Постанова № 21891224, 13.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/17691/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15:52

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М.

при секретаріПіскурєвій Ю.А.

за участю представників: заявника ОСОБА_1 (довіреність від 23.08.2011 року № 18), відповідача ОСОБА_2 (довіреність від 30.03.2011 року № 2), ОСОБА_3 (довіреність від 30.03.2011 року № 1), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за поданням Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області до приватного підприємства «Гарантагро» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Волноваському районі Донецької області (далі ДПІ у Волноваському районі, заявник) звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з поданням зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків - приватного підприємства «Гарантагро» (далі ПП «Гарантагро», підприємство, відповідач).

Подання мотивоване тим, що відповідачем 07.10.2011 року відмовлено податковому керуючому ДПІ у Волноваському районі у проведенні перевірці стану збереження майна відповідача, яке перебуває у податковій заставі ДПІ у Волноваському районі, а 10.10.2011 року при повторному виходу до відповідача за його місцезнаходженням зясувалось про відсутність посадових осіб. Таким чином, позивач вважає, що керівник ПП «Гарантагро» навмисно ухиляється від перевірки стану збереження майна та перешкоджає виконанню податковим керуючим своїх повноважень. У звязку з наведеним, заявник просить у судовому порядку зупинити видаткові операції на рахунках ПП «Гарантагро» шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банках його обслуговуючих.

У судовому засіданні 13.10.2011 року представник позивача надав уточнення позовних вимог в частині зупинити видаткові операції на рахунках ПП «Гарантагро» строком на один місяць.

Представник заявника у судовому засіданні підтримав заявлені вимоги з врахуванням поданого уточнення до подання в повному обсязі, просив суд задовольнити вимоги у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні повідомили, що проти вимог ДПІ у Волноваському районі про зупинення видаткових операцій на рахунках ПП «Гарантагро» строком на один місяць не заперечують, про що надана заява, яка є в матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників заявника та відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується подання, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «Гарантагро» є юридичною особою, згідно Свідоцтву про державну реєстрацію юридичної особи зареєстроване Волноваською районною державною адміністрацією Донецької області 01.08.2006 року за № 1239102 0000 000419; ідентифікаційний код 34125281, місцезнаходження: 85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Губенко, буд. 1,1. ПП «Гарантагро» перебуває на податковому обліку в ДПІ у Волноваському районі з 03.08.2006 року за № 1583, про що свідчить Довідка про взяття на облік платників податків від 10.10.2011 року № 1376/10/29-014-1.

Відповідно до Витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 11.10.2010 року № 28793710 активи ПП «Гарантагро» за актом опису від 08.10.2010 року № 7 перебувають у податковій заставі ДПІ у Волноваському районі (адреса місцезнаходження ДПІ у Волноваському районі: 85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Менделєєва, 4). Підставою обтяження є порушення підприємством вимог пп.8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III«Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на момент виникнення права на податкову заставу).

Згідно акту опису майна 08.10.2010 року № 7 до податкової застави включені основні засоби ПП «Гарантагро», а саме автомобіль ВАЗ у кількості 2х шт., компютери у кількості 2х шт. на загальну вартість 79830,33 грн.

В матеріалах справи відсутні докази стосовно апеляційного чи судового оскарження дій та актів заявника щодо застосованої податкової застави активів відповідача.

При цьому, у справі, також, відсутні докази щодо оскарження відповідачем першої та другої податкових вимог від 22.09.2010 року № 1/137 та від 25.10.2010 року № 2/153, які вручені заявником відповідачу через посадових осіб ПП «Гарантагро» - директора та головного бухгалтера, про що свідчать їх підписи на корінцях зазначених податкових вимог, які зберігаються в справах ДПІ у Волноваському районі.

З матеріалів справи вбачається, що ДПІ у Волноваському районі на адресу ПП «Гарантагро» надіслано повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке отримано останнім 30.09.2011 року, про що свідчить поштове повідомлення.

07.10.2011 року податковим керуючим Бахмановим Ф.М. здійснено вихід на ПП «Гарантагро» для проведення перевірки стану збереження майна. Але, на вимогу податкового керуючого допустити до проведення перевірки стану збереження майна, директор підприємства відмовив у проведення перевірки, у звязку з чим складено відповідний акт від 07.10.2011 року.

Податковий керуючий повторно здійснив вихід на ПП «Гарантагро» для проведення перевірки стану збереження майна 10.10.2011 року, але встановлено про відсутність посадових осіб на місці, у звязку з чим складено відповідний акт від 10.10.2011 року.

З урахуванням вимог ст. 91 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI керівник органу державної податкової служби за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податків податкового керуючого Податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 24.12.2010 № 1035 затверджено Порядок призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1430/18725), який регламентує правила призначення та звільнення, функції та повноваження податкового керуючого, а також порядок складання ним акта опису майна, яке передається в податкову заставу, а також акта перешкоджання платником податків виконання повноважень податкового керуючого. Розділом ІІІ цього Порядку передбачаються основні функції та повноваження податкового керуючого щодо податкової застави, одним з яких є здійснення перевірки стану збереження майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Право на проведення перевірок стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі визначено відповідним Положенням, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України 24.12.2010 № 1039, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 грудня 2010 року за № 1434/18729

Перевірка стану збереження майна платника податків проводиться у разі поширення на майно платника податків права податкової застави.

Метою проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, є встановлення фактичної (фізичної) наявності у платника податків такого майна та документального підтвердження його руху за даними бухгалтерського та податкового обліку, що ведеться платником податків.

Для проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, оформлюється повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, податковий керуючий попередньо повідомляє такого платника податків.

Безпосередньо при проведенні перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, податковий керуючий пред'являє платнику податків такі документи: службове посвідчення працівника органу державної податкової служби; копію наказу органу державної податкової служби про призначення податковим керуючим такого платника податків; повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, підписане керівником органу державної податкової служби та зареєстроване у такому органі державної податкової служби. Вказані документи є достатніми для проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, і оформлення додаткових документів не є необхідним.

Згідно з п. 91.4. ст. 91 Податкового кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

З огляду на наведене вбачається, що заявником додержані вимоги Податкового кодексу України, Порядку призначення та звільнення, а також функції та повноваження податкового керуючого, Положення про проведення перевірок стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі для здійснення перевірки збереження майна ПП «Гарантагро», що перебуває у податковій заставі.

Суд зазначає, що видання керівником податкового органу Повідомлення про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, безпосередньо призводить до виникнення певних обовязків у платника податків, щодо якого прийнято рішення про проведення такої перевірки.

Отже, зазначене свідчить про невиконання відповідачем своїх обовязків, передбачених чинним законодавством.

За таких обставин суд дійшов до висновку про наявність у ДПІ у Волноваському районі необхідних правових підстав для звернення до суду з проханням зупинити видаткові операції на рахунках ПП «Гарантагро» строком на один місяць шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банках його обслуговуючих.

У відповідності до приписів ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року № ETS N 005 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Згідно приписів ч.ч. 1 та 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Принципами адміністративного судочинства в тому числі є верховенство права та законність (ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства). Статтею 159 цього ж Кодексу встановлено, що ухвалене судом рішення повинно бути законним і обґрунтованим, тобто ухваленим відповідно до норм законів та на підставі повно і всебічно зясованих обставин.

Таким чином, на підставі норм законодавства та наявних у справі матеріалів суд вважає, що дії ДПІ у Волноваському районі є правомірними.

До того ж, рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках ПП «Гарантагро» строком на один місяць шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банках його обслуговуючих, відповідач визнав в повному обсязі, про що надав суду письмову заяву, яка є в матеріалах справи і підстави для неприйняття такої заяви відсутні, суд дійшов висновку що заявлене подання є обґрунтованим та підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 162, 1833 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Подання Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області до приватного підприємства «Гарантагро» про зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції на рахунках приватного підприємства «Гарантагро» строком на один місяць шляхом накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банках, обслуговуючих приватне підприємство «Гарантагро».

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено в присутності представників Державної податкової інспекції у Волноваському районі Донецької області та приватного підприємства «Гарантагро» 13 жовтня 2011 року. Повний текст постанови виготовлений 18 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.