Постанова № 21904184, 21.02.2012, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2012 року 2а-3367/11/1070

приміщення суду за адресою: м. Київ, бул. Лесі Українки, 26 ,

час прийняття постанови : 12 год. 58 хв.

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЛиска І.Г.

при секретарі -Васковець М.С.

за участю представника позивача -ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Арслан»

до

3-тя особа:Васильківської обєднаної державної податкової інспекції

Путрівська сільська рада Васильківського району Київської області проскасування податкових повідомлень рішень від 29 червня 2011 року

№0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Арслан»звернулось до суду з позовом до Васильківської обєднаної державної податкової інспекції з вимогою скасувати податкові повідомлення рішення від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0.

У обґрунтування своєї позиції вказує, що згідно рішень Васильківської ОДПІ від 29 червня 2011р за №0004531520/0, за № 0004581520/0 та за №0004591520/0 TOB „Арслан,, збільшено суму грошового зобовязання відповідно на 2371,99 грн; 9318,8 грн. та 3106,28 грн. До вказаних рішень було надано Акти про результати камеральної перевірки податкових декларацій від 29.06.2011р. за № 2510, №2513, №2514.

Дані рішення вважає такими, що винесені по надуманим мотивам і такі, що підлягають скасуванню із наступних підстав.

По-перше, відповідно до п. 4.1 Договору оренди землі від 27.12.2006р. річна орендна плата становить 1020 грн. яку ТОВ «Арслан» регулярно сплачувалоз урахуванням індексів інфляції і відповідно до поданої декларації від 28.01.2011р. за №1039 орендна плата за землю сплачена включно по 2012рік.

По-друге, підтвердженням сплати податків являється Акт Васильківської ОДПІ про результати своєчасної сплати узгоджених сум податкових зобовязань з орендної плати за землю від 10 січня 2011р. № 27. Даною перевіркою було виявлено затримку сплати оренди на 15 днів в 2009 році, але ніяких інших порушень податкових зобовязань виявлено не було.

По-третє, згідно з проведених Васильківською ОДПІ перерахунків податкового зобовязання орендної плати за земельну ділянку сума переплати на 2009 рік становила 2012,23 грн., а на 2010рік переплата становила 2318,08 грн. З урахуванням вищевикладеного вбачається, що контролюючий орган, Васильківська ОДПІ порушила вимоги ст. 54 Податкового кодексу України і не зрозуміло з яких підстав без представника ТОВ «Аслан»самостійно провела розрахунок та збільшила суму податкового зобовязання відповідно до Акту №2510, що перевищує суму двох річних орендних плат за 2009р, до Акту №2513 перевищує суму девяти річних орендних плат за 2010р., до акта № 2514 перевищує суму шести піврічних орендних плат за 2011 рік.

У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини, викладені у позовній заяві , позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити.

Відповідач Васильківська ОДПІ Київської області проти позовних вимог заперечував у повному обсязі.

У обґрунтування своєї правової позиції вказує, що згідно пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 від 22.02.2007р., укладеного підприємством TOB «Арслан»з Путрівською сільською радою річна орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 4% від грошової оцінки земель в сумі 1020,4 грн. на рік, на розрахунковий рахунок Путрівської сільської ради, з подальшим врахуванням щорічної індексації та уточненням грошової оцінки.

Підприємством TOB «Арслан»щороку, своєчасно, у встановлені п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України строки, а саме до 1 лютого, подаються податкові декларації орендної плати за землю та нараховується і сплачується орендна плата відповідно до пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 від 22.02.2007р. з врахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки.

Відповідно до листа Путрівської сільської ради №293/02-24 від 29.11.2010р. Васильківській ОДПІ було надано копію витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що перебуває в оренді підприємства TOB «Арслан»та копію рішення Путрівської сільської ради №503 від 24.09.2009р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради»для проведення перерахунку орендної плати орендарю.

На виконання вимог ст. 18 Закону України «Про оцінку земель»від 11 грудня 2003 року N 13 78-1V Путрівською сільською радою було проведено нову нормативну грошову оцінку землі та рішенням №503 від 24.09.2009р. двадцять шостої сесії п'ятого скликання було введено в дію з 24.09.2009р. нову нормативну грошову оцінку землі на території Путрівської сільської ради.

Враховуючи вимоги пп. 4.5 п.4 та пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 від 22.02.2007р. підприємство TOB «Арслан»(код за ЄДРПОУ 32941605) мало перерахувати орендну плату за землю починаючи з 24.09.2009р. та сплатити визначену різницю до бюджету Путрівської сільської ради.

Так, як даним підприємством орендна плата не була перерахована Васильківською ОДП1 було письмово запрошено з'явитись 29.06.2011р. посадових осіб підприємства до інспекції для узгодження акту перевірки щодо достовірності нарахування орендної плати за період 2009-2011рр. та податкових повідомлень рішень. Лист до підприємства надісланий 17.06.2011р. за №1766/10/15-262.

29.06.2011р. посадові особи підприємства TOB «Арслан»до Васильківської ОДНІ не з'явились, в зв'язку з чим було складено акт неявки посадових осіб, акти перевірки №№2510,2514,2513 і податкові повідомлення рішення №№0004531520/0,№0004581520/0 та №0004591520/0 та направлено засобами поштового зв'язку до підприємства.

Отже, доводи, наведені у позовній заяві не можуть бути підставою для скасування оскаржуваних рішень Васильківської ОДПІ.

У судовому засіданні 08.12.2011 року представники відповідача ОСОБА_5 та ОСОБА_2 також заперечували проти позовних вимог з підстав зазначених у письмових запереченнях на позов, просили відмовити у їх задоволенні.

У судове засідання 21.02.2012 року представник відповідача та представник третьої особи не зявились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причин неявки суду не повідомили, третя особа відзиву на позов суду не надала.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вислухавши сторони, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Аслан»зареєстрований, як юридичну особу 14.05.2004 року Васильківською районною державною адміністрацією Київської області, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи підприємця Серії А00 №080990.

27 грудня 2006 року підприємством TOB «Арслан»та Путрівською сільською радою було укладено договір оренди земельної ділянки площею 0,4 га розташовану на території села Кобці з цільовим призначенням для розташування виробничого майданчика по обробці деревини. Договір оренди зареєстровано Васильківським відділом центру ДЗК від 22.02.2007р. за №040732600001.

Згідно пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 від 22.02.2007р. укладеного підприємством TOB «Арслан»з Путрівською сільською радою річна орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі 4% від грошової оцінки земель в сумі 1020,4 гри. на рік, на розрахунковий рахунок Путрівської сільської ради, з подальшим врахуванням щорічної індексації та уточненням грошової оцінки.

Підприємством TOB «Арслан»щороку своєчасно у встановлені п. 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України строки, а саме до 1 лютого, подаються податкові декларації орендної плати за землю та нараховується і сплачується орендна плата відповідно до пп.4.1 п.4 договору оренди №040732600001 від 22.02.2007р. з врахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки. Вказана обставина не оспорювалась сторонами у судовому засіданні.

Листом Путрівської сільської ради №293/02-24 від 29.11.2010р. Васильківській ОДПІ було надано копію витягу про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що перебуває в оренді підприємства TOB «Арслан»та копію рішення Путрівської сільської ради №503 від 24.09.2009р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів с. Путрівка, с. Березанщина, с. Крячки, с. Кобці Путрівської сільської ради»для проведення перерахунку орендної плати орендарю.

Путрівською сільською радою було проведено нову нормативну грошову оцінку землі та рішенням №503 від 24.09.2009р. двадцять шостої сесії п'ятого скликання було введено в дію з 24.09.2009р. нову нормативну грошову оцінку землі на території Путрівської сільської ради.

Васильківською ОДПІ було письмово запрошено посадових осіб позивача з'явитись 29.06.2011р. до інспекції для узгодження акту перевірки щодо достовірності нарахування орендної плати за період 2009-2011рр. та податкових повідомлень рішень. Лист до позивача надісланий 17.06.2011р. за №1766/10/15-262.

29.06.2011р. посадові особи підприємства TOB «Арслан»не з'явились, в зв'язку з чим було складено акт неявки посадових осіб, акти перевірки №№2510,2514,2513 і податкові повідомлення рішення №№0004531520/0, 0004581520/0 та 0004591520/0 та направлено засобами поштового зв'язку до підприємства.

Відповідно до Актів про результати камеральної перевірки податкової декларації від 26.06.2011 року №2510, №2514, №2513, камеральною перевіркою встановлено, що розмір податкового зобовязання з податку або збору(обовязкового платежу), зазначеного платником такого податку або збору (обовязкового платежу) у податковому розрахунку земельного податку за 2009, 2010, 2011 рік менший ніж визначено за результатами камеральної перевірки, що призвело до заниження податкового зобовязання на 2370 грн., 99 коп., 9318, 80 грн. та 3106, 28 грн. відповідно.

На підставі Актів про результати камеральної перевірки податкової декларації від 26.06.2011 року №2510, №2513, №2514 Васильківської ОДПІ від 29 червня 2011р було прийнято податкові повідомлення - рішення за №0004531520/0, за № 0004581520/0 та за №0004591520/0, якими TOB „Арслан,, збільшено суму грошового зобовязання по орендній платі відповідно на 2371,99 грн; 9318,8 грн. та 3106,28 грн.

Оскаржувані податкові повідомлення рішення винесені протиправно і є таким, що підлягають скасуванню із наступних підстав.

Статтею 91 Земельного кодексу України N 2768-Ш визначено, що власники земельних ділянок зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та своєчасно сплачувати земельний податок.

Згідно з статтею 21 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 року N 161 -XIV орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Згідно ст. 14 Податкового Кодексу України, 14.1.136. орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 288 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. № 2755-VІ, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 4.1 Договору оренди землі від 27.12.2006р. річна орендна плата становить 1020 грн. яку ТОВ„ Арслан,, регулярно сплачував з урахуванням індексів інфляції і відповідно до поданої декларації від 28.01.2011р. за №1039 орендна плата за землю сплачена включно по 2012рік. Факт сплати орендної плати за землю не заперечувався сторонами у судовому засіданні. Підтвердженням сплати орендної плати за землю є також Акт Васильківської ОДПІ про результати своєчасної сплати узгоджених сум податкових зобовязань з орендної плати за землю від 10 січня 2011р. № 27. Даною перевіркою було виявлено затримку сплати оренди на 15 днів в 2009 році, але ніяких порушень податкових зобовязань не виявлено. Крім того, згідно проведених з Васильківським ОДПІ перерахунків податкового зобовязання орендної плати за земельну ділянку сума переплати позивача на 2009 рік становила 2012,23 грн. а на 2010рік переплата становила 2318,08 грн.

З урахуванням вищевикладеного вбачається, що контролюючий орган, Васильківська ОДПІ порушив вимоги ст. 54 Податкового кодексу України і безпідставно, без представника ТОВ «Аслан»самостійно провела розрахунок та збільшила суму податкового зобовязання відповідно до Акта №2510, що перевищує суму двох річних орендних плат за 2009р, до Акта№2513 перевищує суму девяти річних орендних плат за 2010р. , до акта № 2514 перевищує суму шести піврічних орендних плат за 2011 рік.

Згідно ст. 19 ч.2 Закону України «Про оренду землі», розмір, форма і строки внесення орендної плати встановлюються за згодою сторін у договорі оренди. Відповідно до ст. 24 Закону орендареві забезпечується його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку, перед баченим законами України.

Стаття 21 Закону України „Про оренду землі,, чітко регламентує, що розмір орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди

Пункт 4.5 Договору також передбачає перегляд розміру орендної плати у разі зміни розмірів земельного податку.

Відповідно, в даному випадку позивач має законне право змінювати умови договору за згодою іншої сторони шляхом зменшення або збільшення процентного розміру плати та зміни інших умов. Але ні Закон, ні умови Договору не передбачають автоматичної зміни розміру плати, а надають підстави для зміни умов договору, які повинні здійснюватися відповідно до вимог законодавства у письмовій формі за взаємною згодою сторін.

Тільки після підписання зміни умов договору, посвідчених нотаріально та відповідно до його реєстрації він набирає чинності та підлягає до виконання сторонами.

Відповідач не взяв до уваги вищевказані вимоги законодавства та Положення ст.288 Податкового кодексу України, де вказано, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої ділянки. Розмір орендної плати встановлються у договорі оренди. Враховуючи той факт, що позивач своєчасно подавав в установлені стоки та відповідно до умов чинного Договору оренди землі податкові декларації, і відповідач підтвердив цей факт у судовому засіданні, відповідач не мав права самостійно визначати суму грошових зобовязань.

За таких обставин суд вважає, що податкові повідомлення - рішення Васильківської обєднаної державної податкової інспекції від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0, якими позивачу донараховано орендну плату за землю винесені протиправно, а отже підлягають скасуванню.

Судом також приймається до уваги, що згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Арслан»до Васильківської обєднаної державної податкової інспекції, 3-тя особа: Путрівська сільська рада Васильківського району Київської області про скасування податкових повідомлень рішень від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0 - задовольнити.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Арслан» до Васильківської обєднаної державної податкової інспекції, 3-тя особа: Путрівська сільська рада Васильківського району Київської області про скасування податкових повідомлень рішень від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0 - задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Васильківської обєднаної державної податкової інспекції від 29 червня 2011 року №0004531520/0, 0004581520/0, 0004591520/0.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 23 лютого 2012 р..