Постанова № 21786861, 10.02.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/5173/11

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Власенка Д.О. при секретаріКінарєєва В.І. за участю: представника відповідача Пруднікової Н.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Дніпропетровська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська 04 травня 2011 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ПАТ «Дніпропластмас» та просило стягнути заборгованість за січень 2011 року на покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, що працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 у сумі 8966,97 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що внаслідок порушення вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII відповідач має заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку № 1. Представник позивача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала. Відповідно до наданих письмових заперечень посилається на те, що розрахунки та довідки Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська не є належними доказами понесення позивачем витрат на доставку пільгових пенсій, оскільки вони не є розрахунковими документами, що породжують факт сплати органом ПФУ пільгових пенсій та витрат на їх доставку. Вважає, що відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду на виплату й доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що діяли до прийняття українським урядом постанови 162 від 11.03.1994 р. законодавством не передбачено. Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ «Дніпропластмас» (код за ЄДРПОУ 02969171) зареєстроване Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради у якості юридичної особи, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 402845 /а.с. 5/ та Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії ААБ № 947053 /а.с. 156/.

Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська було надано суду розрахунок по ПАТ «Дніпропластмас» фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2011 рік:

-за ОСОБА_6, у якому вказана суму плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік 15052,00 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1981,05 грн. /а.с. 6/;

-за ОСОБА_7, сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 14742,59 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1392,41 грн. /а.с. 7-8/;

-за ОСОБА_5, ОСОБА_8, сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 18911,36 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 942,08 грн. /а.с. 9-10/;

-за ОСОБА_9, сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 19340,43 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій 1941,26 грн. /а.с. 11/;

-за ОСОБА_10, сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 5395,39 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 532,20 грн. /а.с. 14-15/.

Відповідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська по ПАТ «Дніпропластмас» фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за листопад 2010 року за ОСОБА_11, сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 0,00 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 471,38 грн. / а.с. 12-13/.

Згідно розрахунку Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська по ПАТ «Дніпропластмас» фактичних витрат на виплату та доставки пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за липень 2010 року за ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, сума плати підприємства Пенсійному фонду України за попередній рік складає 0,00 грн., місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій складає 1706,59 грн. /а.с. 16-17/.

З Інформації нарахування пільгових пенсій за 2011 рік та розрахунку суми позову вбачається, що загальна сума заборгованості по ПАТ «Дніпропластмас» складає 8966,97 грн. /а.с. 4, 18/.

Згідно Довідок Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська нарахована та фактично сплачена пенсія за віком за списком № 1:

-ОСОБА_9 за період за січень-червень 2011 року складає 13263,54 грн. /а.с. 104/;

-ОСОБА_6 за період за квітень 2010 року травень 2011 року складає 30077,43 грн. /а.с. 107/;

-ОСОБА_7 за період за січень-червень 2011 року складає 9353,76 грн. /а.с. 108/;

-ОСОБА_13 за період за вересень 2010 року червень 2011 року складає 8301,26 грн. /а.с. 111/;

-ОСОБА_15 за період за грудень 2010 року червень 2011 року складає 13520,73 /а.с. 112/.

Судом встановлено, що згідно Довідок наданих ПАТ «Дніпропластмас», які уточнюють особливий характер робіт чи умови праці, необхідних для призначення пільгової пенсії:

-ОСОБА_10 працювала повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 18.05.1987 року по 26.05.1992 року /а.с. 137/;

-ОСОБА_9 працював повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 09.03.1993 року по 31.12.2009 року /а.с. 139/;

-ОСОБА_8 працював повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 20.11.1989 року по 31.12.1991 року /а.с. 140/;

-ОСОБА_5 працював повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 24.01.1990 року по 16.01.2001 року /а.с. 141/;

-ОСОБА_11 працював повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 20.07.1982 року по 01.09.1988 року /а.с. 142/;

-ОСОБА_6 працювала повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 15.07.2002 року по 2010 рік /а.с. 143/;

-ОСОБА_13 працювала повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 28.10.2002 року по 13.01.2011 року /а.с. 144/, а також у період з 05.10.1982 року по 16.12.1983 року /а.с. 146/;

-ОСОБА_7 працював повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 10.08.1988 року по 04.01.1999 року /а.с. 147/;

-ОСОБА_15 працював повний робочий день на підприємстві ПАТ «Дніпропластмас» у період з 06.07.1981 року по 19.02.2007 року /а.с. 148/.

У Статуті ПАТ «Дніпропластмас» у п. 1.3 зазначено, що ПАТ «Дніпропластмас» є правонаступником за усіма правами та обовязками ЗАТ завод «Дніпропластмас» за винятком зобовязань перед органами Пенсійного фонду України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах /а.с. 157-159/.

Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська надало до суду Довідку № 11243/05-14 від 13.12.2011 року, у якій зазначило, що у відповідача станом на 13.12.2011 року заборгованість складає 8966,97 грн. /а.с. 168/, що також підтверджується Карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 /а.с. 169-170/.

ПАТ «Дніпропластмас» узятий на облік в Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська 19 лютого 1991 року за номером 04060404746, що підтверджується Повідомленням про взяття на облік платника єдиного внеску юридичної особи № 722 від 26 вересня 2011 року /а.с. 178/.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1.

Згідно з ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, законодавчо передбачений обов'язок відповідача сплатити до Пенсійного фонду витрати на сплату пенсій, призначених за п. а) ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами та організаціями збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, відповідач зобов'язаний вносити до Пенсійного фонду України кошти на покриття витрат на пенсії за віком на пільгових умовах у строки встановлені зазначеними вище нормативними документами. Згідно п.6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пп. 6.4 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пп. 6.5 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно пп. 6.4 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно пп.6.8 п. 6 вищезазначеної Інструкції суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-I «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.

Виходячи з вищевказаних норм Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій лише особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списками № 1 та № 2 та які набули необхідний стаж роботи після введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законодавством України передбачено відшкодування підприємствам витрат Пенсійного фонду України, повязаних з на виплатою і доставкою пільгових пенсій, призначених за окремими пунктами статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно пп.6.2 п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» №21-1 від 31.12.2003 р., витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Відповідно Листа Пенсійного фонду України від 21.05.2003 року № 04/3846 «Щодо відшкодування підприємствами фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що особі, яка до і після 01.01.1992 року працювала на роботах, передбачених списками № 1 та № 2, і на підприємстві проведена атестація робочих місць, пенсія призначається відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач зобовязаний відшкодувати фактичні витрати, понесені Управлінням Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, оскільки законодавство, що регулює спірні правовідносини, не містить виключень щодо наявності умов, за яких у підприємства не виникає обовязку відшкодовувати понесені пенсійним фондом витрати щодо доставки та виплати пенсій особам, пенсії яким призначені за Списком № 1. З аналізу вищевказаних норм суд приходить до висновку, що законом не визначена залежність відсутності обовязку відшкодовувати спірні витрати від будь-яких фактів.

Положенням про порядок проведення примирних процедур по вирішенню колективних трудових спорів (конфліктів), затвердженого наказом Національної служби посередництва і примирення від 24 квітня 2001 року № 92, статут підприємства основний документ, на основі якого діє підприємство. Статут затверджується власником (власниками) майна, а для державних підприємств власником майна за участю трудового колективу. У статуті підприємства визначаються: власник підприємства; найменування підприємства; місцезнаходження підприємства; предмет і цілі діяльності підприємства; органи управління підприємства і порядок їх формування; компетенція і повноваження трудового колективу підприємства та його виборних органів; орган, який має право представляти інтереси трудового колективу (рада трудового колективу, рада підприємства, профспілковий комітет та інше); порядок утворення майна підприємства;умови реорганізації та припинення діяльності підприємства.

Статтею 104 Цивільного кодексу України передбачено такий спосіб припинення юридичної особи як реорганізація. Згідно з цією нормою припинення юридичної особи відбувається в результаті передачі свого майна, обов'язків та прав іншій юридичній особі або особам правонаступникам, одним із способів поділ, перетворення, злиття, приєднання.

Отже, суд не може прийняти до уваги положення Статуту ПАТ «Дніпропластмас» в частині обмеження зобовязань по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, оскільки юридична особа під час реорганізації повинна передавати всі свої права та обовязки іншій юридичній особі або особам правонаступникам, а не знімати з себе майнову відповідальність по зобовязанням в односторонньому порядку.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства завод «Дніпропластмас» про стягнення заборгованості задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (р/р 26001092408461 АКБ «Укрсоцбанк», МФО 305017, код ЄДРПОУ 02969171) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м.Дніпропетровська (р/р 25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, ЗКПО 21910597) заборгованість зі сплати витрат на покриття і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2011 року в сумі 8966,97 грн. (вісім тисяч девятсот шістдесят шість гривень 97 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд та набирає законної сили у порядок і строки, передбачені ст.ст. 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений 27.01.2012 року.

Суддя Д.О. Власенко