Постанова № 21892659, 23.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/2230/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:35

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Зеленова А. С.

при секретаріКобець О.А.

за участю представників:

заявника ОСОБА_1 за дов. № 245/10/10-013 від 11.01.2012 року

заінтересованої особи не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за поданням Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 799030,30 грн., -

ВСТАНОВИВ

Заявник, Шахтарська обєднана державна податкова інспекція Донецької області, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з поданням до державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 882256,45грн.

В обґрунтування вимог заявник посилається на вимоги п. 95.3 статті 95 Податкового Кодексу України, яка передбачає стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Заявник зазначає, що станом на 20.02.2012 року державне підприємство «Шахтарськантрацит» має заборгованість перед бюджетом зі сплати суми основного платежу за користування надрами для видобування корисних копалин у розмірі 882256,45грн., яка виникла відповідно до самостійно нарахованих сум у податкових розрахунках з плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 08.02.2012 року № 9015425884, № 9015432928, № 9015433295, № 9015440284, № 9015428503.

Податковим органом підприємству направлялися перша податкова вимога. Податковий борг ДП «Шахтарськантрацит» у повному обсязі починаючи з 29.10.2001 року не погашався, тому у Шахтарської ОДПІ не було підстав для відкликання зазначених податкових вимог. Податковим керуючим 28.01.2011 року описано активи платника податків на суму 5340476,00 грн., 31.01.2011 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована податкова застава.

Станом на 20.02.2012 року податковий борг залишається несплаченим, шістдесятиденний термін з дня отримання податкової вимоги платником податків минув, у звязку з чим заявник звернувся до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом з рахунків боржника.

Заявою Шахтарської ОДПІ від 22.02.2012 року було уточнено вимоги подання, а саме зменшено суму податкового боргу.

Просив суд стягнути кошти державного підприємства «Шахтарськантрацит» в рахунок погашення частини податкового боргу перед бюджетом по платі за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 799030,30 грн. з розрахункових рахунків відкритих в установах банків, обслуговуючих такого платника податків на користь державного бюджету /а.с.2, 34/.

У судовому засіданні представник заявника вимоги подання підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Представник зацікавленої особи, стосовно якої подано подання у судове засідання не зявився, про час, день та місце судового розгляду повідомлений належним чином, про що свідчить розписка про отримання представником Шахтарської ОДПІ для передання ДП «Шахтарськантрацит» судової повістки та копії ухвали про відкриття провадження /а.с. 32/ та телефонограма /а.с. 33/. До канцелярії суду надійшла заява представника ДП «Шахтарськантрацит» про розгляд справи без участі представника ДП «Шахтарськантрацит» та визнання вимог заявника про стягнення з розрахункових рахунків ДП «Шахтарськантрацит» в установах банків податкового боргу у розмірі 799030,30 грн. /а.с. 39/.

Відповідно до ч.7 ст. 183-3 КАС України у разі постановлення судом ухвали про відкриття провадження у справі суд приймає у триденний строк, але не пізніше ніж протягом 96 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення заявника до суду, постанову по суті заявлених вимог, яка підлягає негайному виконанню.

Розгляд подання відбувається за участю органу державної податкової служби, що його вніс, та платника податків, стосовно якого його внесено.

Неявка сторін у судове засідання не перешкоджає розгляду подання.

Обставини, що зумовлюють звернення податкового органу до суду із даним поданням виникли 20 лютого 2012 року. Провадження по справі відкрито 21.02.2012 та призначено до розгляду на 23 лютого 2012 року.

Враховуючи наведене суд вважає за можливе розглянути подання Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції без участі представника заінтересованої особи.

Розглянувши матеріали подання, заслухавши представника заявника, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх наявними доказами в межах заявлених вимог, суд встановив наступне.

Відповідно до абзацу першого пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Зазначена норма Податкового кодексу України кореспондує з пунктом третім частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.

Таким чином, процедура стягнення податкового боргу за рахунок коштів на рахунку платника податків може бути ініційована шляхом внесення подання в порядку статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України.

Зазначене право податкового органу щодо звернення до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини передбачене п. 20.1.18 статті 20 Податкового кодексу України.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 12794347 станом на 19.01.2012 року Державне підприємство «Шахтарськантрацит» 30.04.2003 року зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи 32299510 /а.с.4-5/.

Відповідно до довідки про взяття на облік платника податків від 13.02.2012 року № 56/10/29-014-1 Державне підприємство «Шахтарськантрацит» перебуває на податковому обліку у Шахтарській обєднаній державній податковій інспекції Донецької області як платник податків з 08.05.2003 року за № 187 /а.с.6/.

Відповідно до п. 57.1 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.59.1 ст.59 ПКУ у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до 59.3. Податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

08.02.2012 року державним підприємством «Шахтарськантрацит» самостійно задекларовані податкові зобовязання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин на суму 882256, 45 грн., що підтверджується податковими розрахунками від 08.02.2012 року № 9015425884, № 9015432928, № 9015433295, № 9015440284, № 9015428503 /а.с. 18-27/. Термін сплати податкового боргу до 19.02.2012 року. Станом на 20 лютого 2012 року податковий борг по вищезазначеним податковим розрахункам залишався несплаченим, що суперечить п.п. 16.1.4 п. 16.1. ст.16 Податкового кодексу України, в якій зазначено, що платник податків зобовязаний сплачувати податки та збори у строк та у розмірах встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг сума грошового зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобовязання.

Відповідно до приписів ст. 2 Закону України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні» завданням органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обовязкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством. Відповідно до ч.3 ст. 45 Бюджетного кодексу України органи, що контролюють справляння надходжень бюджету, забезпечують своєчасне та у повному обсязі надходження до державного бюджету податків і зборів (обовязкових платежів) та інших доходів відповідно до законодавства.

У межах повноважень наданих податковому органу ч. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» та ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У пункті 95.2 ст.95 Податкового кодексу України закріплено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до довідки Шахтарської ОДПІ /а.с. 9/ податковий борг ДП «Шахтарськантрацит» виник у 2003 році в результаті обєднання підприємств вугільної галузі відповідно до Наказу Міністерства палива та енергетики від 07.03.2003 року № 116 «Про реорганізацію ДХК «Шахтарськантрацит» та ДХК «Жовтеньвугілля». Згідно Наказу Міністерства палива та енергетики від 08.08.2003 року № 421 «Про внесення змін та доповнень до наказу Міністерства палива та енергетики України від 07.03.2003 року № 116» установлено, що правонаступником державних відкритих акціонерних підприємств холдингових компаній є державне підприємство «Шахтарськантрацит».

Податковий борг державної холдингової компанії «Шахтарськантрацит» та державної холдингової компанії «Жовтеньвугілля» виник у 2001-2002 роках у результаті несвоєчасної сплати податкових зобовязань.

Шахтарською ОДПІ приймались заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: на підставі п.6.2 ст. 6 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (діяв на момент виникнення правовідносин) податковою інспекцією на адреси підприємств, які на той час входили до ДХК «Шахтарськантрацит» та ДХК «Жовтеньвугілля», були направлені перші податкові вимоги про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 1/11 від 06.11.2001 р. та № 1/103 від 29.10.2001 р., та другі податкові вимоги про погашення податкового боргу у добровільному порядку № 2/490 від 27.12.2001 р. та № 2/567 від 27.12.2001 р., які були доставлені адресатам, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення /а.с. 10-13/.

Протягом всього періоду, починаючи з 2001 року, податковий борг ДП «Шахтарськантрацит» у повному обсязі не погашався, тому у Шахтарської ОДПІ не було законним підстав, передбачених п. 6.4 ст. 6 ЗУ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст. 60 Податкового кодексу України, для відкликання зазначених податкових вимог.

Відповідно до рішення Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції про опис майна у податкову заставу від 19.01.2011 року № 175/10/24-013 /а.с. 14/ податковим керуючим Намлінським В.В. 28.01.2011 року описано активи ДП «Шахтарськантрацит» на суму 5340476,00 грн., про що складено акт опису майна від 28.01.2011 року № 1/24-014-3 /а.с. 15-16/.

На підставі п.п. 89.1.1 п. 89.1 ст.89 Податкового кодексу України 31.01.2011 року у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстрована податкова застава, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (реєстрація змін) № 30152672 від 31.01.2011 року /а.с. 17/.

Для недопущення втрат бюджету та своєчасної сплати боргу підприємством Шахтарська ОДПІ звернулася до суду та просила розглянути справу відповідно до ст. 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

22.02.2012 року до канцелярії суду від Шахтарської ОДПІ надійшла заява, в якій було уточнено позовні вимоги: у звязку з помилковим включенням податкового розрахунку № 9015440284 від 08.02.2012 року заявник просив суд стягнути кошти державного підприємства «Шахтарськантрацит» в рахунок погашення частини податкового боргу перед бюджетом у сумі 799030,30 грн. з розрахункових рахунків відкритих в установах банків, обслуговуючих такого платника податків на користь державного бюджету /а.с. 34/.

Ухвалою від 22 лютого 2012 року заяву Шахтарської ОДПІ про уточнення вимог подання прийнято судом до розгляду /а.с. 38/.

Станом на момент звернення до суду з поданням та розгляду справи судом зазначене податкове зобовязання не сплачене відповідачем, а отже, є податковим боргом, сума податкового зобовязання складає 799030,30 грн.

Між сторонами відсутній спір щодо наявності узгодженої суми податкового зобовязання з податку на додану вартість у розмірі 799030,30 грн., яке не було сплачене у визначений Податковим кодексом України строк.

Правовою підставою звернення до суду податковий орган визначив вимоги статті 95 Податкового кодексу України.

Суд зазначає, що заявник звернувся до суду з поданням про стягнення коштів з рахунків боржника у банках. В Податковому кодексі України розрізняється процедура стягнення коштів за податковим боргом і процедура погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Таким чином, у судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи наявність податкового боргу зі сплати суми штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 799030,30 грн., які є несплаченими станом на дату розгляду справи, у вязку з чим вимоги заявника підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 183-3,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Шахтарської обєднаної державної податкової інспекції Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 799030,30 грн. задовольнити.

Стягнути кошти державного підприємства «Шахтарськантрацит» у розмірі податкового боргу із плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення у сумі 799030,30 грн. (сімсот девяносто девять тисяч тридцять)грн. 30 коп. з рахунків відкритих в установах банків, обслуговуючих такого платника податків на користь державного бюджету (код платежу 85 13030100, р/рахунок № 33118366700093 в ГУ ДКС України в Донецькій області ВДКС в м. Шахтарську та Шахтарському районі, МФО 834016 ЄДРПОУ 37885550).

Вступну та резолютивну частини постанови прийнято у нарадчій кімнаті та проголошено у судовому засіданні 23 лютого 2012 року. Повний текст постанови виготовлено та підписано 28 лютого 2012 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зеленов А. С.