Постанова № 21906926, 27.02.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1063/2012 Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:Горпенюк О.А.,

при секретарі:Марковій О.О.

за участю представників

позивача:ОСОБА_1 (дов. від 24.02.2012 № 14/1-346)

відповідача:не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Стахановського міського центру зайнятості до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Стахановвуглебуд» про зобовязання визнати грошові вимоги, стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 143335,72грн.,-

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Стахановського міського центру зайнятості до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Стахановвуглебуд» про зобовязання визнати грошові вимоги, стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 143335,72грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що внаслідок порушення законодавства України про страхування на випадок безробіття, відповідно до наданої за 2010 рік заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків до фонду складає 143335,72 грн., з яких: недоїмка 17406,66 грн., сума страхових внесків, строк сплати яких не настав 120036,88 грн., пеня 5892,19 грн., що є порушенням п.2 ч.2 ст.35, п.1 ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

У судовому засіданні позивач заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Надав пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві. Також представник позивача повідомив суд, що відповідачем заборгованість у добровільному порядку не погашено.

Відповідач у судове засідання не зявився, про місце, день та час розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю, в якій також зазначив, що не має змоги ані підтвердити уму боргу, ані заперечити, так як колишній голова ліквідаційної комісії боржника не передав документи фінансово господарської діяльності (а.с. 28).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття є Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 2 березня 2000 року N 1533-III.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач, державне відкрите акціонерне товариство «Трест «Стахановвуглебуд» зареєстроване в Стахановському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків на випадок безробіття.

Відповідно до ч.2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Стахановський міський центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та виконує покладені на нього функції, серед яких є здійснення обліку та ведення реєстру платників страхових внесків, представництво інтересів Фонду в судових органах та інших органах.

Згідно із ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд має право застосовувати фінансові санкції передбачені законом, у разі порушення порядку сплати страхувальниками страхових внесків, стягувати з посадових осіб та страхувальників передбачені законом штрафи та застосовувати інші фінансові санкції за недотримання цього Закону. Фонд зобовязаний забезпечувати збір страхових внесків; контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

У судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Державне відкрите акціонерне товариство «Трест «Стахановвуглебуд» (далі ДВАТ «Трест «Стахановвуглебуд») перебуває на обліку у Стахановському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з 10.10.1997 за № 128, що підтверджується відомостями про реєстрацію (а.с. 9).

Згідно із п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, роботодавець зобовязаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Розмір страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, що підлягають сплаті до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України, встановлений ч.2 ст.1 Закону України «Про розмір внесків на деякі види загальнообовязкового державного соціального страхування» №2213 -111 від 11.01.2001 року.

Пунктом 2 частини 1 статті 38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111 визначено, що у разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх плати, страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмку), штраф та пеню.

Згідно з п. 2 ч.1. ст.38 Закону штраф накладається у розмірі прихованої суми виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, а в разі повторного порушення - у трикратному розмірі зазначеної суми.

Пунктом 3 ч.1 ст.38 Закону передбачено, що пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь її строк.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, затверджено порядок обліку платників страхових внесків, обчислення і сплати роботодавцями та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та контролю за сплатою страхових внесків. При цьому Розділом 9 продубльовано вказані положення Закону стосовно відповідальності платників страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття.

Стахановський міський центр зайнятості провів перевірку правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття ДВАТ «Трест «Стахановвуглебуд».

Згідно розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків за 2010 рік від 19.01.2011 у відповідача існує заборгованість зі сплати страхових внесків у загальній сумі 143335,72 грн., з яких: недоїмка 17406,66 грн., сума страхових внесків, строк сплати яких не настав 120036,88 грн., пеня 5892,19 грн. (а.с. 30).

Відповідно до акту звірки розрахунків у відповідача станом на 01.07.2010 існує узгоджена суму заборгованості у розмірі 141331,10 грн. (а.с. 11)

На час розгляду адміністративної справи заборгованість перед позивачем не погашена. Доказів часткової або повної сплати заборгованості по страховим внескам відповідачем в судовому засіданні не надано.

Також суд вважає за потрібне зазначити, що п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2464 від 08.07.2010 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» встановлено, що суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 143335,72грн. є обґрунтованими, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобовязання визнати грошові вимоги, суд вважає за необхідне відмовити у їх задоволенні, оскільки визначений позивачем спосіб захисту порушеного права за своєю правовою природою не відповідає суті спірних правовідносин та є не адекватним відносно заявлених вимог та спірних правовідносин.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст.35, ст.38 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. №1533-111, Розділом 9 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України №339 від 18.12.2000 року «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття», зареєстрованого в міністерстві юстиції 16.01.2001 р. за №30/5221, ст. ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Стахановського міського центру зайнятості до Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Стахановвуглебуд» про зобовязання визнати грошові вимоги, стягнення заборгованості по страховим внескам у розмірі 143335,72грн., - задовольнити частково.

Стягнути з Державного відкритого акціонерного товариства «Трест «Стахановвуглебуд» (місцезнаходження: 94000, Луганська область, м. Стаханов, вул. Дзержинського, 14, код ЄДРПОУ 00181119) на користь Стахановського міського центру зайнятості (місцезнаходження: 94013, Луганська область, м. Стаханов, просп. Леніна, 24, р/р 37176971900085, одержувач фонд соціального страхування на випадок безробіття, м. Стаханов УДКСУ в Луганській області, м. Луганськ, МФО 804013, коди платежу 50040100, 50040500) заборгованість у розмірі 143335,72 (сто сорок три тисячі триста тридцять п'ять гривень 72 коп.) гривень, з яких: недоїмка 17406,66 (сімнадцять тисяч чотириста шість грн. 66 коп.) гривень, сума страхових внесків, строк сплати яких не настав 120036,88 (сто двадцять тисяч тридцять шість грн. 88 коп.) гривень, пеня 5892,19 (пять тисяч вісімсот девяносто дві грн. 19 коп.) грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяО.А. Горпенюк