «Ровеньківський КХП» Державного агентства резерву України, про що зазначив представник заявника. Так, згідно його пояснень передача в оренду майна підприємства забезпечує отримання щомісячно, після здійснення поточних витрат, дохід у розмірі 1990 грн. При цьому, графіком погашення податкової заборгованості за судовим рішенням у справі № 2а-12090/11/1270 передбачено сплата 2500,00 грн. щомісячно. У подальшому вказана сума збільшується щороку. Крім того, розрахунки заявника не включають оплату поточних зобовязань перед бюджетом.

Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 10 постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 “Про практику розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернення учасників виконавчого провадження”при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку чи розстрочку виконання рішення суду потрібно мати на увазі, що відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України - їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

При вирішенні даної заяви суд вважає за необхідне зазначити, що заявником повинно також бути зазначено економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення зазначеного боргу внаслідок застосування режиму відстрочення та розстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління чи збутом такого заявника. У даному випадку такі події у заявника відсутні, жодних доказів обставин, вказаних у заяві про розстрочення постанови суду відповідачем не надано.

Посилання на тяжке фінансове становище та відсутність майна, як на підставу для розстрочення виконання судового рішення, судом до уваги не беруться, оскільки, на думку суду, не є винятковою обставиною у розумінні статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Доказів наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, заявником суду не надано.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що ухилення від виконання постанови суду та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати податкового боргу, тобто несплата коштів до бюджету, спричиняє значну шкоду державним інтересам.

Враховуючи вищевикладене, керуючись статтями 158, 160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву про розстрочення виконання постанови суду від 05.01.2012 у справі № 2а-12090/11/1270 за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у м. Ровеньки Луганської області до Державного підприємства “Ровеньківський комбінат хлібопродуктів” Державного комітету України з державного матеріального резерву про стягнення податкового боргу у сумі 1140632,74 грн. відмовити за необгрунтованістю.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя

Т.В. Смішлива