Постанова № 21800936, 02.03.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2012 р. Справа № 2-а-476/12/2170

          Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Нова Каховка Херсонської області до приватного підприємства "Ларегат" про стягнення витрат на виплату та доставку пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка Херсонської області (далі по тексту - позивач або УПФУ) звернулось до суду з позовом до приватного підприємства «Ларегат» (далі по тексту – відповідач або ПП «Ларегат») про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2012 року у сумі 467 грн. 52 коп.

У судове засідання сторони не з'явились. Позивач надав клопотання, відповідно до змісту якого позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без участі його представника. Відповідач до суду не з’явився хоча про час, дату та місце слухання справи по суті був повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення з відміткою про вручення у матеріалах справи, будь-які поважні причини своєї відсутності суду не навів. Виходячи з цього та на підставі ч. 4, 6 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження.

Позовні вимоги обґрунтовуються наступним.

Відповідно до п.п. «б» - «з» ст.13 ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року, №1788-ХІІ (далі по тексту Закон №1788), до досягнення працівником пенсійного віку установи та організації за рахунок власних коштів зобов’язані вносити до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій. Згідно ст.2 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року, №400/97-ВР (далі по тексту Закон №400) об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону №1788 до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону. Пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, №21-1 (далі по тексту Інструкція №21-1) передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Працівник ПП «Ларегат» ОСОБА_1 21.07.2011 року вийшов на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» Закону №1788, яка призначена з 06.12.2009 року. УПФУ рекомендованим листом направило за юридичною адресою ПП «Ларегат» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2012 року. Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2012 року складає 467 грн. 52 коп. Станом на день пред’явлення позову ПП «Ларегат» суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2012 року не сплатило, внаслідок чого утворилась заборгованість на зазначену суму.

Відповідач про свою правову позицію щодо предмета спору суд не повідомив.

Дослідивши наявні у справі матеріали, всебічно та повно з’ясувавши обставини справи, об’єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Так, відповідно до копії листа відділу статистики у м. Нова Каховка Головного управління статистики у Херсонській області від 28.09.2011 року, №01-11/421-2 відповідач є юридичною особою та здійснює діяльність за КВЕД «45.11.0 Розроблення та знесення будівель; земляні роботи». Відповідно до матеріалів справи, відповідач у своїй діяльності використовує працю найманих працівників, тобто є роботодавцем, а тому в розумінні Законів “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року, №1058-ІV (далі по тексту Закон №1058) та №400 він є страхувальником та платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно протоколу №2281 від 21.07.2011 року та розрахунку суми позову УПФУ 06.12.2009 року ОСОБА_1 призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до положень п.п. «б» -«з» Закону №1788. Підставою для призначення ОСОБА_1 пільгової пенсії в тому числі було виконання ним робіт на будівництві відповідачем промислових об’єктів, за посадою майстер, яка передбачена Списком №2 виробництва, робіт, професій і посад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" від 26.01.1991 № 10. Зазначене підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів у ній від 9.11.2007 року, №3, виданої за підписом керівника ПП «Ларегат», відповідно до змісту якої ОСОБА_2 за період з 25.10.1990 року по 31.12.1991 року на ПП «Ларегат» виконував роботи, які передбачені Списком №2 виробництв, робіт, професій і посад.

Відповідно до абз. 1, 2 п.2 Прикінцевих положень Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництвом, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (далі по тексту - Списки), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, Прикінцеві положення містять бланкетні норми, які стосовно правового регулювання відносини з приводу підстав та порядку призначення, а також покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій відсилають до законодавчих актів, що діяли до набрання чинності Законом № 1058.

Законодавчим актом, який регулював порядок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, є Закон № 400.

Зокрема, згідно із ст.2 Закону №400 для платників збору суб’єктів підприємницької діяльності, які використовують найману працю, об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів “б”- “з” ст.13 Закону №1788, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону №1788, а згідно п.2 ст.4 Закону №400 ставка збору на такий об’єкт оподаткування складає 100 відсотків.

Пункти “б”- “з” ст.13 Закону №1788, в тому числі але не виключно, регулюють питання призначення пенсії на пільгових умовах за віком, працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до ст.8 Закону №1788 виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Згідно п.6.1 Інструкції №21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, аналізуючи викладене суд вважає, що підприємства-роботодавці, яким є відповідач, зобов’язані відшкодовувати Пенсійному фонду 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “б”ст.13 Закону №1788, на пільгових умовах за віком, працівникам, які зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Інструкцією №21-1 визначений порядок дій УПФУ при вирішенні питань щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Так, відповідно до пп.6.4 п.6 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування визначається у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємству. При цьому, відповідно до пп.6.2 п.6 Інструкції №21-1 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз.3 пп.1 п.2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону №1058.

УПФУ надіслано до ПП «Ларегат» відповідний розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за січень 2012 р. на суму 467 грн. 52 коп. Дослідженням зазначеного розрахунку встановлено, що він за формою та змістовому навантаженню відповідає вимогам до нього викладеним в Інструкції №21-1. При цьому, при визначенні суми яка підлягає відшкодуванню враховано принцип пропорційності щодо стажу роботи ОСОБА_1 (частка плати підприємства становить 18,25%).

Згідно п.6.8 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак відповідач суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах УПФУ не відшкодував, у зв’язку з чим станом на момент розгляду справи у суді, виникла заборгованість у сумі 467 грн. 52 коп.

За таких обставин, суд вважає, що сума заборгованості відповідача перед УПФУ у розмірі 467 грн. 52 коп. з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах підлягає стягненню у повному обсязі.

Таким чином, узагальнюючи викладене суд вважає, що позов Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка Херсонської області до приватного підприємства «Ларегат» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за січень 2012 року у сумі 467 грн. 52 коп. підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158 - 163, 167 КАС України, суд –

постановив:

Позов Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка Херсонської області до приватного підприємства «Ларегат» (код ЄДРПОУ 14122623) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 467 грн. 52 коп. задовольнити.

Стягнути з приватного підприємства «Ларегат» (код ЄДРПОУ 14122623) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Нова Каховка Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 467 (чотириста шістдесят сім) грн. 52 коп. на р/р 25608303002455 ВАТ Херсонський «Ощадбанк» №10021/127, МФО 352457, код 21294951, код призначення платежу 50020600.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Анісімов О.В.

кат. 10.1