Рішення № 21839640, 05.03.2012, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"05" березня 2012 р.Справа № 18/11/5022-99/2012 Господарський суд Тернопільської області у складі судді Охотницької Н.В.

Розглянув справу:

за позовом Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора Тернопільської області в інтересах держави, вул. Білецька, 51, м. Тернопіль, в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до відповідача Комунального підприємства "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради, вул. Галицька, 19, смт Козлів Козівський район Тернопільська область

про cтягнення 3 724,62 грн. збитків, заподіяних державі в результаті самовільного водокористування

За участю представників сторін:

прокурора: Козар С.В. - помічник Тернопільського міжрайонного природоохоронного прокурора, посвідчення № 60;

позивача: ОСОБА_1 - головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного сектору, довіреність № 1-1/23-1 від 05.01.2012 р.;

відповідача: ОСОБА_2 економіст, доручення № 01-95/3-09 від 01.03.2012 р.

В судовому засіданні учасникам судового процесу розяснено процесуальні права та обовязки, передбачені статтями 20, 22, 29, 81-1 ГПК України. Технічна фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи: Тернопільський міжрайонний природоохоронний прокурор Тернопільської області звернувся до господарського суду із позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до відповідача комунального підприємства "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради про cтягнення 3 724,62 грн. збитків, заподіяних державі в результаті самовільного водокористування.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушено ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України, а саме за період з 12.01.2009 р. по 31.07.2009 р. без наявності спеціального дозволу відповідачем самовільно здійснено забір 13 800 м.куб. водних ресурсів, у звязку з чим державі завдано збитків в заявленій до стягнення сумі.

В підтвердження викладеного додано акт перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 13.08.2009 р., претензію №1-1/3092 від 24.11.2009 р., розрахунок розміру відшкодування збитків, протокол про адміністративне правопорушення №003963 від 13.08.2009 р., постанова про накладення адміністративного стягнення № 003963 від 13.08.2009 р. та інші документи, належним чином засвідчені копії яких знаходяться в матеріалах справи.

Ухвалою суду від 20.02.2012 р. порушено провадження у даній справі та її розгляд призначено на 05.03.2012 р.

Помічник прокурора та представник позивача присутні у судовому засіданні 05.03.2012 р. позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні 05.03.2012 р. позовні вимоги визнав в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку прокурора, пояснення представника позивача, відповідача, оцінивши представлені докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.

Згідно вимог ст. 121 Конституції України, Закону України "Про прокуратуру", ст. 29 ГПК України на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян та держави в судах у випадках, визначених Законом. Прокурор має право звернутися до господарського суду з позовом в інтересах держави або громадянина. В силу ст. ст. 20, 36-1 Закону України "Про прокуратуру" при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб при наявності порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Згідно ст. 13 Конституції України, природні ресурси, що знаходяться у межах території України, є об'єктами права власності Українського народу й повинні використовуватися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-ХІІ, використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог.

Комунальне підприємство "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради (ідентифікаційний код 35452971) є юридичною особою, яке 12.01.2009 р. зареєстроване Козівською районною державною адміністрацією Тернопільської області та станом на 07.02.2012 р. значиться в ЄДРПОУ, що підтверджується довідкою статуправління №31-39 від 07.02.2012 р.

Згідно ст. 20 Закону №1264-ХІІ державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони республіки, дотриманням заходів біологічної і генетичної безпеки щодо біологічних об'єктів навколишнього природного середовища при створенні, дослідженні та практичному використанні генетично модифікованих організмів у відкритій системі, а також за додержанням норм екологічної безпеки відноситься до компетенції спеціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів.

Відповідно до норм Закону №1264-ХІІ та Водного кодексу України усі води підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій.

Як передбачено п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, користувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. У випадку використання води водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).

Пунктом "з" ч. 2 ст. 68 Закону №1264-ХІІ передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У відповідності до ст. 68 Закону №1264-ХІІ та ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

13.08.2009 р. державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції у Тернопільській області було здійснено перевірку Комунального підприємства "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради на предмет дотримання останнім природоохоронного законодавства, за результатами якої складено акт, у якому зафіксовано, серед іншого, що забір підземних вод з 6 артезіанських свердловин здійснюється без дозволу на спецводокористування, що є порушенням п. 9 ст. 44 Водного кодексу України.

Згідно довідки комунального підприємства "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради підприємством за період з 12.01.2009 р. по 31.07.2009 р. здійснено забір 13 800 м. куб. водних ресурсів.

За порушення природоохоронного законодавства 13.08.2009 р. складено протокол про адміністративне правопорушення №003963 та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 003963, згідно якої на директора КП "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради за вчинення ним адміністративного правопорушення накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 170 грн.

Стаття 68 Закону №1264-ХІІ передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.

Так, позивачем здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що збирається з водних об'єктів і скидаються до них, проведеного у відповідності до Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів" (затверджена Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 18 травня 1995 р. за N 37), внаслідок порушення вимог діючого законодавства, та встановлено, що державі заподіяні збитки внаслідок самовільного водокористування на загальну суму 3 724, 62 грн.

З метою досудового врегулювання спору Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області направлено відповідачу претензію №1-1/3092 від 24.11.2009 р. для добровільного відшкодування КП "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради 3 724,62 грн. збитків, завданих державі в результаті порушення вимог водного законодавства. Однак претензія залишена відповідачем без відповіді та задоволення.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відповідач позовні вимоги визнав, проте доказів погашення заподіяних державі збитків суду не надав, суд визнає позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача 3 724,62 грн. правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають до задоволення.

У відповідності до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 1, 2, 33, 43, 44, 49, 82, 84, 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задоволити.

2.Стягнути з комунального підприємства "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради (вул. Галицька, 19, смт. Козлів Козівський район Тернопільська область, ідентифікаційний код 35452971) на р/р 33118331700284, код бюджету 24062100, МФО 8380122, ідентифікаційний код одержувача 37822731 в ГУДКУ у Тернопільській області, 3 724 ( три тисячі сімсот двадцять чотири) грн. 62 коп. збитків, завданих державі самовільним водокористуванням.

3.Стягнути з комунального підприємства "Козлів комунальник" Козлівської селищної ради (вул. Галицька, 19, смт. Козлів Козівський район Тернопільська область, ідентифікаційний код 35452971) 1 609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору (одержувач УДКСУ м. Тернопіль 22030001, р/р 31217206783002 у ГУДКСУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ одержувача 37977726, код ЄДРПОУ суду 03500022, код класифікації доходу 22030001).

4.Накази видати стягувачам після набрання судовим рішенням законної сили.

Сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки, мають право подати апеляційну скаргу на рішення місцевого господарського суду, яке не набрало законної сили протягом десяти днів з дня його підписання 06.03.2012 р. через місцевий господарський суд.

СуддяН.В. Охотницька