Постанова № 21782851, 22.11.2011, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/12063/11

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чабаненко С.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас»про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 за серпень 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

20 вересня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська на виконання своїх владних повноважень звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідач порушує норми Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», своєчасно не відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали на його підприємстві, та отримали пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з чим, у нього виникла заборгованість за цими виплатами в сумі 27769,86 грн. за серпень 2011 року, яка в добровільному порядку не сплачена, що стало підставою для звернення позивача до суду.

В судове засідання позивач не зявися.

Від представника позивача за довіреністю надійшло клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження, та про підтримання позовних вимог в повному обсязі.

Від представника відповідача за довіреністю надійшли письмові документи, згідно яких 08.09.2011 р. Закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас»(код ЄДРПОУ 02969171) було реорганізовано в Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171), яке не є правонаступником заводу та його правопопередників по зобовязанням (в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що є предметом позовних вимог по даній справі.

У відповідності до вимог частини 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Згідно виписки з ЄДРПОУ № 947053 у звязку зі зміною типу товариства відповідача, вірним найменуванням відповідача є Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас»(код ЄДРПОУ 02969171). Оскільки вказані обставини не свідчать про припинення юридичної особи шляхом її реорганізації, відповідно у суду відсутні підстави для заміни сторони у справі, оскільки фактично це є одна й та сама юридична особа.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

Закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас»зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 23.06.1994 р. (витяг з ЕДРПОУ серії АЄ № 777687 від 19.08.2011). Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.09.2011 р., назву підприємства змінено на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас».

Відповідач як платник страхових внесків перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська.

Відповідно до п.1 п.2 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно п. «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повному обсязі відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Зазначений обовязок заперечується відповідачем лише з посиланням на відсутність факту правонаступництва після зміни ним назви з ЗАТ «Дніпропластмас»на ПАТ «Дніпропластмас». Заперечень з приводу обчислення суми фактичних витрат, або з приводу кількості відпрацьованого часу на підприємстві особами, яким виплачується пільгова пенсія, від нього не надходило.

Витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-ІV, підлягають відшкодуванню в порядку, передбаченому п. 6.4, п. 6.5 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно п. 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Суми відшкодувань, відповідно до п. 6.4 Інструкції, визначаються відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6.7.), які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року, та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач своєчасно не відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1.

Так, згідно розрахунків управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська та управлінь Пенсійного фонду України в Ленінському, Краснгвардійському, Амур-Нижньодніпровському, Індустріальному районах м. Дніпропетровська, Дніпровському, Баглійському, Заводському районах м. Дніпродзержинська, Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу, Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас»повинно було відшкодувати на користь Пенсійного фонду України через управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська за місцем своєї реєстрації фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених колишнім працівникам (ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, відповідно) за списком № 1 за серпень 2011 р. на загальну суму 27769,86 грн., в тому числі: 13594,45 грн. 55 коп. за серпень 2011 року, 14175,41 грн. сума збільшення за попередні періоди.

В порядку, встановленому ч. 1 ст. 105 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зазначені розрахунки відповідачем не оскаржені, а отже, визначені суми нарахованих зобовязань за списком № 1 за серпень 2011 р. є узгодженими.

Заборгованість за вказаний період в установлені законодавством терміни відповідачем не була сплачена. У звязку з даними обставинами, у нього виникла прострочена заборгованість по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за серпень 2011 року на загальну суму 27769,86 грн.

Отже, вимоги позивача є правомірними та обґрунтованими.

Посилання відповідача на внесення змін до статуту Приватного акціонерного товариства «Дніпропластмас», згідно яких Приватне акціонерне товариство «Дніпропластмас»не є правонаступником Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»з питань відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1, як на підставу для відмови у позові, суд вважає таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Так, згідно п. 1.2 розділу 1 Статуту Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас»в редакції від 08.09.2011 р., найменування Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»змінено на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас»відповідно до вимог Закону України «Про акціонерні товариства» від 17.09.2008 р. № 514-VI.

Відповідно до п. 1.3 розділу 1 зазначеного Статуту, Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас»є правонаступником за усіма правами та обовязками Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас», створеного згідно рішення установчих зборів (протокол № 1 від 09.06.1994 р.), шляхом перетворення орендного підприємства завод «Дніпропластмас»у Закрите акціонерне товариство «Дніпропластмас», за винятком зобовязань перед Пенсійним фондом України щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Також, п.п. 1.3.1 розділу 1 Статуту Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас»в редакції від 08.09.2011 р. передбачено, що Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас»не є правонаступником Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»та його правопопередників по зобовязанням (в тому числі, на підставі судових рішень) по внесенню до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, та особам, які були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників.

Водночас, враховуючи норми ч. 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, перетворення юридичної особи є результатом припинення однієї юридичної особи, та переходу всього її майна, прав та обов'язків іншій юридичній особі правонаступнику.

Статтею 108 Цивільного кодексу України передбачено, що перетворенням юридичної особи є зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи.

Отже, перетворення юридичної особи є припиненням діяльності даної юридичної особи, після чого усе її майно, права та обов'язки переходять до новоствореної юридичної особи.

При цьому, чинним законодавством України не передбачена можливість часткового (вибіркового) переходу до нової юридичної особи прав та обовязків юридичної особи, припиненої шляхом перетворення.

Також, у разі припинення діяльності однієї юридичної особи, внаслідок перетворення юридичної особи, та створення нової юридичної особи, до якої переходить усе майно, усі права та обов'язки попередньої юридичної особи, змінюється й код ЄДРПОУ попередньої юридичної особи.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 19.08.2011 р., та виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 08.09.2011 р., код ЄДРПОУ відповідача після зміни його найменування з Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», не змінився.

Зазначене свідчить про те, що в даному випадку перетворення юридичної особи фактично не відбулося. Зміна ж найменування підприємства, на виконання вимог закону, не є перетворенням в розумінні норм Цивільного кодексу України.

Так, згідно п. 5 розділу ХVІІ «Прикінцеві та перехідні положення»Закону України «Про акціонерні товариства»від 17.09.2008 р. № 514-VI, приведення діяльності у відповідність із нормами цього Закону, статутів та внутрішніх положень акціонерних товариств, створених до набрання чинності цим Законом, у тому числі зміна найменування акціонерних товариств з відкритого або закритого на публічне або приватне, не є перетворенням та не потребує застосування процедури припинення.

Отже, зміни, внесені у статут відповідача щодо часткового переходу його обовязків від Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», у звязку зі зміною його найменування, суперечать вимогам Цивільного кодексу України, та нормам Закону України «Про акціонерні товариства».

Таким чином, при вирішенні спору суд виходить з положень чинного законодавства України, відповідно до яких, приведення статуту Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства»в частині зміни найменування Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас»на Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас», не є перетворенням підприємства, не потребує застосування процедури припинення та визначення правонаступника підприємства.

Таким чином, Публічне акціонерне товариство «Дніпропластмас»має повний обсяг прав та обовязків Закритого акціонерного товариства «Дніпропластмас», в тому числі, зобовязання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 за серпень 2011 року в сумі 27769,86 грн.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про обґрунтованість адміністративного позову управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська в повному обсязі та наявність підстав для його задоволення.

Керуючись ч. 6 ст. 128, ст.ст. 160-162, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська до Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 за серпень 2011 року задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпропластмас» (код ЄДРПОУ 02969171) на користь управління Пенсійного фонду України в Кіровському районі м. Дніпропетровська (р/р 25608303123180 в Обл. управлінні Ощадного банку України, МФО 305482, код ОКПО 21910597) фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за списком № 1 за серпень 2011 року в сумі 27769,86 грн. (двадцять сім тисяч сімсот шістдесят девять гривень 86 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя

С.В. Чабаненко