Постанова № 21791147, 18.08.2011, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/9679/2011

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Шинкарьової І.В.

при секретаріЗаднепровської О.В.

за участю представників сторін

позивача: Клімова Л.В.,

відповідача: не зявився,

третя особа: не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Волноваському районі до Агрофірми «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення коштів з рахунків відповідача у банках обслуговуючих підприємство за заборгованістю по бюджетним позичкам в розмірі 13366,18грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Волноваському районі, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Агрофірми «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення на користь Державного бюджету України коштів з рахунків відповідача у банках обслуговуючих Агрофірму «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю за заборгованістю по бюджетним позичкам в розмірі 13366,18грн.

В обґрунтування позову зазначає, що до Державної податкової інспекції у Волноваському районі надійшло подання управління Державного казначейства у Волноваському районі №932 від 20.05.2011 року про здійснення заходів з погашення податкового боргу на прострочену та реструктуризовану заборгованість станом на 01.05.2011 року.

Пунктом 1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено, що погашення простроченої заборгованості субєкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 розділу ІІ цього Кодексу.

Позивач у судовому засідання позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, надав до суду письмові заперечення на адміністративний позов, в яких зазначив, що даний кредит (8000,00грн.) надавався КСП ім. Петровського, правонаступником якого став позивач 18.10.2000 року. Станом на 01.10.2000 року по передавальному балансу нашому підприємству була передана заборгованість у сумі 8000,00грн. Згідно розрахунку сума пені нараховується з 1998 року, що є незаконним і не може бути задоволено. (а.с.60).

Просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа, Управління Державного казначейства у Волноваському районі Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області, надала до суду клопотання про задоволення позову Державної податкової інспекції у Волноваському районі в повному обсязі та розгляд справи без участі їх представника (а.с.32,69).

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази, суд встановив.

У відповідності до ст.2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством (далі - податки, інші платежі).

Згідно п.11 ст.10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, таку функцію, а саме, подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Також відповідно до п.п.20.1.28 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право, зокрема застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач Державна податкова інспекція у Волноваському районі є суб`єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Законом України “Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

Агрофірма «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю зареєстровано юридичною особою Волноваською районною державною адміністрацією 31.03.2000 року №05419927Ю0010115, ідентифікаційний код 30844916, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.5), довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців (а.с.16), знаходиться на податковому обліку у Державній податковій інспекції у Волноваському районі з 24.04.2000 року за №1177 згідно довідки про взяття на облік платника податків форми 4-ОПП від 08.06.2011 року №1210/10/29-014-1 (а.с.4). Свою діяльність здійснює на підставі Статуту затвердженого зборами учасників протоколом №2 від 16.05.2008 року (а.с.50). Відповідно до статуту та розпорядження голови районної державної адміністрації від 18.10.2000 року №537 позивач є правонаступником прав і обовязків Колективного сільськогосподарського підприємства ім.. Петровського (а.с.6).

Відповідно до п.9 ст.17 Бюджетного кодексу України прострочена заборгованість суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) стягується з такого суб'єкта господарювання органами державної податкової служби, що є органами стягнення такої заборгованості у порядку, передбаченому Податковим кодексом України або іншим законом, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна цього суб'єкта господарювання.

Позовна давність на вимоги щодо погашення такої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) не поширюється.

Згідно з пунктом 1 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України передбачено, що погашення простроченої заборгованості субєкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) здійснюється у порядку, визначеному главою 9 розділу ІІ цього Кодексу.

Постановою КМ України від 02.03.2011 року №174 "Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості" затверджений Порядок обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості, який регламентує дії органів виконавчої влади та банків-агентів, які від імені або за дорученням центральних органів виконавчої влади надали суб'єктам господарювання кредити, залучені державою або під державні гарантії, а також дії Мінфіну, який надав бюджетні позички / фінансову допомогу у 1993 - 1998 роках, та які здійснюють їх обслуговування і ведуть облік заборгованості за ними з метою забезпечення реалізації права вимоги погашення простроченої заборгованості перед державою за такими кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою; встановлює механізм нарахування пені Мінфіном на суми простроченої заборгованості перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та територіальними органами Державної казначейської служби на суми простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Мінфіном у 1993 - 1998 роках.

Пунктом 10 постанови передбачено, з метою примусового стягнення в установленому законодавством порядку простроченої заборгованості з боржника територіальні органи Державної казначейської служби до кінця місяця, що настає за звітним періодом:

інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за кредитами та суму нарахованої на неї пені;

нараховують пеню та інформують органи державної податкової служби за місцем реєстрації боржника про зміну розміру простроченої заборгованості за бюджетними позичками / фінансовою допомогою та суму нарахованої на неї пені.

П.15 постанови встановлює, що прострочена заборгованість за кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, яка не погашена боржником протягом 30 календарних днів після настання строку платежу, а також нарахована на суму простроченої заборгованості за кредитом, бюджетною позичкою / фінансовою допомогою пеня стягуються в установленому законодавством порядку органами державної податкової служби за місцем реєстрації боржника відповідно до подання територіальних органів Державної казначейської служби, яке подається у строки, визначені пунктом 10 цього Порядку за встановленою формою.

Судом встановлено, що до Державної податкової інспекції у Волноваському районі надійшло подання управління Державного казначейства у Володарському районі №932 від 20.05.2011 року, для здійснення заходів щодо стягнення простроченої заборгованості по поверненню фінансової допомоги станом на 01 травня 2011 року у сумі 13366,18грн. (а.с.7).

До зазначеного подання надані розрахунки суми пені на прострочену заборгованість станом на 1 липня 2011 року (а.с.45-49).

Правові відносини стосовно фінансування заходів з підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 1997/98 року, забезпечення збирання та збереження врожаю 1997 року, інші невідкладні потреби врегульовані нормами Постанови КМ України від 11.09.1997 року №1003 "Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року".

Особливостями зазначеного порядку було виділення на фінансування заходів з підготовки до роботи в осінньо-зимовий період 1997/98 року, забезпечення збирання та збереження врожаю 1997 року, інші невідкладні потреби Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям цільовим призначенням для сільськогосподарських товаровиробників 60 млн. гривень (на умовах повернення їх до 1 жовтня 1998 р.) за розподілом згідно з додатком.

Відповідно до зазначеної Постанови між відділенням казначейства України в Волноваському районі та КСП ім. Петровського укладено договір №15 від 17.10.1997 року про надання фінансової допомоги на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997-1998 років. Згідно з п.1.1 договору було надано КСП ім. Петровського фінансову допомогу в сумі 8тис.грн. (а.с.8).

П.3.1 передбачено забезпечення повного повернення фінансової допомоги в сумі 8тис.грн. за укладеним договором, але не пізніше 1 жовтня 1998 року. В р.5 договору передбачена відповідальність сторін, а саме при невиконанні сільськогосподарським товаровиробником умов договору, зазначених у п.3.1, відділення Державного казначейства має право безспірного стягнення з нього заборгованості по виданій позичці. Несвоєчасне повернення фінансової допомоги або нецільове її використання тягне за собою застосування санкцій, передбачених чинним законодавством. Протоколом щодо урегулювання заборгованості за бюджетними позичками, наданими державним ті іншим сільськогосподарським підприємствам усіх форм власності і господарювання, між стороною-надавачем позичок та стороною-отримувачем від 13.08.2002 року, заборгованість сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Микольске» 8тис.грн. реструктуризована (а.с.9).

Агрофірма «Микольське» у формі ТОВ має прострочену заборгованість пені у сумі 13366,18грн.

Згідно з ч. 4 ст. 17 Бюджетного кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі невиконання юридичними особами своїх зобов'язань щодо погашення наданих на умовах повернення гарантованих державою зобов'язань та стягнення заборгованості перед Державним бюджетом України з наданих підприємствам і організаціям позичок із державного бюджету органи стягнення застосовують механізм стягнення цієї заборгованості у порядку, передбаченому законом для стягнення не внесених у строк податків і неподаткових платежів, включаючи погашення такої заборгованості за рахунок майна боржників.

В Постанові КМ України від 02.03.2011 року №174 "Питання обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками / фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993 - 1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості" визначено термін пені це сума коштів, яку боржник зобов'язаний сплатити у разі порушення ним зобов'язань за кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги.

Пункт 11 постанови передбачає - нарахування пені починається з моменту виникнення простроченої заборгованості і припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання повинне бути виконано, якщо інше не встановлено законом або договором про надання кредиту, бюджетної позички / фінансової допомоги.

Пеня нараховується: Мінфіном на прострочену заборгованість за кредитами; територіальними органами Державної казначейської служби за місцем реєстрації боржника на прострочену заборгованість за бюджетними позичками / фінансовою допомогою.

Пеня нараховується у гривнях на суми простроченої заборгованості за кредитами, бюджетними позичками / фінансовою допомогою (в тому числі за основним боргом, відсотками, платою за надання гарантій або кредитів, залучених державою) у порядку, передбаченому відповідними законодавчими актами чи кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички / фінансової допомоги. (п.12,13 зазначеної постанови).

Таким чином, за невиконання зобовязань за договором про надання фінансової допомоги в частині своєчасного повернення отриманої суми допомоги, відповідачу нарахована пеня на прострочену заборгованість на загальну суму 13366,18грн.

До теперішнього часу Агрофірмой «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю заборгованість перед бюджетом України не погашена.

Суд не приймає посилання відповідача на той факт, що вказана заборгованість не була передана підприємству, тому вона відсутня, з приводу того, що стороною у підтвердження цього факту не надано жодного документа в обґрунтування вказаної інформації.

Відповідач не заперечує проти отримання суми фінансової допомоги у розмірі 8тис.грн. та несвоєчасного повернення допомоги до бюджету.

Відповідно до ст.21 Закону України “Про державний бюджет на 2010 рік”, органи державної податкової служби визнані органами стягнення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками.

Таким чином, позовні вимоги Державної податкової інспекції у Волноваському районі щодо стягнення заборгованості з Агрофірми «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 94, 112, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов Державної податкової інспекції у Волноваському районі до Агрофірми «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю про стягнення на користь Державного бюджету України коштів з рахунків відповідача у банках обслуговуючих Агрофірму «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю за заборгованістю по бюджетним позичкам в розмірі 13366,18грн., задовольнити.

Стягнути на користь Деражвного бюджету України (р/р- 31111115700179 в ГУ ДКУ в Донецькій області, м. Донецьк, МФО 834016, ОКПО 34686799, код платежу 00263100) кошти з рахунків Агрофірми «Микольске» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю (адреса: 85720 Донецька обл., Волноваський район, м. Микільське, вул. 50 років Жовтня, 81/2, код ЄДРПОУ 30844916) у банках обслуговуючих Агрофірму «Микольське» у формі Товариства з обмеженою відповідальністю за заборгованістю по бюджетним позичкам в розмірі 13366,18грн.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 18 серпня 2011 року в присутності представника позивача.

Постанова у повному обсязі складена 23 серпня 2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі відкладення складання постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Шинкарьова І.В.