Рішення № 21875976, 29.02.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 61/470 29.02.12 За позовом Київського науково-методичного Центру по охороні, реставрації та вико настанню памяток історії, культури і заповідних територій

До Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний Центр «Едем-ТК»

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації (1);

Головне управління Держкомзему у місті Києві (2)

Товариство з обмеженою відповідальністю «Узвіз-3»(3)

Про витребування майна з чужого незаконного володіння

Судді Івченко А.М. (головучий)

Спичак О.М.

Чебикіна С.О.

Представники сторін:

Від позивача ОСОБА_1. дов. від 15.02.2012 № 62

Від відповідача не зявився

Від 3-особи-1 не зявився

Від 3-особи-2 не зявився

Від 3-особи-3 не зявився

В судовому засіданні 29.02.2012 оголошено вступну та резолютивну частини рішення

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва передані позовні вимоги Київського науково-методичного Центру по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій до Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний Центр «Едем-ТК»про витребування майна з чужого незаконного володіння.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 31.10.2011 порушено провадження у справі № 61/470, розгляд справи призначено на 23.11.2011.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 23.11.2011 по справі № 61/470 розгляд справи відкладено на 07.12.2011.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.12.2011 залучено до участі у розгляді справи № 61/470 третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (1) та Головне управління Держкомзему у місті (2), розгляд справи відкладено на 21.12.2011.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.12.2011 відкладено розгляд справи № 61/470 для вирішення питання щодо призначення колегіального розгляду справи.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 22.12.2011 визначено склад колегії: А.М.Івченко (головуючий), Є.Ю.Шаптала, О.М.Спичак.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.12.2011 колегією суддів прийнято справу до свого провадження, розгляд справи призначено на 25.01.2012.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.01.2012 розгляд справи відкладено на 15.02.2012.

Розпорядженням Голови господарського суду міста Києва від 15.02.2012 змінено склад колегії: А.М.Івченко (головуючий), Р.В.Бойко, О.М.Спичак.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.02.2012 залучено до участі у розгляді справи № 61/470 третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Узвіз», розгляд справи відкладено на 29.02.2012.

Розпорядженням В.о.Голови господарського суду міста Києва від 29.02.2012 змінено склад колегії: А.М.Івченко (головуючий), О.М.Спичак, С.О.Чебикіна.

В судовому засіданні 29.02.2012 представник позивача подав суду додаткові письмові пояснення заяву відповідно до якої просить суд зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Едем-ТК»звільнити безпідставно самовільно зайняту земельну ділянку за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13 та привести її у придатний до використання стан. Дата заява прийнята судом до розгляду.

В засідання суду 29.02.2012 представники відповідача та третіх осіб 1,2,3 не зявилися, про причини неявки суд не повідомили, про час і місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином.

За таких обставин, справа відповідно до ст. 75 ГПК України розглядається за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані матеріали справи, та заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 15.10.2004 серії ЯЯ № 080579 земельна ділянка площею 0,1081 га, за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13 знаходиться в постійному користуванні Київського науково-методичного Центру по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій.

Даним актом визначено цільове призначення використання зазначеної земельної ділянки, а саме експлуатації та обслуговування будинків памяток історії та архітектури.

Центр по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій діє відповідно до Положення про установу «Київський науково-методичний центр по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій»виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) затвердженого рішенням Київської міської ради від 24.12.2009 № 906/2975.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач вказує на те, що на земельній ділянці на яку останній має державний акт, знаходяться декілька будівель та споруд, яким надані поштові адреси з літерами Б та В. Під літерою Б знаходиться ресторан, а під літерою В раніше був будинок, який наприкінці 20 століття був знесений та залишився на ньому лише фундамент, на якому на даний час безпідставно розташований відкритий майданчик Товариства з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Едем-ТК»(відповідача), який в літній час використовується під кафе. Таким чином, на думку позивача, земельна ділянка, на якій безпідставно розташовується відповідач, фактично розташована на земельній ділянці за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем було направлено на адресу відповідача претензію-вимогу щодо звільнення земельної ділянки та демонтажу конструкції тимчасового намету літнього кафе, яка залишилася без задоволення.

Із листа Головного управління контролю за благоустроєм Виконавчого органу Київської міської державної ради (Київської міської державної адміністрації) № 043-5282 від 16.08.2011 вбачається, що за результатами перевірки, проведеної працівниками Головного управління контролю за благоустроєм, ТОВ «Едем»внесено припис № 1110132 з вимогою надати проектно-дозвільну документацію, а в разі відсутності демонтувати тимчасову споруду власними силами.

Також Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства № 1265/07 від 16.10.2008, за результатами якої встановлено, що на земельній ділянці за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13, частина земельної ділянки використовується не за цільовим призначенням, оскільки без рішення Київради розміщені і експлуатуються кафе «Едем на Узвозі», літній майданчик ресторану, ресторан в нежилому будинку, що також підтверджується вказівкою винесеною відповідно до Порядку здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель м. Києва, затвердженого рішенням сесії Київської міської ради від 25.09.2003 № 16/890, ст. 189 Земельного кодексу України Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації № 872/07 від 16.10.2008.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України, власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

У відповідності до ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ч. 2 ст. 326 Цивільного кодексу України, від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади.

Відповідно до ч. 2 ст. 327 Цивільного кодексу України, управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 328 Цивільного кодексу України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

У відповідності до ст. 329 Цивільного кодексу України, юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Відповідно до ст. 2 Земельного кодексу України встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.

Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Статтями 12, 17 Земельного кодексу України визначено повноваження сільських, селищних, міських рад та місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин.

Статтею 78 Земельного кодексу України визначено зміст права власності на землю. Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 83 Земельного кодексу України зазначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Право власності на землю держави визначено приписами ст. 84 Земельного кодексу України.

Відповідно до ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок та порядок надання у постійне користування земельних ділянок юридичним особам визначено нормами статей 122-123 Земельного кодексу України. Згідно поданих заявок, рішень органів виконавчої влади та місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані в статті 126 Земельного кодексу України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Таким чином, відповідно до наведених вимог закону обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи на час прийняття судом рішення таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України, вказане право посвідчується державним актом встановленої форми або договором, який реєструється відповідно до закону.

Згідно із частиною першою статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельних ділянок.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції відповідної ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради - сесії.

Таким чином, обов'язковою умовою передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, є наявність позитивного рішення сесії відповідної ради про надання земельної ділянки в оренду.

Відповідно до п. 5.17 Положення про установу «Київський науково-методичний центр по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій»виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації»позивач, відповідно до основних напрямів, за дорученням Київської міської ради та Головного управління комунальної власності міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) здійснює заходи щодо належного режиму використання майна, що є комунальною власністю територіальної громади міста Києва та передане йому в оперативне управління, зокрема укладення договорів на використання обєктів культурної спадщини відповідно до рішень Київської міської ради.

В матеріалах справи наявний лише проект тимчасового договору оренди між Київським науково-методичним центром по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій (Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Комерційний центр «Едем ТК»(Орендар) на використання відкритого майданчика за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13-В.

Згідно з статтею 2 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», серед основних завдань державного контролю за використанням та охороною земель є забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Згідно з Положенням про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 224 від 19.03.2008, Держкомзем є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, одним з основних завдань якого є здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Відповідно п. 7 вказаного Положення Держкомзем здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи і затверджує положення про них.

Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17.06.2008 № 123 затверджено Положення про головні управління Держкомзему в містах Києві та Севастополі.

Одним з основних завдань головного управління є здійснення державного контролю за використанням та охороною земель (п. 3 Положення про головні управління Держкомзему в містах Києві та Севастополі).

Згідно з підпунктом 37 пункту 4.3 Положення про головні управління Держкомзему в містах Києві та Севастополі Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»та інших законів.

13.02.2012 Управлінням державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у місті Києві Державного комітету України із земельних ресурсів було здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства № А 87/14, за результатами якої встановлено, що земельній ділянці, яка знаходиться за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13 розміщені: будівля музею М.О.Булгакова, будівля кафе «Світлиця» та на фундаменті колишнього житлового будинку (флігеля), який входив до складу садиби № 13 по Андріївському узвозу у Подільському районі м. Києва розміщено тимчасову металеву споруду з тентовим накриттям площею орієнтовно 150 кв.м. (користувачі відсутні).

Крім того, 23.02.2012 Головним управлінням земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) здійснено обстеження земельної ділянки № 37807, за результатами якої встановлено, що земельній ділянці площею 0,1081, яка знаходиться за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13 розміщено дві будівлі, які використовуються під музей та заклад громадського харчування та тимчасову споруду, яка на час обстеження не використовується.

Також матеріалами справи, а саме проведеними перевірками встановлено, що споруджена відповідачем тимчасова споруда знаходиться за відсутністю будь якої науково-проектної та дозвільної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 386 Цивільного кодексу України, держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Згідно ст. 387 Цивільного кодексу України встановлено, що власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

Згідно зі ст. 212 Земельного кодексу України:

- самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними (ч. 1);

- приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки (ч. 2);

- повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ч. 3).

Відповідно до ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства та організації мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.

Позивачем належним чином доведене порушення його прав зі сторони відповідача, а матеріалам справи підтверджується, що земельна ділянка, на якій безпідставно розташовується відповідач, фактично розташована на земельній ділянці за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Київського науково-методичного Центру по охороні, реставрації та використанню памяток історії культури і заповідних територій зобовязання Товариства з обмеженою відповідальністю «Едем ТК»звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13 та привести її у придатний до використання стан.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати покласти на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 32, 33, 44, 49, ст. ст. 82 85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «Едем ТК»(04070, м. Київ, вул. Андріївський узвіз, 28-Б; код 24734238) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Київ, Андріївський узвіз, 13 та привести її у придатний до використання стан.

3. Стягнути з Товариство з обмеженою відповідальністю «Едем ТК» (04070, м. Київ, вул. Андріївський узвіз, 28-Б; код 24734238) з будь-якого рахунку виявленого державним виконавцем під час виконання рішення суду, на користь Київського науково-методичного Центру по охороні, реставрації та використанню памяток історії, культури і заповідних територій (04070, м. Київ, вул. Спаська, 12; код 21507625) 85 (вісімдесят пять) грн. 00 коп. державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази після набрання рішення законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СуддіІвченко А.М. (головуючий) Спичак О.М.

Чебикіна С.О.

Дата підписання рішення 03.03.2012