Постанова № 21892674, 16.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/664/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-00

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Христофорова А.Б.

при секретаріМірошниченко А.О.

за участю :

представника позивача - Соболєвої Ю.С.

представника відповідача - Шеховцової В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Державна податкова інспекція у Пролетарському районі м. Донецька, звернулась до суду з позовною заявою до Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову зазначила, що станом на момент звернення до суду за відповідачем рахується заборгованість перед бюджетом у сумі 784091,45 гривень.

Зазначає, що відповідач не сплачуючи заборгованість порушує інтереси держави, тому враховуючи викладене просить задовольнити позовні вимоги.

Представник позивача у судовому засіданні зменшила заявлені позовні вимоги та просила надати Державній податковій інспекції у Пролетарському районі м. Донецька дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 523002,54 гривень (пятсот двадцять три тисячі дві) гривень 54 коп. за рахунок майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (86102, Донецька область, м. Макіївка, вул. Успенського, ІК, 32442610), що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 28.10.2011 року № 9/10/24-013.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, заперечувала.

Пояснила суду, що немає підстав для погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, оскільки 05.12.2011 року ним добровільно здійснено сплату податкового боргу на загальну суму 377153,76 гривень.

Також зазначила, що наслідком погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, може бути неможливість здійснення господарської діяльності.

Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, що зявились, заслухавши доводи адміністративного позову, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, встановив наступне.

Згідно абз.1-2 ст. 2 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”,- завданнями органів державної податкової служби є, зокрема здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Згідно п. 1 ч.1 ст. 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”,- державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані спеціалізовані державні податкові інспекції зокрема виконують такі функції як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів.

Відповідно до п.п. 20.1.18 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України,- органи державної податкової служби мають право, зокрема звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.п. 41.1.1. п.4.1 ст.41 Податкового кодексу України,- контролюючими органами є, зокрема органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Відповідно до п.п. 14.1.137 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України,- орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до п.4.15 ст.41 Податкового кодексу України,- органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

Таким чином, позивач Державна податкова інспекція у Пролетарському районі м. Донецька (Далі за текстом,- ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька), - є субєктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження надані йому Податковим кодексом та Законом України „Про державну податкову службу в Україні”.

Відповідач, Державне підприємство Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, 86102, Донецька область, м. Макіївка, вул.. Успенського, ІК 32442610), - є юридичною особою перебуває на обліку в Макіївській ОДПІ, як платник податків.

Заборгованість відповідача перед бюджетом зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 523002,54 гривень, утворилась у звязку із несплатою у встановлений законом строк узгоджених податкових зобовязань визначених:

згідно самостійно поданих податкових розрахунків збору за забруднення навколишнього природного середовища № 13461 від 19.07.2011 року у сумі 25067,74 гривень, № 22114 від 06.11.2010 року в сумі 18686,63 гривень, № 292 від 05.02.2011 року в сумі 113316,94 гривень;

податковим органом на підставі прийнятих податкових повідомлень-рішень № 0001891500 від 06.12.2010 року у сумі 76411,26 гривень; № 0000521501 від 21.10.2011 року на суму 1,00 гривень, № 0000531501 від 21.10.2011 року на суму 24853,05 гривень, № 0000541401 від 21.10.2011 року в сумі 7546,78 гривень, № 0000551501 від 21.10.2011 року на суму 8012,00 гривень, № 0000011501 від 14.01.2012 року в сумі 30564,50 гривень, № 0000011501 від 14.01.2012 року на суму 11030,87 гривень.

Заборгованість відповідача перед бюджетом підтверджується розрахунком податкового боргу, зворотнім боком облікової картки платника податків.

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України,- платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України,- платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України,- у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до п.п. 14.1.156. п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України,- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до п.п. 14.1.175. п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України,- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Таким чином, станом на момент розгляду справи, сума податкових зобовязань у розмірі 523002,54 гривень,- є податковою заборгованістю.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно п. 95.2. Податкового кодексу України,- стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Судом вставлено, що на адресу відповідача направлено, а відповідачем отримано першу та другу податкові вимоги, які станом на момент розгляду справи не є відкликаними (а.с.15-16).

15.09.2011 року начальником ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька прийнято рішення про опис майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (ІК № 32442610) у податкову заставу.

Актом опису майна № 8/10/24-013 від 27.09.2011 року, проведено опис майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств на загальну суму 111810,29 гривень.

Актом опису майна № 9/10/24-013 від 28.10.2011 року, проведено опис майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств на загальну суму 532980,29 гривень.

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 03.10.2011 року, активи Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, описані актом опису майна № 8/10/24-013 від 27.09.2011 року, перебувають у податковій заставі (а.с. 65).

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 01.11.2011 року, активи Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, описані актом опису майна № 9/10/24-013 від 28.10.2011 року, перебувають у податковій заставі (а.с. 66).

Відповідно до п. 16.1.4 ст.16 Податкового кодексу України,- обовязком платника податків є сплата податків та зборів в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.1 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»,- однією з функцій державної податкової інспекції є здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обовязкових платежів).

Пунктом 89.2 ст.89 ПК України встановлено, що з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Право податкової застави не поширюється на майно, визначене підпунктом 87.3.7 пункту 87.3 статті 87 цього Кодексу, на іпотечні активи, що належать емітенту та є забезпеченням відповідного випуску іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, на грошові доходи від цих іпотечних активів до повного виконання емітентом зобов'язань за цим випуском іпотечних сертифікатів з фіксованою дохідністю, а також на склад іпотечного покриття та грошові доходи від нього до повного виконання емітентом зобов'язань за відповідним випуском звичайних іпотечних облігацій.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків, згідно з пунктами 87.1 і 87.2 статті 87 ПК України, є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу майна.

Відповідно до пункту 95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України,- стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року у справі № 2а/0570/9533/2011 задоволені у повному обсязі позовні вимоги Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м.Донецька до Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, внаслідок чого :

стягнуто з рахунків банківських установ, які обслуговують Державне підприємство Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (ідентифікаційний код 32442610, місцезнаходження: 86102, Донецька область, м. Макіївка, вул. Успенського) суму податкової заборгованості зі сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 704328 (сімсот чотири тисячі триста двадцять вісім) гривень 35 (тридцять пять) копійок на користь місцевого бюджету Пролетарського району м. Донецька (код ЄДРПОУ 34686940, рахунок № 33115329700011, код платежу 50080200, банк отримувача ГУДКУ в Донецькій області м. Донецька, МФО 834016).

Податковий орган, в підтвердження неможливості виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 18.07.2011 року у справі № 2а/0570/9533/2011, надав у судове засідання довідку № 975/10/10-013 від 30.01.2012 року про відсутність у Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, відкритих рахунків в установах банків.

Таким чином, з огляду на вищенаведене, суд надає ДПІ у Пролетарському районі м. Донецька дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств.

За таких обставин, суд приходить висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної податкової інспекції у Пролетарському районі м. Донецька до Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі,- задовольнити.

Надати Державній податковій інспекції у Пролетарському районі м. Донецька дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 523002,54 гривень (пятсот двадцять три тисячі дві) гривень 54 коп. за рахунок майна Державного підприємства Донецька обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств (86102, Донецька область, м. Макіївка, вул. Успенського, ІК, 32442610), що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 28.10.2011 року № 9/10/24-013.

Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 16 лютого 2012 року.

Повний текст постанови складений 21 лютого 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Христофоров А.Б.