Постанова № 21891227, 20.10.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2011 р. справа № 2а/0570/17415/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:58

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В.М.

при секретарі Піскурєвій Ю.А.

за участю представників: позивача ОСОБА_1 (довіреність від 03.03.2011 року № 8513/10/10-1), ОСОБА_2 (довіреність від 04.08.2011 року № 30857/10/10-1), відповідача ОСОБА_3 (довіреність від 20.07.2011 року № 9-531), розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4210569,63 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку (надалі СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку, позивач) звернулася до суду із позовом про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4210569,63 грн. з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (далі ДП «ДВЕК»).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач станом на 01.10.2011 року має заборгованість з податку на додану вартість у загальному розмірі 4210569,63 грн., яка виникла у звязку з несплатою самостійно нарахованого податкового зобовязання згідно податкової декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року, граничний термін сплати якого сплинув 20.09.2011 року. Приймаючи до уваги факт несплати ДП «ДВЕК» суми заборгованості у строк, встановлений чинним законодавством України, позивач просить стягнути наведену суму у судовому порядку.

Представники СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідачем позовні вимоги визнані у повному обсязі, про що представник заявив у судовому засіданні. Наявність податкового боргу обґрунтована складним фінансовим станом підприємства, недостатністю коштів на рахунках та неналежним фінансуванням з Державного бюджету України.

Разом з визнанням позову відповідачем також надана суду заява з проханням встановити у рішенні наступний порядок його виконання шляхом стягнення суми податкового боргу протягом 120 (ста двадцяти) місяців згідно графіку, погодженого з СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку шляхом погашення у 2011 році 70176,16 грн., протягом 2012 2020 років 421056,96 грн., та у 2021 році 350880,83 грн. Представники позивача не заперечували проти вказаної заяви та стягнення коштів протягом наведеного вище строку.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.

У відповідності до статуту, зареєстрованого Міністерством палива та енергетики України та зареєстрованого Донецькою міською радою 02.09.2004 року за № 12661020000000843, Державне підприємство «Донецька вугільна енергетична компанія» засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 18.08.2004 року № 492 «Про створення ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики України. ДП «ДВЕК» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 2 вересня 2004 року за № 1266102 0000 000843, про що свідчить довідка з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДПОУ) від 10.09.2004 року № 7-22-661. На податковому обліку ДП «ДВЕК» перебуває в СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку, ідентифікаційний код 33161769, місцезнаходження:83000, м. Донецьк, вул. Артема, буд. 63.

1. Щодо стягнення суми податкового боргу з податку на додану вартість.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач самостійно визначив свої податкові зобовязання з податку на додану вартість на підставі поданої до СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку податкової декларації з податку на додану вартість (далі декларація з ПДВ) за серпень 2011 року від 19.09.2011 року № 9007939647.

Так, ДП «ДВЕК» згідно рядку 18 цієї Декларації з ПДВ визначив суму податку на додану вартість, яка підлягає нарахуванню до сплати в бюджет у розмірі 8064125,00 грн. Строк сплати наведеної суми податкового зобовязання сплинув 30.09.2011 року.

З огляду на розрахунок суми боргу та облікової картки відповідача з податку на додану вартість, наданих до матеріалів справи СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку, вбачається, що ДП «ДВЕК» частково сплачено податкове зобовязання за Декларацією з ПДВ від 19.09.2011 року № 9007939647 згідно з платіжними дорученнями:

- від 14.09.2011 року № 4856 на суму 855731,29 грн.;

- від 20.09.2011 року № 5083 на суму 81000,00 грн.;

- від 20.09.2011 року № 6581 на суму 419000,00 грн.;

- від 22 09.2011 року № 6582 на суму 100000,00 грн.;

- від 22 09.2011 року № 5222 на суму 353789,05 грн.;

- від 30.09.2011 року № 5635 на суму 2036263,03 грн.

Всього сплачено податок на додану вартість за Декларацією з ПДВ від 19.09.2011 року № 9007939647 на суму 3845783,37 грн.

Крім того, у відповідності до уточнюючих розрахунків з податку на додану вартість ДП «ДВЕК» зменшено свої податкові зобовязання:

- уточнюючий розрахунок за січень 2011 року від 30.09.2011 року № 9008174918 зменшено податкові зобовязання на 937,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за лютий 2011 року від 30.09.2011 року № 9008174968 зменшено податкові зобовязання на 16,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за березень 2011 року від 30.09.2011 року № 9008175021 зменшено податкові зобовязання на 1800,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за квітень 2011 року від 30.09.2011 року № 9008175116 зменшено податкові зобовязання на 893,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за травень 2011 року від 30.09.2011 року № 9008175211 зменшено податкові зобовязання на 1060,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за липень 2011 року від 30.09.2011 року № 9008175440 зменшено податкові зобовязання на 1456,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок за серпень 2011 року від 30.09.2011 року № 9008175562 зменшено податкові зобовязання на 1610,00 грн.

Всього зменшено податкове зобовязання на суму 7772,00 грн.

Таким чином, з урахуванням сплаченої суми податку на додану вартість та зменшення податкового зобовязання, за ДП «ДВЕК» залишений податковий борг з ПДВ по Декларації з ПДВ за серпень 2011 року в сумі 4210569,63 грн. (8064125,00 грн. - 3845783,37 грн. - 7772,00 грн.), який відповідачем на день розгляду даної адміністративної справи не сплачений.

Сума податкового боргу у розмірі 4210569,63 грн. підтверджена також Актом звірки станом на 03.10.2011 року, підписаний без зауважень з боку ДП «ДВЕК» (а.с. 6).

Документи, що надані до матеріалів справи позивачем свідчать про існування безперервної заборгованості у ДП «ДВЕК», зокрема, з податку на додану вартість. Так, з метою погашення такої заборгованості відповідачем приймалися заходи, передбачені чинними на час виникнення порушення Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме, боржнику направлялися перша та друга податкові вимоги (відповідно, від 28.01.2002 року № 1/11 та від 06.03.2002 року № 2/80).

Також, з матеріалів справи вбачається, що рішеннями від 08.03.2002 року № 5 та від 30.09.2004 року № 2 керівником СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку застосовані заходи щодо погашення податкового боргу відповідачем за рахунок стягнення його активів. Так, активи ДП «ДВЕК» знаходяться у податковій заставі в СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку на підставі пп. 8.2.1 п. 8.2 ст. 8 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (чинний на момент виникнення заборгованості), про що свідчить Витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 19.11.2009 року за № 25390393.

Вказані заходи не призвели до погашення заборгованості.

При цьому, у справі відсутні докази стосовно апеляційного чи судового оскарження дій та актів позивача щодо застосованої податкової застави майна відповідача, прийнятих рішень, податкових вимог, тощо.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Приписами статті 16 Податкового кодексу України визначені зобовязання платників податків, один з яких зобовязує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Так, приписами статі 200 Податкового кодексу України визначено, що сума податку на додану вартість, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду (п.200.1 ст. 200 ПКУ). При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом (п.200.2 ст. 200).

У відповідності до статті 203 Податкового кодексу України податкова декларація з ПДВ подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п. 203.1. ст. 203 ПКУ). Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (п. 203.2. ст. 203 ПКУ).

Пунктом 309.2 статті 309 ПКУ встановлено, що платники податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку.

Податковим кодексом України (далі ПКУ) встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання ( пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПКУ).

З огляду на наведене, оскільки податкове зобовязання з податку на додану вартість за серпень 2011 року ДП «ДВЕК» не сплачене у повному обсязі в установлені законом строки, таке зобов'язання є податковим боргом.

Приписами Податкового кодексу України встановлені обовязки платників податків, такі як, виконання законних вимог контролюючих органів щодо усунення виявлених порушень законів.

Наведені розрахунки податкового боргу відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем визнані.

Згідно зі п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до приписів статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у звязку з визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

Частиною 3 статті 112 встановлено, що у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Беручи до уваги до уваги те, що позовні вимоги про стягнення податкового боргу відповідач визнав в повному обсязі, що підтверджується письмовою заявою, підстави для неприйняття якої у суду відсутні, але станом на день розгляду цього спору сума боргу у розмірі 4210569,63 грн. відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

2. Відносно встановлення судом порядку виконання судового рішення шляхом стягнення суми податкового боргу протягом 120 (ста двадцяти) місяців.

За приписами ч. 1 ст. 257 КАС України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

Виходячи із наданих документів суд вважає, що фінансовий стан ДП «ДВЕК» не дозволяє на теперішній час виконати рішення суду в повному обсязі, оскільки на підприємстві рахується значна заборгованість зі сплати коштів (всього на суму 653922 тис. грн.), яка збільшиться у випадку виконання постанови суду, в тому числі до:

1) державних фондів:

- Пенсійного фонду України 36149 тис. грн.,

- Державного фонду зайнятості 6 746 тис. грн.,

- Фонду соціального захисту від нещасних випадків на виробництві - 54 293 тис грн.;

2) з податків (всього на суму 57282 тис. грн.), у т.ч.:

- на прибуток 16 112 тис. грн.;

- плата за землю 249 тис. грн.;

- плата за користування надрами 1886 тис. грн.;

- на додану вартість 16994 тис. грн.;

- інші податки 22041 тис. грн.

3) по реструктуризованої податкової заборгованості 499 194 тис. грн.

З урахуванням наведених доводів та обставин суд разом із задоволенням позовних вимог СДПІ по роботі з ВПП у м. Донецьку про стягнення з ДП «ДВЕК» заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4210569,63 грн., вважає необхідним встановити наступний порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення його виконання строком на 120 (сто двадцять) місяців, що у значній мірі дозволить підприємству вирішити питання з поліпшення фінансового стану та ліквідації заборгованості перед фондами і державним бюджетом України, встановивши порядок виконання рішення суду шляхом стягнення з ДП «ДВЕК» на користь Державного бюджету України заборгованість з податку на додану вартість за податковою декларацією за серпень 2011 року від 19.09.2011 року № 9007939647 у період з листопада 2011 року по вересень 2021 року рівними частками по 35088,08 грн. щомісячно, а у жовтні 2021 року 35088,11 грн.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Донецьку до державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» про стягнення заборгованості з податку на додану вартість у розмірі 4210569,63 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» (ідентифікаційний код 33161769, місцезнаходження:83000, м. Донецьк, вул. Артема, буд. 63) на користь Державного бюджету України (р/р 31114029700002, код платежу 14010100, отримувач ГУ ДКУ в Донецькій області, ЄДРПОУ 23977045, банк ГУ ДКУ в Донецькій області, МФО 834016) заборгованість по податку на додану вартість у сумі 4210569,63 грн. (чотири мільйона двісті десять тисяч пятсот шістдесят девять грн. 63 коп.) по податковій декларації з податку на додану вартість за серпень 2011 року від 19.09.2011 року № 9007939647 шляхом: стягнення у період з листопада 2011 року по вересень 2021 рівними частками по 35088,08 грн. щомісячно, а у жовтні 2021 року 35088,11 грн.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено в присутності представників позивача та відповідача 20 жовтня 2011 року. Повний текст постанови виготовлений 24 жовтня 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.