Постанова № 21780379, 28.02.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

28.02.12 Справа № П-13/51

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

Головуючого судді Юрченка Я.О.

суддів Давид Л.Л.

Данко Л.С.

розглянув апеляційну скаргу Управління державної служби охорони при Управлінні міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ

на ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011р.

за скаргою на дії державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ

у справі № П-13/51

за позовом Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі Управління державної служби охорони при Управлінні міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ

до відповідача Відкритого акціонерного товариства «Оріана», м.Івано-Франківськ

про стягнення 238473,12 грн. заборгованості

За участю представників сторін:

органу ДВС: не з’явився

стягувача (позивача): не з’явився

боржника (відповідача): не з’явився

прокуратури: Рогожнікова Н.Б.

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011р. у справі П-13/51 припинено провадження по розгляду скарги УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області (вих.№ 21/1-2177 від 26.10.2011р. вх.№ 8982/11-свх. від 27.10.2011р.) про відновлення строку для подання скарги на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області та скарги на дії виконавця підрозділу примусового виконання рішення відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області.

Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що на момент розгляду скарги державним виконавцем 04.11.2011р. винесено постанову про арешт коштів боржника та 18.11.2011р. винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, тобто органом ДВС самостійно усунуто допущені порушення, які були підставою для подання скарги на дії органу ДВС, що свідчить про відсутність підстав для розгляду скарги по суті.

Не погоджуючись з ухвалою суду, Управління державної служби охорони при Управлінні міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області –стягувач, позивач у справі, подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати з підстав неповного з'ясування судом обставин, що мають значення для справи та порушення норм процесуального права, мотивуючи тим, що судом першої інстанції безпідставно припинено провадження по розгляду скарги в зв'язку з усуненням органом ДВС допущених порушень при виконанні рішення суду, оскільки підставою подання стягувачем скарги на дії органу ДВС була їх неправомірність внаслідок бездіяльності, що фактично судом встановлено, про що зазначено в оскаржуваній ухвалі. Скаржник також покликається на допущені органом ДВС порушення при виконанні рішення суду, а саме невчинення органом ДВС жодних заходів з метою примусового виконання рішення суду, про що свідчить відсутність будь-яких доказів в матеріалах виконавчого провадження та в матеріалах справи в підтвердження факту добровільного виконання боржником рішення суду.

Сторони участі уповноважених представників в судовому засіданні не забезпечили, про причини неявки не повідомили.

Виходячи з приписів ст.101 ГПК України, апеляційний господарський суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами, яких є достатньо для вирішення спору по суті, за відсутності представників сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи апеляційним господарським судом.

В судовому засіданні представник прокуратури, вимоги та доводи апеляційної скарги підтримав.

Розглянувши доводи, викладені в апеляційній скарзі, заслухавши пояснення представника прокуратури, оцінивши наявні матеріали справи, апеляційний господарський суд дійшов висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51 задоволено в повному обсязі позовні вимоги Заступника прокурора м.Івано-Франківська в інтересах держави в особі Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області та стягнуто з ВАТ «Оріана»на користь Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області 238473,12 грн. заборгованості, а також в дохід державного бюджету 2384,73 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. (а.с.59-60)

13.09.2010р. Господарським судом Івано-Франківської області видано накази № 1770, № 1771 та № 1772 та про примусове виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51. (а.с.62-64)

27.10.2011р. стягувач - УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області звернувся в Господарський суд Івано-Франківської області із заявою про відновлення строку для подання скарги на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (вих.№ 21/1-2176 від 26.10.2011р., вх.№ 8983/11-свх.), та із скаргою на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області (вих.№ 21/1-2177 від 26.10.2011р., вх.№ 8982/11-свх.), в якій просив: 1.Визнати дії старшого державного виконавця Цуркан В.М. підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області неправомірними; 2.Зобов’язати підрозділ примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області винести постанову про накладення арешту на кошти боржника у філії ВАТ КБ «Надра»Івано-Франківського регіонального управління Калуського ТВБВ № 2, МФО 336871, р/р 2600005065001 щодо примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51 згідно наказу від 13.09.2010р. № 1770 про стягнення з ВАТ «Оріана»(код 05743160) на користь Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області (код 08596908) заборгованості за послуги охорони за період травень 2010 року у розмірі 114266,12 грн. (а.с.67-90)

Відповідно до ст.121-2 ГПК України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.

Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28.10.2011р. поновлено строк подання скарги на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення, скаргу на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області призначено до розгляду на 10.11.2011р. (а.с.91) Ухвалами Господарського суду судом Івано-Франківської області від 10.11.2011р. та від 17.11.2011р. розгляд справи відкладався. (а.с.97, 102)

Стягувачем - УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області було подано уточнення до скарги від 26.10.2011р. № 21/1-2177 (за вих.№ 21/41-2261 від 16.11.2011р.), яким прохальну частину скарги викладено в наступній редакції: «1.Визнати дії підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо не вжиття заходів примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. по справі № П-13/51 згідно наказу від 13.09.2010р. № 1770 про стягнення з ВАТ «Оріана»(код 05743160) на користь управління Державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області (код 08596908) заборгованості за послуги охорони – неправомірними». (а.с.104)

В обґрунтування скарги стягувач посилається на нездійснення державним виконавцем необхідних заходів щодо своєчасного і повного виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51, тобто оскаржується бездіяльність органу ДВС щодо виконання рішення.

Відповідно до ст.115 ГПК України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно з ст.116 ГПК України виконання рішення господарського суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом. Наказ видається стягувачеві або надсилається йому після набрання судовим рішенням законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, наказ № 1770 від 13.09.2010р. про примусове виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51 щодо стягнення з ВАТ «Оріана»на користь Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області заборгованості у розмірі 238473,12 грн. був надісланий Господарським судом Івано-Франківської області стягувачеві 22.09.2010р. (а.с.63)

11.10.2010р. за заявою стягувача заступником начальника міського відділу державної виконавчої служби Калузького міського управління юстиції Шпитальною В.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 21828569 по виконанню наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 1770 від 13.09.2010р. про стягнення з ВАТ «Оріана»на користь Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області 238473,12 грн. заборгованості. (а.с.109)

01.11.2010р. державним виконавцем, в.о. відділу державної виконавчої служби Калузького міського управління юстиції Шпитальною В.М. винесено постанову про приєднання до зведеного виконавчого провадження по стягненню з ВАТ «Оріана»в користь фізичних, юридичних осіб та держави виконавчого провадження по виконанню наказу № 1770 від 13.09.2010р. (а.с.110)

18.06.2011р. заступником начальника міського відділу державної виконавчої служби Калуського міського управління юстиції Менделяком І.С. винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження № 21828569 з примусового виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 1770 від 13.09.2010р. про стягнення з ВАТ «Оріана»на користь Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області 238473,12 грн. заборгованості Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області у строк до 20.06.2011р., обов’язки щодо прийняття матеріалів виконавчого провадження покладено на старшого державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Цуркан В.М. (а.с.111)

Як пояснив Відділ примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області у відзиві на скаргу (а.с.105-107), ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 18.09.2002р. порушено провадження у справі № Б-11/283 про банкрутство боржника ВАТ «Оріана». Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 16.06.2010р. введено процедуру санації боржника ВАТ «Оріана»строком на дванадцять місяців до 16.06.2011р. 07.06.2011р. начальником ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області було винесено постанову про передачу виконавчих проваджень по стягненню коштів з ВАТ «Оріана»до Підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області. 25.07.2011р. державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області винесено постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 21828569 з примусового виконання наказу № 1770 від 13.09.2010р. (а.с.80). Таким чином, станом на 17.11.2011р. на виконанні у ВПВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з ВАТ «Оріана»на користь фізичних, юридичних осіб та держави, яке об’єднує 368 виконавчих документів на суму 81199822 грн., по якому неодноразово виносились постанови про арешт коштів боржника, постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження. 05.08.2011р. державним виконавцем ВПВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області до установ, що реєструють право власності, було направлено вимоги щодо надання інформації про наявність зареєстрованого за боржником майна, наявність відкритих рахунків в банках, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями відповідних листів. (а.с.112-117) Згідно з одержаними відповідями встановлено, що за боржником зареєстровано транспортні засоби та котли, право власності на нерухоме майно (виробничі приміщення, будівлі і споруди інженерного корпусу, паровозно-вагонне депо, насосна станція, нежитлові будівлі), у боржника є відкриті рахунки в банківських установах. (а.с.118-125)

Як вбачається з матеріалів справи, 04.11.2011р. при примусовому виконанні зведеного виконавчого провадження по виконанню в тому числі наказу № 1770 від 13.09.2010р. старшим державним виконавцем ППВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області Сапіжак І.І. винесено постанову про арешт коштів боржника в межах суми 38919444,31 грн., що містяться на банківських рахунках і належать боржнику ВАТ «Оріана». 17.11.2011р. супровідним листом ВПВР ВДВС ГУЮ в Івано-Франківській області № 05-12/8862 вказана постанова надіслана відповідним банківським установам (а.с.125-130).

Підставою для припинення провадження по розгляду даної скарги місцевим господарським судом зазначено усунення органом ДВС на момент розгляду скарги допущених порушень щодо невжиття заходів примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51 згідно з наказом від 13.09.2010р. № 1770, а саме винесення державним виконавцем 04.11.2011р. постанови про арешт коштів боржника та 18.11.2011р. постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (остання в матеріалах справи відсутня). Тобто підставою для припинення провадження по розгляду скарги судом зазначено саме відсутність спору, що передбачено п.1 ч.1 ст.80 ГПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.80 ГПК України передбачено припинення провадження у справі в зв'язку з відсутністю предмета спору, тобто у випадках припинення існування предмета спору (наприклад, здійснене у встановленому порядку скасування оспорюваного акта), якщо між сторонами у зв'язку з цим не залишилося неврегульованих питань.

Апеляційним господарським судом встановлено, що предметом скарги Управління державної служби охорони при Управлінні МВС України в Івано-Франківській області, як стягувача по даній справі, є вимога про визнання неправомірними дій Підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області щодо невжиття заходів примусового виконання рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51 згідно з наказом від 13.09.2010р. № 1770 про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Оріана»на користь Управління державної служби охорони при УМВС України в Івано-Франківській області заборгованості за послуги охорони.

Наведене свідчить про те, що предметом спору в цьому провадженні є бездіяльність органу ДВС, тобто здійснення ним порушення, на думку скаржника, протягом періоду часу, про що зазначено в скарзі.

Таким чином, усунення в подальшому цих порушень, що наявне в спірному випадку, після прийняття скарги до провадження не може бути підставою для припинення провадження по розгляду скарги, оскільки в даному провадженні суду першої інстанції необхідно було здійснити саме оцінку дій органу ДВС по вказаних скаржником порушеннях при виконанні рішення Господарського суду Івано-Франківської області від 26.08.2010р. у справі № П-13/51 з згідно з наказом від 13.09.2010р. № 1770 протягом вказаного періоду часу.

З наведеного апеляційний господарський суд приходить до висновку про скасування ухвали господарського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011р. про припинення провадження по розгляду скарги, оскільки предметом розгляду даної скарги є саме оцінка дій органу ДВС та відповідно визнання їх правомірними чи неправомірними. Усунення органом ДВС допущених ним порушень не може бути підставою припинення провадження щодо визнання дій (бездіяльності) виконавчої служби неправомірними.

Крім того, оскаржуваною ухвалою суду також помилково припинено провадження щодо розгляду заяви УДСО при УМВС України в Івано-Франківській області про відновлення строку для подання скарги на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення відділу ДВС Головного управління юстиції в Івано-Франківській області. При тому, що ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 28.10.2011р. було вирішено питання поновлення строку подання скарги на дії державного виконавця підрозділу примусового виконання рішення.

Таким чином, оскільки судом першої інстанції неповно з’ясовано обставини, що мають значення для справи, та прийнято ухвалу з порушенням норм процесуального права, вона підлягає скасуванню, а апеляційна скарга –задоволенню.

Керуючись ст.99, 101, 103, 104, 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління державної служби охорони при Управлінні міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, м.Івано-Франківськ, задоволити.

Скасувати ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 07.12.2011р. у справі № П-13/51.

Справу № П-13/51 передати на розгляд Господарського суду Івано-Франківської області.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку.

Матеріали справи повернути до місцевого господарського суду.

Головуючий суддя Юрченко Я.О.

Суддя Давид Л.Л.

Суддя Данко Л.С.