Постанова № 21765661, 13.02.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а/2370/6672/11 Головуючий у 1-й інстанції: Холод Р.В. Суддя-доповідач: Межевич М.В.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"13" лютого 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Межевича М.В., суддів Бужак Н.П. та Василенка Я.М., за участю секретаря Галай Т.О., представника апелянта Савченка В.В. та представника відповідача Філінської Т.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вторметал»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вторметал»до Комунального підприємства «Черкаське обласне обєднання бюро технічної інвентаризації» та рєестратора коммунального підприємства «Черкаське обасне обєднане бюро технічної інвентаризації»ОСОБА_4 про зобовязання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

19 серпня 2011 року ТОВ «Вторметал»звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації» та реєстратора комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»ОСОБА_4, в якому просило: рішення реєстратора комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»ОСОБА_4 та комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»про відмову в реєстрації від 09 серпня 2011 року № я1702рсю визнати незаконним повністю та скасувати; зобов'язати комунальне підприємство «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності TOB «Вторметал»(ЄДРПОУ 22811710) на самочинно прибудоване приміщення літ. «р»та самочинно переобладнанні приміщення №4, №10, виробничо-побутового комплексу літ. «А-II», які є складовими частинами комплексу будівель і споруд існуючої промислової бази TOB «Вторметал»за адресою: проспект Хіміків, 92, м. Черкаси на підставі правовстановлювального документа - рішення господарського суду Черкаської області від 05.07.2011 року у справі № 12/5026/1137/2011.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Позивач просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про задоволення позовних вимог, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду - скасуванню з таких підстав.

Суд першої інстанції дійшов висновку, що КП «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»не має повноважень щодо реєстрації права власності на обєкт нерухомого майна без введення його в експлуатацію.

З таким висновком суду першої інстанції не можна погодитися, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням господарського суду Черкаської області від 5 липня 2011 року у справі №12/5026/1137/2011 року, яке набрало законної сили 16 липня 2011 року, за ТОВ «Вторметал»визнано право власності на нерухоме майно прибудову літ. «р», приміщення № 4, № 10 будівлі літ. «А-ІІ», які є складовими частинами комплексу будівель і споруд існуючої промислової бази за адресою: проспект Хіміків, 92 у м. Черкаси.

Рішенням від 09.08.2011 року реєстратора КП «Черкаське обласне обєднане бюро технічної інвентаризації»ОСОБА_4 відмовлено у державній реєстрації права власності на самовільно побудовану прибудову літ. «р» та самовільно переплановані приміщення, у звязку з тим, що подані документи не відповідають вимогам, установленим Положенням та іншими нормативно правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до вимог статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно в Україні, спрямований на забезпечення визнання та захисту цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна, активізації інвестиційної діяльності визначається Тимчасовим положенням про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерством юстиції України від 07.02.2002року № 7/5 (далі - Положення).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.2, 1.3 Положення, яке діє на всій території України і є обов'язковим для виконання громадянами, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами й організаціями незалежно від форм власності, у тому числі, для виконання підприємствами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ), які здійснюють державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно, спрямоване на забезпечення визнання та захисту цих прав.

Відповідно до п. 1.4 цього Положення, державна реєстрація прав власності на нерухоме майно (далі - реєстрація прав) - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних документів.

Пунктом 1.6 Положення передбачено, що державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Відповідно до п.3.3. Положення у реєстрації прав на нерухоме майно може бути відмовлено, якщо: подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Згідно із ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», чинному на момент виникнення спірних правовідносин та розгляду справи, підставою для державної реєстрації прав, є, зокрема, рішення судів, що набрали законної сили, інші документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою.

Частиною 1 ст. 24 Закону № 1952 наведений виключний перелік підстав для відмови у реєстрації права власності на обєкт нерухомості, а саме: у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: заявлене право, обтяження не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; об'єкт нерухомого майна або більша його частина розміщені на території іншого органу державної реєстрації прав; із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа; подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону; заявлене право вже зареєстровано.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав та їх обмежень»не визначено такої обов'язкової підстави для реєстрації права власності як наявність акту вводу в експлуатацію нерухомого майна.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.129 Конституції України основною засадою судочинства є обов'язковість рішення суду, яке згідно ст.124 Конституції України є обов'язковими до виконання на всій території України, а нормою ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Невиконання судових рішень тягне передбачену законом відповідальність.

З урахуванням викладеного, зважаючи на принцип обовязковості судового рішення, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення Господарського суду Черкаської області від 05.07.2011 р. у справі №12/5026/1137/2011, яке набрало законної сили, відповідно до п.5. ч.1 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», є підставою для реєстрації права власності на нерухоме майно.

Таким чином, відповідач, відмовляючи позивачу у державній реєстрації права власності вийшов за межі наданих йому повноважень, а тому рішення від 09 серпня 2011 року № я1702рсю є неправомірним та підлягає скасуванню.

Отже, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції не відповідає нормам матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у зазначеній постанові, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з постановленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вторметал»задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення реєстратора комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»ОСОБА_4 та комунального підприємства «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»про відмову в реєстрації від 09 серпня 2011 року № я1702рсю.

Зобов'язати комунальне підприємство «Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації»зареєструвати право власності Товариства з обмеженою відповідальністю «Вторметал» на самочинно прибудоване приміщення літ. «р»та самочинно переобладнанні приміщення №4, №10, виробничо-побутового комплексу літ. «А-II», які є складовими частинами комплексу будівель і споруд існуючої промислової бази TOB «Вторметал»за адресою: проспект Хіміків, 92, м. Черкаси на підставі правовстановлювального документа - рішення господарського суду Черкаської області від 05.07.2011 року у справі № 12/5026/1137/2011.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Межевич М.В.

Судді: Бужак Н.П.

Василенко Я.М