Постанова № 21904204, 20.02.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 лютого 2012 року Справа № 2а-623/12/1070

Приміщення суду за адресою: місто Київ, бульвар Лесі Українки, 26, зал судових засідань № 1022

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -                                        Леонтовича А.М.

при секретарі -                                        Воронюк М.М.

за участю представників сторін

від позивача:                                                  ОСОБА_1 (за довіреністю)

від відповідача:                                        ОСОБА_2, ОСОБА_3 (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом

до

проУправління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області

Колективного підприємства «Васильківська шкіряна фірма»

стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, - В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області (далі по тексту - позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства «Васильківська шкірфірма»про стягнення з Комунального підприємства «Васильківська шкірфірма»на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області заборгованості у сумі 37772,85 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у відповідача як у платника страхових внесків на загальнообов’язкове пенсійне страхування утворилася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 2 за листопад та грудень 2011 року. Зазначена заборгованість відповідачем самостійно погашена не була, тому вона підлягає стягненню у судовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив суд позов задовольнити, а також пояснив, що при оформленні позовної заяви була допущена помилка у написанні найменування відповідача, у зв’язку з чим відповідачем необхідно вважати Колективне підприємство «Васильківська шкіряна фірма»(далі по тексту - відповідач).

Представник відповідача визнав позов в частині стягнення заборгованості у сумі 26052,18 грн. В частині стягнення з Колективного підприємства «Васильківська шкіряна фірма»суми заборгованості у розмірі 11720,67 грн. представник відповідача заперечив, мотивуючи свою позицію тим, що Управлінням Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області не доведено обґрунтованості підстав для стягнення з відповідача суми витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 11720,67 грн. Тому позов Управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області в частині стягнення з Колективного підприємства «Васильківська шкіряна фірма»суми заборгованості у розмірі 11720,67 грн. задоволенню не підлягає.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, врахувавши норми закону, які діяли на момент виникнення правовідносин між сторонами, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Колективне підприємство «Васильківська шкіряна фірма»зареєстроване виконавчим комітетом Васильківської міської ради Київської області 21.07.1994 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 27.01.2012 року (а.с. 7-8).

Як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Колективне підприємство «Васильківська шкіряна фірма»зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи –суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Згідно з пунктом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»страхувальниками визнаються роботодавці –підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-XII виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених згідно з пунктами «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-XII. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно абзацу 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об’єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до абзацу 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об’єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Як вбачається з матеріалів справи, на підприємстві відповідача працювали ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

За період з листопада по грудень 2011 року витрати Управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 вищезазначеним особам склали у сумі 26052,18 грн., що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з листопада 2011 року (а.с. 10), з грудня 2011 року (а.с. 11), довідками про наявність трудового стажу, який дає право на отримання пенсій по віку на пільгових умовах, виданими Колективним підприємством «Васильківська шкіряна фірма»(а.с. 21-40), розпорядженнями про призначення пенсій (а.с. 52, 57, 63, 67, 68, 72, 76, 77, 78, 82, 85, 89, 92, 96, 99,100, 104, 105,106, 110, 113, 116, 119), розрахунками заробітної плати (а.с. 53, 59-61, 65-66, 70-71, 74-75, 80-81, 87-88, 90-91, 94-95, 97-98, 102-103, 108-109, 111-112, 114-115, 117-118), розрахунками стажу (а.с. 58, 64, 69, 73, 79, 83-84, 86, 93, 101, 107).

Крім того, на виконання постанов Васильківського міськрайонного суду Київської області від 01.09.2011 року № 2а-7150/2011 (а.с. 121), від 20.09.2011 року № 2а-7519/2011 (а.с. 123), від 10.10.2011 року № 2а-7600/2011 (а.с. 129) Управлінням Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області було здійснено перерахунок пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_10 За результатами проведеного перерахунку витрати позивача на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним громадянам збільшилися на суму 11720,67 грн., про що зазначено у графі 15 розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій «сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення пенсій до дати формування розрахунку».

Таким чином, позивачем доведено обґрунтованість визначення сум витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягають відшкодуванню відповідачем за розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з листопада 2011 року та з грудня 2011 року. Тому твердження відповідача про необґрунтованість заявлення до відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 11720,67 грн. є безпідставним.

Згідно із пунктом 2 розділу XV Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі по тексту –Інструкція) підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Позивачем направлені відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за листопад та грудень 2011 року, де зазначений розрахунок сум, які підлягають відшкодуванню. Вказані розрахунки отримані відповідачем та не були оскаржені в адміністративному чи судовому порядку.

При вирішенні справи, суд дійшов висновку про включення до розрахунку витрат на виплату додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень з метою їх відшкодування за рахунок відповідача, виходячи з того, що поняття надбавки та підвищення, які встановлюються та виплачуються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»є тотожним поняттю збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку за нормами Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», що робить правильним віднесення збільшення розміру пенсії внаслідок її перерахунку, що становить її розмір, до додаткових виплат.

У силу вимог пункту 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомлені місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Станом на день розгляду справи, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах Управлінням Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області відповідач має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 2 в розмірі 37772,85 грн.

Доказів про сплату заборгованості відповідачем суду не надано.

Згідно зі статтею 67 Конституції України кожен зобов’язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом восьмим пункту 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено право органів Пенсійного фонду звертатись до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: 1) суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України; 2) суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією України та законами України.

Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні, врахувавши ту обставину, що позивачем доведена правомірність призначення громадянам пенсій на пільгових умовах та обґрунтованість заявлених вимог, суд дійшов висновку, що адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 70, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Колективного підприємства «Васильківська шкіряна фірма» (код ЄДРПОУ 00307879) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Василькові та Васильківському районі Київської області заборгованість у сумі 37772 (тридцять сім тисяч сімсот сімдесят дві) гривні 85 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні – протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                                 Леонтович А.М.

Повний текст постанови виготовлено 29 лютого 2012 року.