Рішення № 21780741, 28.02.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.02.12р.Справа № 23/5005/6/2012 За позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ в особі Новомосковського району електричних мереж, м. Новомосковськ Дніпропетровської області

про скасування оперативно-господарської санкції, оформленої протоколом та рішенням № 386 від 23.11.2011р. комісії по розгляду акта про порушення споживачем ПКЕЕ

Суддя Бєлік В.Г.

Представники:

від позивача: ОСОБА_1 - паспорт серія АМ НОМЕР_2 від 07.02.2001р., фізична особа - підприємець;

від відповідача: ОСОБА_2 - дов. № 125 від 12.04.2011р., юрисконсульт 2 категорії Новомосковського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж про скасування рішення відповідача про застосування до позивача оперативно-господарської санкції, оформленої протоколом № 386 від 23.11.2011р. комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору, яка полягає у нарахуванні позивачу до сплати вартості недоврахованої електричної енергієї в розмірі 39 052,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані наступним.

Між позивачем та відповідачем укладено Договір про постачання електричної енергії № 489 від 09.08.2010р.

Енергопостачальною організацією було проведено контрольний огляд або технічну перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією та /або умов договору. Перевіркою встановлено, що споживач Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 порушив п. 3.3, п.6.40 Правил користування електричною енергією та/або умов договору.

За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії було складено акт про порушення Правил користування електричною енергією та/або договору Д № 002541 від 26.10.2011р.

23.11.2011р. відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору Д № 002541 від 26.10.2011р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 01.07.2011р. по 26.10.2011р.

Рішенням комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору Д № 002541 від 26.10.2011р. оформлене протоколом від 23.11.2011р. № 386.

Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунки на сплату недорахованої електричної енергії у загальному розмірі 39052,44 грн.

Позивач вважає, що енергопостачальною компанією порушені його права без достатніх на те підстав, оскільки, енергопостачальником не було встановлено факт втручання споживача в роботу приладу обліку відповідно до вимог нормативно-правових актів. За таких обставин, на думку позивача, енергопостачальна компанія має привести свої дії по відношенню до споживача у відповідність до вимог законодавства шляхом скасування нарахувань по акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору Д № 002541 від 26.10.2011р.

Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В :

Між позивачем та відповідачем укладено Договір про постачання електричної енергії № 489 від 09.08.2010р.

Предметом договору є продаж електричної енергії Споживачу для забезпечення потреб електроустановок Споживача з приєднаною потужністю 53,64 кВт, величини якої на площадках вимірювання та точках продажу визначені Додатком "Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії", та оплата Споживачем Постачальнику вартості використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору.

Точка (точки) продажу електричної енергії - меже балансової належності, на якій відбувається перехід права власності на електричну енергію, визначена додатками "Акт розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін" та "Загальна схема електропостачання", які є невід'ємною частиною даного Договору (розділ 1 Договору).

Згідно з пунктом 9.11 указаного Договору, споживач ознайомлений з Правилами користування електричною енергією (ПКЕЕ) і сторони зобов'язані керуваться в своїх взаємовідносинах ПКЕЕ в питаннях, які не відображені в Договорі.

Енергопостачальною організацією було проведено контрольний огляд або технічну перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією та /або умов договору.

Перевіркою встановлено, що споживач Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 порушив п. 3.3, п.6.40 Правил користування електричною енергією та/або умов договору, а саме встановлено: порушення цілісності корпусу боксу (розбите оглядове скло для зняття показів), в якому встановлений розрахунковий електролічильник. Використання обладнання (постійного магніту), в результаті чого споживча електроенергія недораховувалась. На лицевій стороні кожуха електролічильника зав. № 0096722 наявні характерні сліди (подряпини) від регулярного використання магніту. Кришка боксу упакована в сейф-пакет ДОЕ 00000244799 та додається до даного акту.

За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії складено акт про порушення Правил користування електричною енергією та/або договору Д № 002541 від 26.10.2011р.

23.11.2011р. відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору Д № 002541 від 26.10.2011р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 01.07.2011р. по 26.10.2011р.

Рішенням комісії по розгляду акту про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору Д № 002541 від 26.10.2011р. оформлене протоколом від 23.11.2011р. № 386. Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунки на сплату недорахованої електричної енергії у розмірі 39052,44 грн.

Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.

Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Акт Д № 002541 від 26.10.2011р. про порушення споживачем ПКЕЕ складений повноважним складом осіб постачальника електроенергії, підписаний споживачем, з зауваженням щодо незгоди з висновками енергопостачальників про вплив постійного магніту.

Що стосується порушень позивачем Правил користування електричною енергією, зафіксованих відповідачем під час перевірки спірного об'єкта, слід зазначити наступне.

Вимогами п. 3.3. Правил користування електричною енергією встановлено, що відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Порядок та місця пломбування засобів обліку єлектрічної енергії встановлені п. 3.31 Правил.

Як вбачається з матеріалів справи, спірний лічильник знаходиться в хлібопекарні, розміщеній на пл. Леніна, 2 у м. Новомосковську Дніпропетровської області, відповідно до акту розмежування балансової належності електромереж та установок, що є додатком до Договору про постачання електричної енергії.

Позивач вважає, що відповідач не мав законних підстав для складення даного акту та застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, оскільки за період з дня встановлення електролічильника і до часу звернення до суду жодних дій спрямованих на пошкодження пломбування, засобу обліку електроенергії чи втручання в нього не здійснював, у зв'язку з чим просить суд скасувати нарахування по Акту про порушення Д № 002541 від 26.10.2011р. виходячи з наступного.

30.06.2011р. на вимогу РЕМ позивач встановив над лічильником захисний бокс у вигляді металевого ящика з оглядовим склом, через яке можна знімати покази лічильника, при цьому двері боксу було опломбовано. У кінці липня 2011 року під час проведення ремонтних робіт в пекарні розбите скло оглядового боксу, всередині якого знаходиться лячильник. Пошкодження були заклеєні позивачем липкою стрічкою. Про даний випадок повідомлено інженера контрольного відділу Новомосковського РЕМ ОСОБА_5, з проханням прибуття на об'єкт працівників РЕМ для усунення пошкоджень (заміна скла та опломбування його).

Для встановлення факту втручання в роботу лічильника працівниками енергопостачальної компанії було знято електричний лічильник № 0096722 та направлено його на експертизу.

За результатами проведеної експертизи було складено Акт проведення експертизи лічильника електроенергії від 27.10.2011р. № 002543, відповідно до якого еспертизою енергопостачальника фактично не встановлено факт використання обладнання (постійного магніту), в результаті чого споживча електроенергія недовраховувалась, а лише встановлено, що при візуальному огляді встановлено сліди механічних пошкоджень на кожусі лічильника в районі крокового двигуна лічильного механізму. Результати повірки лічильника відповідають вимогам ДСТУ 30207.

Разом з тим, член експертної комісії ОСОБА_6 підписав вказаний акт проведення експертизи з особливою думкою про те, що визначення факту в роботу лічильника не входить в компетенцію держповірки.

Тобто Актом проведення експертизи лічильника електроенергії від 25.05.2011р. не підтверджено втручання споживача в роботу лічильника, а саме не доведено та не підтверджено використання постійного магніту. Факт дії лічильника постійного магніту може бути встановлено лише за наявності в ньому вмонтованого індикатора дії впливу магнітного поля, про що зазначено в акті пломбування засобів обліку від 26.10.2011р.

Таким чином, оскільки втручання споживача в роботу лічильника за таких обставин було неможливе, а висновком експертизи факт використання постійного магніту не підтвердився, відсутній факт порушення позивачем п.6.40 ПКЕЕ, а акт про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору Д № 002541 від 26.10.2011р. не є належним доказом порушення позивачем цих Правил, та як наслідок, не встановлює безоблікового споживання відповідачем електричної енергії.

Суд вважає, що позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до положень пункту 2.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою НКРЕ від 04.05.2006р. № 562 (зі змінами) (далі Методика), у разі незгоди споживача із зафіксованим в акті про порушення фактом пошкодження пломб та /або приладів обліку факт пошкодження установлюється експертизою, проведеною відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання енергопостачальною компанією результатів експертизи Методика не застосовується.

Відповідно до положень пункту 3.30 Правил експертиза засобу обліку в частині дослідження його відповідності нормованим метрологічним характеристикам та умовам експлуатації здійснюється у присутності уповноважених представників власника засобу обліку або організації, яка відповідає за його збереження, постачальника електричної енергії, електропередавальної організації, представника територіального органу, уповноваженого центральним органом виконавчої влади у сфері метрології на проведення державних приймальних і контрольних випробувань і повірки засобів вимірювальної техніки та на проведення атестації методик виконання вимірювань, що використовуються у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Експертиза засобу обліку в частині дослідження матеріалів, речовин, з яких виготовлені засіб обліку та/або пломби, здійснюється спеціалізованими організаціями, які мають право на виконання таких робіт.

Відповідно до ч. 1 п. 6.42. ПКЕЕ комісія з розгляду актів про порушення визнає обсяг недорахованої електричної енергії та суми завданих споживачем збитків на підставі порушень, складеного уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Відповідно до п. 1.2 Правил недорахована електрична енергія - це обсяг електричної енергії, використаний споживачем, але не врахований розрахунковими засобами обліку або врахований неправильно, а збитки (з вини споживача) - витрати, недоотримана вигода постачальника електричної енергії або електропередавальної організації (основного споживача),яких вони зазнали внаслідок пошкодження електроустановок через зловмисну чи недбалу діяльність споживача (субспоживача) або інших осіб, та вартість робіт і послуг, необхідних для відновлення електроустановок та електропостачання.

Відповідно до п. 6.40 ПКЕЕ у разі виявлення представниками енергопостачальника пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами прав користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 56 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656 (надалі Методика).

Виходячи з положень п. 2 Методики, вона застосовується у випадку виявлення, зокрема, таких порушень: пошкодження або зрив пломб на розрахункових приладах обліку, пошкодженні розрахункових приладів обліку, самовільне приєднання споживачем струмоприймачів до мереж, зміна або порушення схеми приєднання приладів обліку електричної енергії, зупинка чи зміщення керуючих електричних годинників у схемах приладів обліку.

Оскільки втручання в роботу приладів обліку позивачем відповідачем не доведено, відсутній сам факт порушення позивачем умов укладеного між сторонами договору про постачання електроенергії та вимог п.6.40 ПКЕЕ, і застосування вищевказаної Методики до позивача є неправомірним.

Рішення комісії суперечить вимогам пункту 2.1 Методики, яким передбачено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, встановленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ, а не на підставі висновку проведення експертизи лічильника.

Отже, суд вважає, що оскільки енергопостачальником не встановлено факт втручання споживача в роботу приладу обліку відповідно до вимог нормативно правових актів, енергопостачальник не мав підстав для здійснення нарахувань відповідно до Методики без наявності відповідних висновків уповноважених організацій.

За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, заперечення відповідача не приймаються до уваги.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати повязані з розглядом справи при задоволенні позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати оперативно-господарську санкцію, застосовану Публічним акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Стадіонна, 25, ідентифікаційний код 05434588) до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51200, АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1), встановлену протоколом № 386 від 23.11.2011р. засідання комісії по розгляду акту Д № 002541 від 26.10.2011р. про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору, яка полягає у нарахуванні Фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 до сплати вартості недоврахованої електричної енергієї в розмірі 39 052,44 грн.

Видати наказ.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Новомосковського району електричних мереж (51200, м. Новомосковськ Дніпропетровської області, вул. Стадіонна, 25, ідентифікаційний код 05434588) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (51200, АДРЕСА_2 ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 941,00 грн.

Видати наказ.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

СуддяВ.Г. Бєлік Повне рішення складено 05.03.2012р.