Ухвала суду № 21890234, 10.02.2012, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

10 лютого 2012 року Справа № 2а/0370/317/12

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Плахтій Н.Б., вивчивши позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області Самолюк Інни Петрівни про скасування рішення про застосування фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся з позовом до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області Самолюк Інни Петрівни про скасування рішення №36 від 19 січня 2012 року про застосування фінансових санкцій в розмірі 850 грн.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Позивачем відповідно до квитанції №16/25 від 01.02.2012 року сплачено судовий збір у сумі 29,00 грн., як за подання адміністративного позову немайнового характеру, проте в даному випадку позивачем заявлені вимоги про визнання протиправними та скасування рішення про застосування фінансових санкцій, що носять майновий характер.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із субєктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Окремі рішення, прийняті субєктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи. Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

За практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України») вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

Відтак, звернена до суду вимога про скасування рішення відповідача субєкта владних повноважень, безпосереднім наслідком якого є зміна складу майна позивача, визначається як майнова.

Відповідно до пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсотка розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат.

Статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» з 01.01.2012 року встановлено мінімальну заробітну плату у місячному розмірі 1073грн.00коп.

Таким чином, вимога про скасування рішення про застосування фінансових санкцій в розмірі 850 грн. повинна бути оплачена судовим збором у сумі 107,30 грн., оскільки 1 відсоток від суми позову (8,50 грн.) є меншим від максимального розміру, встановленого підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір».

Крім того, судовий збір позивачем сплачено не на належний розрахунковий рахунок, а саме: на розрахунковий рахунок 31212206700004, отримувач Державний бюджет м.Ковель, код отримувача 37788874, банк отримувача ГУДКУ у Волинській області, м.Луцьк, код банку отримувача 803014.

За подання позову до адміністративного суду судовий збір позивачу необхідно сплатити на розрахунковий рахунок 31218206784002, отримувач коштів УДКСУ у м.Луцьку Волинської області 2203001, код отримувача ( код за ЄДРПОУ ) 38009628, банк отримувача ГУДКСУ у Волинській області, код банку отримувача (МФО) 803014, код класифікації доходів бюджету 2203001 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», призначення платежу - Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Волинський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 35123898.

Разом з тим, позивачем предявлено позов до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області Самолюк Інни Петрівни, при цьому ж заявлено вимогу про скасування рішення про застосування фінансових санкцій.

Згідно п.6 ч.1 ст.64 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» повноваженнями щодо застосування фінансових санкцій та нарахування пені наділені, зокрема, територіальні органи Пенсійного фонду України, а начальник Управління виносить рішення про застосування фінансових санкцій лише як керівник територіального органу Пенсійного фонду України. З огляду на викладене позивачу необхідно уточнити, до кого саме заявлено вимогу про скасування оспорюваного рішення.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 106 КАС України, її слід залишити без руху, надавши позивачу строк, достатній для усунення викладених в ухвалі недоліків.

Керуючись статтею 108 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до начальника Управління Пенсійного фонду України в місті Ковелі та Ковельському районі Волинської області Самолюк Інни Петрівни про скасування рішення про застосування фінансових санкцій залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків до 27 лютого 2012 року.

У випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та повернута позивачу.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка подала позовну заяву, в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Н.Б. Плахтій