Постанова № 21890638, 03.03.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 29 грудня 2011 р. Справа № 2а/0470/8355/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді

суддівТулянцевої Інни Василівни

Верби І.О.

Боженко Н.В. при секретаріКичинській Т.А. за участю: представника позивача представника відповідача Петрашку О.О. Голуб О.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Синельніківської об»єднаної державної податкової інспекції до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» про стягнення податкового боргу, - ВСТАНОВИВ: 11 липня 2011 року Синельніківська обєднана державна податкова інспекція (далі позивач) звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» про стягнення коштів у розмірі частини податкового боргу у сумі 162421,01 грн. В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що станом на 01.06.2011 року за Державним міжрайонним підприємством водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» рахується новостворений податковий борг в сумі 162421,01 грн., а саме:

- за податком на додану вартість в сумі 71374,83 грн., (в т.ч. 49597,84 грн. грошове зобовязання, пеня 21776,99 грн.);

-пеня по частині чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету 372,71 грн.;

- за земельним податком (Васильківська сільська рада) в сумі 2927,31 грн. (в т.ч. грошове зобовязання - 1838, 83 грн. та пеня 1088,48 грн.);

-за збором за спеціальне використання поверхневих та підземних вод в сумі 83751,66 грн. грошове зобовязання;

-за збором за спеціальне використання води в сумі 83751,66 грн. грошове зобовязання;

- за екологічним податком за викиди забруднюючих речовин в атмосферу в сумі 0,96 грн. грошове обовязання;

-за скиди забруднюючих речовин у водні об'єкти в сумі 2112,01 грн. - грошове зобов'язання;

-за екологічним податком за розміщення відходів в сумі 848,7 грн. зобов'язання;

- пеня за збором за забруднення навколишнього природного (Василівська сільська рада) в сумі 1032, 83 грн.

Підприємству надавалась розстрочка по сплаті податкового боргу, однак, в установлені строки відповідач узгоджені суми податкових зобовязань не сплачував, у звязку з чим до нього були застосовані фінансові санкції у вигляді нарахування пені. Просять стягнути заборгованість в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та пояснив суду, що на обліку у Синельниківській обєднаній державній податковій інспекції знаходиться Державне міжрайонне підприємство водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас», яке станом на 01.06.2011 р. має заборгованість по сплаті податків на загальну суму 162421,01 грн. У звязку з тим, що податковий борг у підприємства існує ще з 2001 року, 18.10.2001 р. відповідачеві була вручена перша податкова вимога № 1/6 на суму 2275,60 грн. та 11.12.2001 р. друга податкова вимога № 2/101 на суму 50657,41 грн. про необхідність сплати податкового боргу, однак в установлений термін заборгованість погашена не була. У звзку з несплатою самостійно задекларованих зобовязань по деклараціям з податку на додану вартість і податку на прибуток відповідачеві надавалась розстрочка по платежам, але зобовязання були виконані частково, тому у підприємства виник новий борг по цим платежам, а також по сплаті частини чистого прибутку, земельного податку, збору за спеціальне використання води, за екологічним податком за викиди забруднюючих речовин в атмосферу, пені за несвоєчасне сплату самостійно узгоджених зобовязань.

Представник відповідача - Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас», у судовому засіданні позов визнав частково, суду пояснив, що у підприємства дійсно існує податковий борг, який виник у звязку зі складним фінансовим становищем в якому опинились всі комунальні підприємства. Підприємством в 2011 році були укладені договори про розстрочення грошових зобовязань, частково податковий борг погашався, однак в повному обсязі на момент слухання справи не сплачений.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши подані до суду документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, суд встановив.

Державне міжрайонне підприємство водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» зареєстроване як юридична особа Синельниківською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області , ідентифікаційний код 03564045, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 12.08.2011р. (а.с.60-63), перебуває на обліку в Синельниківській обєднаній державній податковій інспекції як платник податків і зборів з 24.01.1992р. за № 2Р(3Р) (а.с. 7).

Судом встановлено, що 16.05.2011 року відповідачем до Синельниківської обєднаної державної податкової інспекції за результатами здійснення господарської діяльності було подано податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2011 р. № 9003260572 в якій самостійно визначені зобовязання по сплаті в бюджет суми з податку на додану вартість у розмірі 153607,00 грн. (а.с.17-19). На підставі ст. 100 Податкового кодексу України між Синельниківською обєднаною державною податкової інспекцією та відповідачем було укладено Договори про розстрочення податкових зобовязань № 11/240 від 30.03.2011 року та № 12/240 від 31.03.2011 року згідно з Розділом 1 яких, позивач надає платнику - Державному міжрайонному підприємству водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» розстрочення сплати податкового зобовязання по податку на додану вартість на суму 179582 грн. згідно декларації за лютий 2011 року під проценти терміном з 30.03.2011 р. по 20.12.2011 р. (а.с.20) та на суму 150000,00 грн. під проценти терміном з 31.03.2011 р. по 20.12.2011 р. (а.с.21). Відповідно до графіку погашення розстроченого зобовязання, сума податкового боргу з відсотками повинна була бути сплачена рівними частками у сумі 19953,56 (а.с. 20) та 16666,67 грн. (а.с.21).

Суд відмічає, що відповідно до п.100.1 розстроченням грошових зобовязань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобовязань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру пені, визначеному пунктом 129.4 ст. 129 Податкового кодексу України (пеня нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний день прострочення у його сплаті). На підставі п.100.2 ст. 100 ПК України, платник податку, який звертається до податкового органу з заявою про розстрочення, відстрочення податкового зобовязання, вважається таким, що узгодив суму такого податкового зобовязання.

В ході розгляду справи встановлено, що згідно Розрахунку наданого позивачем, на 01.06.2011 р. самостійно узгоджені податкові зобовязання з податку на додану вартість по Договорам про розстрочення № 11/240 від 30.03.2011 року та № 12/240 від 31.03.2011 року відповідачем сплачені частково. Несплаченою є частка основного платежу у сумі 49597,84 грн. та пеня 21776,99 грн., що підтверджується обліковою карткою платника податку, зворотній бік якої приєднаний до матеріалів справи (а.с. 8, 48-50).

09.11.2009 р. до Синельниківської ОДПІ відповідачем було подано розрахунок частини чистого прибутку доходу що підлягає сплаті до державного бюджету за результатами щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2009 р. № 17936, яким визначена сума чистого прибутку (доходу) що підлягає сплаті у розмірі 120000,00 гр. (а.с.128). У звязку з частковою сплатою податкового зобовязання, 27.05.2011 року відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України, була нарахована пеня в сумі 372,71 грн. на погашену суму податкового боргу в розмірі 2000.00 грн., що підтверджується Розрахунком податкового боргу та обліковою карткою платника податку, зворотній бік якої приєднаний до матеріалів справи (а.с. 51,112).

21.01.2011 року відповідачем до Синельниківської ОДПІ було подано уточнюючий податковий розрахунок земельного податку за 2011 рік (вх. № 9000122788), де ним самостійно визначене щомісячне податкове зобовзання по сплаті податку у розмірі 1828,50. (а.с. 22). В ході розгляду справи було встановлено, що відповідачем податкові зобовязання по сплаті земельного податку за травень 2011 року, згідно податкового розрахунку № 9000122788 не виконані, у звязку з чим виник податковий борг у сумі 1828,50 грн. На день слухання справи податковий борг не погашений, що підтверджується Розрахунком та відомостями розгорнутої облікової картки платника податку (а.с.5, 46-50). У звязку з несплатою своєчасно узгоджених сум податкового зобовязання по сплаті земельного податку 26.05.2011 року відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України, була нарахована пеня в сумі 1088,48 грн. на непогашену суму податкового боргу. На 01.06.2011 року сума пені не погашена, що підтверджується Розрахунком податкового боргу та відомостями розгорнутої облікової картки платника податку (а.с.5,46-50).

Відповідачем до Синельниківської ОДПІ були подані:

-27.04.2011 р. податкова декларація збору: за спеціальне використання поверхневих та підземних вод; за спеціальне використання поверхневої води теплоелектростанціями з прямоточною системою водопостачання; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод житлово-комунальними підприємствами; за спеціальне використання води, яка входить виключно до складу напоїв; за спеціальне використання поверхневих і підземних вод для потреб рибництва; за спеціальне використання карєрної, шахтної, дренажної води № 9002601733, якою були самостійно визначені податкові зобовязанні по сплаті збору за спеціальне використання поверхневих вод на суму 41875,83 грн. (а.с.25-27);

-27.04.2011 р. податкову декларацію екологічного податку № 9002601717, якою самостійно були визначені зобовязання по сплаті збору за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення на суму 0,96 грн.; за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні обєкти у сумі 2112,01 грн.; за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на обєктах у сумі 848,70 грн. (а.с.28-29). На день слухання справи податковий борг не погашений, що підтверджується Розрахунком та відомостями розгорнутої облікової картки платника податку (а.с.5, 54-59).

Згідно ст. 54, 57 Кодексу крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом (п. 54.1). Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1).

При несплаті зобов'язання у встановлений строк виникає податковий борг, який, згідно пп. 14.1.175 ст. 14 Кодексу, становить сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій зі їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію (п. 14.1.39).

Податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (пп. 14.1.156) .

Згідно ст. 129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно ст. 59 Кодексу у разі коли платник податків не сплачу узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строк орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення рішення. У разі коли у платника податків, якому надіслано вимогу, сума боргу збільшується, погашенню підлягає всі сума боргу, що виник після надіслання вручення вимоги (п. 59.5).

Податковий борг Відповідача виник ще у 2001р., тому першу податкову вимогу вручено Відповідачеві 18.10.2001р., другу - 11.12.2001р. Оскільки податковий борг Відповідача до цього часу не переривався, то нові вимоги прийняттю не підлягали.

В судовому засіданні було встановлено, що за змістом, формою та підставами винесення такі податкові вимоги узгоджуються з компетенцією органів державної податкової служби України, встановленою Законом України «Про порядок погашення зобовязань перед бюджетом та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 р. 2181 III та Порядком направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженим Наказом ДПА України від 03.07.2001 р. № 266 (чинним на час виникнення спірних правовідносин, втратив чинність 14.01.2011 р.).

Відповідно до ст. 67, 68 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом; кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Порядок погашення податкового боргу платника податків, в тому числі комунальних та державних підприємств, які не підлягають приватизації, встановлено Податковим кодексом.

Так, згідно ст. 95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.1 - 95.3).

Орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (п. 95.4).

Пунктом 87.9 ст. 87 Кодексу встановлено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов язані зараховувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

В судовому засіданні було встановлено, що відповідачем протягом травня-червня 2011 року частково були сплачені суми податкового боргу, про що свідчать надані ним до суду копії платіжних доручень та виписки із банківських рахунків (а.с.88-98,102.109-111). Однак, у звязку з наявністю у підприємства боргу у сумі 2766779,68 грн., що підтверджується Розрахунком, наданим позивачем (позовні вимоги заявлені на частку боргу що утворилась за період з 12.05.2011 р. по 31.05.2011 р.) (а.с.10), сплачені суми податковим органом були спрямовані на погашення загального боргу, що узгоджується з нормами ст. 87 ПК України.

Таким чином, вищевказана заборгованість Відповідача у сумі 162421,01 грн. станом на день розгляду справи є непогашеною, являється узгодженою та складає податковий борг.

Відповідно до п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» до функцій державних податкових інспекцій належить звернення не суду у випадках, передбачених законом, згідно пп. 20.1.18 ст. 20 Податкового Кодексу органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

За таких обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7-12, 14, 86, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Синельниківської обєднаної державної податкової інспекції до Державного міжрайонного підприємства водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.

Стягнути кошти за податком на додану вартість в сумі 71 374,83 грн. (сімдесят одна тисяча триста сімдесят чотири грн.. 83 коп.):

- пеню по частині чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до державного бюджету в сумі 372,71 грн. (триста сімдесят дві грн.. 71 коп.):

- за земельним податком (Васильківська сільська рада) в сумі 2927,31 грн. ( дві тисячі девятьсот двадцять сім грн. 31 коп.):

- за збором за спеціальне використання поверхневих та підземних вод в сумі 83751,66 грн.( вісімдесят три тисячі сімсот пятдесят одна грн.. 66 коп.):

- за екологічним податком за викиди забруднюючих речовин в атмосферу в сумі 0,96 грн. ( 0 гривен 96 коп.):

- за екологічним податком за викиди забруднюючих речовин у водні обєкти в сумі 2112,01 грн. (дві тисячі сто дванадцять грн.. 01 коп.):

- за екологічним податком за розміщення відходів в сумі 848,70 грн. (вісімсот сорок вісім грн.. 70 коп.):

-пеня за збором за забруднення навколишнього природного середовища (Васильківська сільська рада) в сумі 1032,83 грн. (дона тисяча тридцять дві грн.. 83 коп.)

Вказані кошти стягнути з рахунку Державного міжрайонного підприємства водопровідно-каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас» (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ 03564045) у обслуговуючих банках та за рахунок готівки, що належить Державному міжрайонному підприємству водопровідно каналізаційного господарства «Дніпро-Західний Донбас»(ідентифікаційний код 03564045).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя

І.В. Тулянцева