Постанова № 21790213, 19.09.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

19 вересня 2011 р. (11:52) Справа №2а-8207/11/0170/2 Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В., при секретарі Дрягіні В.П.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Красногвардійського Райпобуткомбіната

до Джанкойської об'єднаної державної податкової інспекції в АР Крим

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

за участю представників:

від позивача Буряк В.Д. керівник .

від відповідача ОСОБА_2 пред-к, дов. №4662/9/27/10 від 06.06.2011 р.

Суть спору: Красногвардійський Райпобуткомбінат (далі позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Джанкойської обєднаної державної податкової інспекції (далі відповідач) від 17.06.2011 р. № 0000291502 та № 0000301502 . Вимоги мотивовані тим, що у відповідача були відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій .

Представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог з підстав, визначених у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні, яке відбулось 25.07.2011 р., надав заперечення на позов ( вих. №5231/9/10 від 22.07.2011 р.) , в яких зазначив про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Під час розгляду справи представники сторін наполягали на вимогах та запереченнях, викладених у позові та відзиві на позовну заяву.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідач провів камеральну перевірку позивача з питань порушення правил сплати (перерахуванню) податку на додану вартість за січень та березень 2006 р., за результатами якої склав акт № 518/15-02/03061404 від 03.06.2011 р.

У зазначеному акті зроблений висновок про порушення позивачем вимог п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України, а саме, не сплата самостійно визначеного грошового зобовязання з ПДВ за січень та березень 2006 р. протягом строків, визначених Податковим Кодексом України.

Після вивчення матеріалів зазначеної перевірки відповідачем 17.06.2011 р. прийняти податкові повідомлення рішення № 0000291502, згідно з яким позивач на підставі п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України за затримку на 1880 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 183 грн. мав сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1 грн. та № 0000301502 , згідно з яким позивач на підставі п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України за затримку на 1873 календарних дня граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 903 грн. мав сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1 грн.

Ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платники податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України).

Пунктом 4.1.1 статті 4 Податкового кодексу України встановлено, що кожна особа зобовязана сплачувати встановлені цім Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до п.п.14.1.156. ст. 14 ПК України податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк

У ст.20 ПК України вказані права органів державної податкової служби. Згідно з п. 20.1.4 ст.20 цього Кодексу органи державної податкової служби мають право поводити перевірки платників податку (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом, застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (п. 20.1.28 ст. 20 ПК України).

Порядок проведення податкового контролю визначений у гл.5 ПК України.

Згідно з п 61.1. ст.61 ПК України податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п.102.1. ст.102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

У п.109.1. ст.109 ПК України встановлено,що податковими правопорушеннями є протиправні діяння (дія чи бездіяльність) платників податків, податкових агентів, та/або їх посадових осіб, а також посадових осіб контролюючих органів, що призвели до невиконання або неналежного виконання вимог, установлених цим Кодексом та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Вчинення платниками податків, їх посадовими особами та посадовими особами контролюючих органів порушень законів з питань оподаткування та порушень вимог, встановлених іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, тягне за собою відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України (п.109.2 ст.109 ПК України) .

Відповідно до п.113.1. ст. 113 ПК України строки застосування, сплата, стягнення та оскарження сум штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) здійснюються у порядку, визначеному цим Кодексом для сплати, стягнення та оскарження сум грошових зобов'язань. Суми штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) зараховуються до бюджетів, до яких згідно із законом зараховуються відповідні податки та збори.

Штрафні (фінансові) санкції (штрафи) за порушення норм законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, застосовуються у порядку та у розмірах, встановлених цим Кодексом та іншими законами України (п. 113.3. ст.113 ПК України) .

У п.114.1. ст.114 ПК України визначено,що граничні строки застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) до платників податків відповідають строкам давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеним статтею 102 цього Кодексу.

Згідно з п. 126.1. ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до п. 7 підрозділу 10 Перехідних Положень ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Під час розгляду справи судом було встановлено,що 11.09.2006 р. Господарським судом АРК по справі №2-23/13326-2006 було прийнято рішення про звернення стягнення на активи позивача на суму 463355,87 грн., в тому числі 43098,23 грн. ПДВ ( в тому числі за січень та березень2006 р.), 3257,54 грн. комунального податку.

Ухвалою Господарського суду АРК від 30.11.2006 р. по справі №2-23/13326-2006 позивачу було надано розстрочку виконання рішення в тому числі щодо сплати 43098,23грн. заборгованості по ПДВ шляхом сплати по 718,31 грн. щомісячно з жовтня 2006р. по серпень 2011 р., 717,94 грн. - у вересні 2011 р.

У судовому засіданні сторони підтвердили , що платник податків сплатив суми заборгованості по ПДВ ( в тому числі за січень та березень 2006 р.) з дотриманням графіку розстрочки, визначеного в ухвалі Господарського суду АРК від 30.11.2006 р. по справі №2-23/13326-2006.

Вивчивши зазначені обставини, суд прийшов до висновку, що позивач , сплачуючи заборгованість по ПДВ згідно з графіком, встановленим в ухвалі Господарського суду АРК від 30.11.2006 р. по справі №2-23/13326-2006, не допускав податкового правопорушення , визначеного у п.109.1. ст.109 ПК України. За таких обставин стає зрозумілим ,що у податкового органу були відсутні правові підстави притягувати його до відповідальності , визначеної у ст. 126 ПК України.

Крім того суд вважає необхідним зазначити, що ПК України в силу положень п.114.1 ст.114 не передбачає можливість застосування штрафних( фінансових ) санкцій після спливу строку давності для нарахування податкових зобов'язань, визначеного ст.102 цього Кодексу, а саме 1095 днів , в той час , як у податкових повідомленнях рішеннях відповідача від 17.06.2011 р. № 0000291502 та № 0000301502 зазначено про застосування штрафних санкцій за затримку позивачем сплати узгоджених сум податкового зобовязання по ПДВ відповідно на 1880 календарних днів та на 1873 календарних дня.

На підставі викладеного суд вважає ,що існують підстави для задоволення позову.

Під час судового засідання, яке відбулось 19.09.2011 р. були оголошені вступна та резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАСУ постанову складено 26.09.2011р.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Джанкойської обєднаної державної податкової інспекції від 17.06.2011 р. №0000291502 та № 0000301502 .

3.Стягнути з Державного бюджету України на користь Красногвардійського Райпобуткомбінату ( смт.Октябрське, вул. Леніна 57, код ЄДРПОУ 03061404) 3,40грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.