Постанова № 21786857, 30.01.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2012 р. Справа № 2а/0470/216/12

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді -

при секретарі судового засідання-

без участі сторінВласенка Д.О.

Кінарєєві В.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ферит» про стягнення штрафу у розмірі 85000,00 грн., - ВСТАНОВИВ: Новомосковський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до окружного адміністративного суду з позовом до ВАТ «Ферит» про стягнення штрафу у розмірі 85000,00 грн. В обґрунтування позову позивач зазначив, що за фактом правопорушення відповідача було притягнуто до відповідальності та накладено штраф у розмірі 85000,00 грн., який станом на день звернення до суду добровільно не сплачений.

Сторони у судове засідання не зявились будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце слухання справи, тому у відповідності до ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (ст. 128 КАС України), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Представник Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Новомосковський міжрайонний прокурор не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином, що підтверджується судовим повідомлення, яке наявне в матеріалах справи /а.с. 24/.

Відповідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, оскільки сторони в судове засідання не з'явились, відповідачем жодного разу не надано доказів на підтвердження фактів, які викладаються у клопотаннях про перенесення розгляду справи, отже суд вважає дані клопотання необґрунтованими, в тому числі у діях відповідача вбачається умисел щодо затягування розгляду адміністративної справи.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що Дніпропетровське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 22.07.2011 року звернулось до Новомосковського міжрайонного прокурора із заявою щодо стягнення штрафу в примусовому порядку за вих. № 3358/01-19/03 від 19.07.2011 року з ВАТ «Ферит» /а.с. 6/.

15.06.2010 року винесено Розпорядження № 98-ДН про усунення порушень законодавства про цінні папери ВАТ «Ферит» /а.с. 12/.

Судом встановлено, що справа про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ «Ферит» була порушена 16.05.2011 року Постановою т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Мігуль О.В. за фактом меншої вартості чистих активів ВАТ «Ферит» від статутного капіталу товариства, що є порушенням вимог ч. 3 ст. 155 ЦК України /а.с. 10-11/.

Акт № 214-ДН про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ «Ферит» був складений т.в.о. начальника Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Мігуль О.В. 27.05.2011 року /а.с. 9/. Того ж дня було винесено Постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів /а.с. 8/.

Начальником Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Нусіновою О.В. 08.06.2011 року винесено постанову № 221-ДН про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, відповідно якої за повторне невиконання протягом року розпорядження уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів застосовано до ВАТ «Ферит» штраф у розмірі 85000,00 грн. /а.с. 7/.

З наданих ВАТ «Ферит» пояснень для Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку вбачається, що фактично у підприємства дійсно було наявне правопорушення яке виразилось фактом меншої вартості чистих активів ВАТ «Ферит» від статутного капіталу товариства /а.с.28-29, 33-34/.

Відповідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Так ч. 3 ст. 155 ЦК України встановлено, що якщо після закінчення другого та кожного наступного фінансового року вартість чистих активів акціонерного товариства виявиться меншою від статутного капіталу, товариство зобов'язане оголосити про зменшення свого статутного капіталу та зареєструвати відповідні зміни до статуту у встановленому порядку.

У п. 1 розділу VII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року № 2272 визначено, що розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови.

Згідно ч. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448/96-ВР, у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У п. 2, 5 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій визначено, що штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Враховуючи викладене, а також те, що до суду не було надано доказів того, що ВАТ «Ферит» оскаржувало рішення у справі про правопорушення на ринку цінних паперів, або у добровільному порядку сплатило накладений на нього штраф, суд вважає, що з відповідача необхідно стягнути у примусовому порядку штраф у сумі 85000,00 грн.

Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 4-12, 41, 94, 128, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Новомосковського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Дніпропетровського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ферит» про стягнення штрафу у розмірі 85000,00 грн. задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ферит» (код ЄДРПОУ 13439631) на користь Державного бюджету України (за балансовим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» символ 106, на рахунок територіального управління Державного казначейства за місцезнаходженням платника) штраф у розмірі 85000,00 грн. (вісімдесят пять тисяч гривень 00 копійок).

Судові витрати по справі не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Суддя

Д.О. Власенко