Постанова № 21787738, 02.02.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 лютого 2012 р. справа № 2а/0570/358/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Стойки В.В.

при секретарісудового засідання Сальковій В.О.

за участю

представника позивача Кузьміна М.В.

представника відповідача Бабичева А.Н.

розглянувши позовну заяву Горлівської об*єднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення коштів,

В С Т А Н О В И В:

Горлівська об*єднана державна податкова інспекція звернулась до суду з позовною заявою до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення коштів, мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач має заборгованість перед бюджетом у загальному розмірі 864296,82грн., яка виникла на підставі самостійно визначених податкових зобов*язань, нарахованих штрафних санкцій та пені.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд задовольнити вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у повному обсязі, пояснивши, що майно підприємства знаходиться у податковій заставі. Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України прийнято рішення про ліквідацію ДВАТ «ШБУ №4» ДП ВАТ «ДХК «Трест Горлівськвуглебуд» та створено ліквідаційну комісію, на яку покладено обов*язки здійснити розрахунки з кредиторами. Позивач повідомлен про припинення господарської діяльності шляхом ліквідації.

Враховуючи викладене, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши у судовому засіданні представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 09.08.2001р., включене до ЄДРПОУ за кодом 00180137, перебуває на податковому обліку у Горлівській ОДПІ (Центрально-міське відділення) за №281 від 26 грудня 1996 року.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”, завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.

Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні” державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Згідно із п.п. 20.1.18. п. 20.1. ст. 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків прямо передбачено законом.

Судом встановлено, що Державне відкрите акціонерне товариство «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» має станом на 08 грудня 2011 року заборгованість по сплаті податків у загальному розмірі 864296,82грн., в тому числі з податкових зобов*язань 696916,59грн., штрафних санкцій 123227,11грн. та пені 44153,12грн.

Відповідно до наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 10 січня 2012 року №6 припинено діяльність Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» шляхом ліквідації, призначити ліквідаційну комісію ДВАТ «Шахтобудівельне управління №4» ДП ВАТ «ДХК «Трест Горлівськвуглебуд», установлено строки для звернення вимог кредиторами протягом двох місяців із дня публікації повідомлення про ліквідацію відповідача.

20 січня 2012 року Горлівською ОДПІ було отримано повідомлення про припинення діяльності Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» шляхом ліквідації, призначена ліквідаційна комісія.

З набранням чинності Податковим кодексом України (01.01.2011р.) статтею 97 цього Кодексу встановлений порядок погашення грошових зобов'язань або податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством.

У цій статті під ліквідацією платника податків розуміється ліквідація платника податків як юридичної особи або зупинення державної реєстрації фізичної особи - підприємця, внаслідок якої відбувається закриття їх рахунків та/або втрата їх статусу як платника податків відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 97.2. ст. 97 цього Кодексу, у разі якщо власник або уповноважений ним орган приймає рішення про ліквідацію платника податків, не пов'язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України.

Загальні підстави, порядок ліквідації юридичної особи та порядок задоволення вимог кредиторів визначений нормами Цивільного кодексу України (далі ЦК України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 110 ЦК України, юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документам.

Згідно зі статтею 111 ЦК України, ліквідаційна комісія після закінчення строку для пред'явлення вимог кредиторами складає проміжний ліквідаційний баланс, який містить відомості про склад майна юридичної особи, що ліквідується, перелік пред'явлених кредиторами вимог, а також про результати їх розгляду.

Виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленої статтею 112 цього Кодексу, відповідно до проміжного ліквідаційного балансу, починаючи від дня його затвердження, за винятком кредиторів четвертої черги, виплати яким провадяться зі впливом місяця від дня затвердження проміжного ліквідаційного балансу.

Відповідно до ч. 1 ст. 112 ЦК України, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи вимоги її кредиторів задовольняються у такій черговості:

1) у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом;

2) у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності;

3) у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів);

4) у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги.

Вимоги однієї черги задовольняються пропорційно сумі вимог, що належать кожному кредитору цієї черги.

Як встановлено у судовому засіданні та не заперечувалось представниками сторін на теперішній час здійснюється звірення заборгованості ДВАТ «ШБУ №4» ДП ВАТ «ДХК «Трест Горлівськвуглебуд» за податками, зборами, обов*язковими платежами для включення їх в реєстр кредиторських вимог за заявою Горлівська ОДПІ.

Згідно із ч. 1 ст. 92 Господарського кодексу України, юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Відповідно до частин 2, 3 ст. 105 ЦК України, учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, призначають комісію з припинення юридичної особи (ліквідаційну комісію, ліквідатора тощо) та встановлюють порядок і строки припинення юридичної особи відповідно до цього Кодексу. З моменту призначення комісії до неї переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Комісія виступає в суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Отже, до функцій ліквідаційної комісії належить саме проведення ліквідаційної процедури юридичної особи у порядку та строки, встановлені органом, що прийняв рішення про ліквідацію. Здійснення господарської діяльності під час процесу припинення юридичної особи ліквідаційною комісією, крім господарських операцій, повязаних з ліквідацією підприємства не передбачено.

Пункт 97.2. ст. 97 Податкового кодексу України передбачає використання майна платника податків, що ліквідується у черговості, визначеній відповідно до законів України. Така черговість визначена нормами ст. 112 ЦК України. Відповідно до цієї статті кредиторські вимоги податкового органу задовольняються у третю чергу.

Слід зазначити, що відповідно до п. 97.3. ст. 97 Податкового кодексу України у разі якщо внаслідок ліквідації платника податків або скасування державної реєстрації фізичної особи - підприємця частина його грошових зобов'язань чи податкового боргу залишається непогашеною у зв'язку з недостатністю майна, така частина погашається за рахунок майна засновників або учасників такого підприємства, якщо вони несуть повну або додаткову відповідальність за зобов'язаннями платника податків згідно із законом, у межах повної або додаткової відповідальності, а в разі ліквідації філії, відділення чи іншого відокремленого підрозділу юридичної особи - за рахунок юридичної особи незалежно від того, чи є вона платником податку, стосовно якого виникло грошове зобов'язання або виник податковий борг такої філії, відділення, іншого відокремленого підрозділу.

Суд зазначає, що норма ст. 97 Податкового кодексу України є спеціальною нормою та передбачає особливості погашення податкового боргу в разі ліквідації платника податків, не пов'язаної з банкрутством. Саме ця норма повинна застосовуватися податковим органом при погашенні податкового боргу платника податків, що ліквідується.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04 травня 2011 року по адміністративній справі позов Прокурора міста Горлівки в інтересах держави в особі Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтобудівельне управління № 4”- дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства “Державна холдингова компанія “Трест Горлівськвуглебуд” про стягнення боргу з податку на додану вартість у розмірі 654122,47 грн. в та земельному податку у розмірі 24036,23 грн. було задоволено повністю та стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтобудівельне управління № 4”- дочірнього підприємства відкритого акціонерного товариства “Державна холдингова компанія “Трест Горлівськвуглебуд” на користь Державного бюджету України з рахунків платника податків обслуговуючих такого платника податків: податковий борг з податку на додану вартість в сумі 654122,47 грн.; податковий борг з земельного податку в сумі 24036,23 грн. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2011 року по адміністративній справі №2а/0570/14840\2011 позов Горлівської обєднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтобудівельне управління № 4” Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства “Державна холдингова компанія” Трест Горлівськвуглебуд” про надання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок майна платника податків було задоволено та надати дозвіл Горлівській обєднаній державній податковій інспекції на погашення суми податкового боргу Державного відкритого акціонерного товариства “Шахтобудівельне управління № 4”Дочірнє підприємство Відкритого акціонерного товариства “Державна холдингова компанія” Трест Горлівськвуглебуд”, у розмірі 776662,71 гривень (сімсот сімдесят шість тисяч шістсот шістдесят дві гривні сімдесят одна копійка), за рахунок майна що перебуває у податковій заставі. Судові рішення набрали законної чинності.

Суд зазначає, що обраний позивачем спосіб погашення заборгованості шляхом стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки не є вірним, оскільки відповідач знаходиться на стадії ліквідації та наявність у нього готівки не підтверджена.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Горлівської об*єднаної державної податкової інспекції до Державного відкритого акціонерного товариства «Шахтобудівельне Управління №4» Дочірнього підприємства Відкритого акціонерного товариства «Державна Холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення коштів відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 02 лютого 2012 року. Постанова у повному обсязі складена 07 лютого 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Суддя Стойка В. В.