Ухвала суду № 21823415, 03.03.2011, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" березня 2011 р.справа № 2а-1817/10/0870 Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді:Коршуна А.О.

суддів: Панченко О.М. Католікяна М.О.

при секретарі судового засідання:Трахт К.О.

розглянула у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості на постанову Запорізького окружного адміністративного суду

від 31.05.2010р. у справі №2а-1817/10/0870

(категорія статобліку 10.4.1)

за позовом:Запорізького обласного центру зайнятості до: про:Приватного підприємця ОСОБА_1

стягнення штрафу,- ВСТАНОВИЛА :

30.03.2010р. Запорізький обласний центр зайнятості звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 (далі ПП ОСОБА_1) про стягнення штрафу /а.с. 3-6/.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.03.2010р. відкрито провадження в адміністративній справі №2а-1817/10/0870 за вищезазначеною позовною заявою та справа призначена до судового розгляду /а.с. 1/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві на те, що на підставі постанови Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21.05.2009р. у справі № 3-3010/09 було складено акт №2/8 від 17.02.2010. про порушення ПП ОСОБА_1 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме працевлаштування громадянки Вірменії ОСОБА_3 без належного дозволу Державної служби зайнятості на працевлаштування іноземців. Відповідно до вищевказаного акту сума штрафу за порушення вимог ст.8 Закону України «Про зайнятість населення» складає 12500,00 грн., яка не була сплачена відповідачем у добровільному порядку, просить стягнути з ПП ОСОБА_1 на користь Запорізького обласного центру зайнятості штраф у сумі 12500,00грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2010р. у справі №2а-1817/10/0870 у задоволенні адміністративного позову відмовлено. (суддя - Прасов О.О.) /а.с. 83-84/.

Позивач Запорізький обласний центр зайнятості, не погодившись з вищевказаною постановою суду подав апеляційну скаргу /а.с. 90-93/.

Посилаючись у апеляційній скарзі на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2010р. у справі №2а-1817/10/0870 та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги та просив суд апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду від 31.05.2010р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив суд апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, постанову суду від 31.05.2010р. залишити без змін.

Заслухавши у судовому засіданні представників позивача та відповідача, перевіривши у судовому засіданні доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної адміністративної справи судом встановлено, що відповідача по справі ПП ОСОБА_1 зареєстровано виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області 16.02.2001р. за №02140805ф0003066 та присвоєно ідентифікаційний код субєкта підприємницької діяльності НОМЕР_1.

20.05.2009р. старшим інспектором СГІРФО Бердянського МВ ГУМВС України у Запорізькій області Буднік У.Л. було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ПП ОСОБА_1 щодо вчинення правопорушення, передбаченого ст. 204 КУпАП за працевлаштування з листопаду 2008р. громадянки Вірменії ОСОБА_3 без належного дозволу Державної служби зайнятості на працевлаштування іноземців.

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21.05.2009р. у справі №3-3010/09 провадження по справі відносно ОСОБА_1 припинено у звязку з малозначністю скоєного правопорушення, ОСОБА_1 зроблено усне зауваження.

Під час розгляду вищезазначеної справи Бердянським міськрайонним судом Запорізької області було встановлено, що ОСОБА_1 з листопада 2008р. надав громадянці Вірменії ОСОБА_3 роботу без дозвільних документів.

Відповідно до акту №2/8 від від 17.02.2010р., встановлено порушення ПП ОСОБА_1 ст.8 Закону України «Про зайнятість населення», а саме працевлаштування громадянки Вірменії ОСОБА_3 без належного дозволу Державної служби зайнятості на працевлаштування іноземців.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Частиною 4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»передбачено, що у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Підпунктом «л»п.8 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №47 від 24.06.1991р., державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

Відповідно до ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

З матеріалів справи вбачається, що громадянка Вірменії ОСОБА_3 працювала у ПП ОСОБА_1 в листопаді 2008р., що підтверджується протоколом від 20.05.2009р. про адміністративне правопорушення та постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 21.05.2009р. у справі № 3-3010/09.

Штраф у розмірі 12500,00грн. на відповідача було накладено 17.02.2010р., тобто з пропуском строку, встановленого статтею 250 Господарського кодексу України, який може бути застосовано не пізніш як через один рік з дня порушення, у даному випадку порушення мало місце у листопаді 2008р., тому адміністративно-господарські санкцій у сумі 12500,00грн. повинні були бути застосовані до ПП ОСОБА_1 до 01.12.2009р.

Приймаючи до уваги вищезазначене, колегія суддів вважає, що відповідачем штраф на відповідача було накладено з пропущенням строків застосування адміністративно-господарських санкцій, встановлених ст. 250 Господарського кодексу України, а тому суд першої інстанції зробив обґрунтований висновок про відмову у задоволенні позовних вимог.

З огляду на вищезазначене, колегія суддів приходить до висновку про те, що суд першої інстанції обєктивно, повно, всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, застосував до правовідносин, які виникли між сторонами у справі, норми права, які регулюють саме ці правовідносини, зроблені судом першої інстанції висновки відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними у справі доказами, рішення суду про відмову у задоволенні позовних вимог прийнято без порушення норм процесуального та матеріального права, тому постанову суду від 31.05.2010р. у даній справі необхідно залишити без змін.

Доводи апеляційної скарги спростовуються дослідженими у даній адміністративній справі доказами і не можуть бути підставою для скасування постанови суду, а тому колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Запорізького обласного центру зайнятості залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 31.05.2010р. у справі №2а-1817/10/0870 залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено 25.07.2011р.

Головуючий:А.О. Коршун

Суддя:О.М. Панченко

Суддя:М.О. Католікян