Постанова № 21759491, 03.02.2012, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2012 р. Справа № 2а/0270/5554/11

Вінницький окружний адміністративний суд в складі

Головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни,

Суддів: Дончика Віталія Володимировича

Жданкіної Наталії Володимирівни

при секретарі судового засідання: Середюку Миколі Анатолійовичу

за участю представника відповідача: ОСОБА_2

без участі позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного фонду України у Барському районі

до: відкритого акціонерного товариства "Барський машинобудівний завод"

про: стягнення заборгованності

ВСТАНОВИВ :

Управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області (далі -УПФ України у Барському районі) звернулося в суд з позовом до відкритого акціонерного товариства “Барський машинобудівний завод”(далі - ВАТ “Барський машинобудівний завод”, Товариство) про зобовязання сплатити заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за ВАТ “Барський машинобудівний завод” за період з березня 2011 року по жовтень 2011 року рахується борг зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списками №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 року на загальну суму 22769,60 грн.

Згідно чинного законодавства відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах особам за списком №1 по ВАТ «Барський машинобудівний завод», а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Згідно абз. 4 підпункту 1 та пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV не передбачено звільнення від відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за тих працівників, які вийшли на пенсію до вступу в дію даного Закону.

Оскільки, заборгованість товариством в добровільному порядку не погашена, УПФ України у Барському районі звернулось до суду з вимогами про зобов"язання відповідача сплатити борг в сумі 22769,60 грн.

Ухвалою суду від 30 грудня 2011 року відкрито провадження з попереднім судовим засіданням.

В попередньому судовому засіданні судом поставлено на розгляд клопотання представника відповідача (за вх. №32065) щодо залишення позовної заяви УПФ України у Барському районі без розгляду, оскільки позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду.

Ухвалою суду від 16.01.2012 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України у Барському районі до відкритого акціонерного товариства "Барський машинобудівний завод" про стягнення заборгованності за період з березня 2011 року по травень 2011 року (включно) - залишено без розгляду.

Крім того, представником відповідача в попередньому судовому засіданні подано клопотання про закриття провадження у справі.

Суд, розглянувши дане клопотання, ухвалою відмовив у його задоволенні, оскільки, предметом даного позову є заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, а підставою для звернення управління Пенсійного фонду України у Барському районі до суду з даним позовом слугувала несплата відповідачем у встановлені Законом строки цих витрат.

Ухвалою суду від 23 січня 2012 року закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, згідно якої просять стягнути з відповідача борг по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 в сумі 15816,99 грн.

В ході судового розгляду представник позивача позовні вимоги підтримала повністю та просила їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав наведених у запереченнях, що долучені до матеріалів справи. Зокрема ним вказано наступне.

До розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а», статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. за №1788-XII (Закон №1788-XII) за Списком №1, який виданий в якості доказу до позовної заяви УПФ в Барському районі включено та виставлено до відшкодування відповідачу в повному розмірі пільгові пенсії без урахування заробленого стажу.

Представник відповідача зазначив, що фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій для працівників ВАТ "Барський машинобудівний завод", повинні відшкодовуватись пропорційно підприємством з врахуванням трудового стажу, набутого до 01.01.1992р., тобто до ведення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" та після його вступу в законну силу.

Крім того, відповідач наголошує, що оскільки до набрання чинності Законом №1058-IV, тобто до 1 січня 2004 року, обовязку підприємств відшкодовувати ПФУ витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "а" частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, передбачено не було, то витрати на виплату таких пенсій, призначених до 1 січня 2004 року, відшкодуванню ПФУ Товариством не підлягають. В обгрунтування своєї позиції суду надано Постанову Верховного Суду України від 28.11.2011 року.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши пенсійні справи та надані у справу докази, на підтвердження й спростування вимог та надавши їм юридичну оцінку, прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

ВАТ "Барський машинобудівний завод" зареєстровано в УПФ України в Барському районі платником внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року (Закон №1058- IV).

Згідно з п.п. 2.3 п.2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058- IV особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст. 100 Закону №1788-XII особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Дослідивши та проаналізувавши положення Закону №1058-VI, суд приходить до висновку, що до набрання чинності даним Законом, тобто до 1 січня 2004 року, обовязку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону №1788-XII, передбачено не було. Таким чином, витрати на виплату таких пенсій, призначених до 1 січня 2004 року, відшкодуванню ПФУ не підлягають.

Аналогічна позиція висловлена і в Постанові Верховного Суду України від 28.11.2011 року у справі №21-363а11 за позовом управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві до ВАТ "Техмашремонт" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Згідно матеріалів справи та досліджених в судовому засіданні пенсійних справ вбачається, що за Списком №1 по ВАТ “Барський машинобудівний завод” до 01.01.2004 року призначено пенсію працівникам: ОСОБА_4 з 07.10.2001 р., ОСОБА_5 з 18.04.2002 р., ОСОБА_6 з 29.04.2002 р., після 01.01.2004 року - ОСОБА_3 з 10.08.2004 р., ОСОБА_7 з 06.04.2006 р., ОСОБА_8 з 01.04.2008 р., ОСОБА_9 з 12.04.2009 р.

Таким чином, не підлягають відшкодуванню ПФУ відповідачем витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону №1788-XІІ пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, оскільки вони вийшли на пільгову пенсію до 1 січня 2004 року.

Відтак, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку відмовити у задоволені позовних вимог щодо стягнення з ВАТ “Барський машинобудівний завод” витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6

Визначаючись щодо суми стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з червня 2011 року по жовтень 2011 року, то суд приходить до висновку, що вони підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Призначення пільгових пенсій по ст. 100 чи по ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відшкодування витрат на їх виплату і доставку з пропорційним розподілом трудового стажу на періоди, що зароблені до 01.01.1992р. (ст. 100 Закону), та після 01.01.1992р. (ст. 13 Закону) вказаним Законом не передбачена.

Із змісту ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" випливає, що право на пенсію відповідно до ст. 100 даного Закону має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.1992р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. Особі, яка до і після 01.01.1992р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, для призначення пенсій підприємства, організації видають довідки оформлені згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 “Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”.

Зокрема, у довідках має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу і професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди вимагається цей період роботи; первинні документи за час її виконання, на підставі яких видано довідку.

Також в обов'язковому порядку має бути зазначено, чи виконувалась робота протягом повного робочого дня (під повним робочим днем вважається виконання робіт в умовах передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу). Особами, які працювали на роботах, що давали право на пільги, після 1992 року, додатково подається виписка із наказу про проведення атестації робочих місць та перелік професій і посад, робочі місця яких проатестовано.

Згідно оглянутих в судовому засіданні пенсійних справ, вбачається, що атестація робочих місць була проведена у відповідності до чинного законодавства.

Згідно наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій судом встановлено, що пенсії пенсіонерам ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 призначені після 01.01.2004 року на підставі п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому підлягають відшкодуванню не залежно від здобутого стажу.

Що стосується суми стягнення, яка на думку суду підлягає відшкодуванню в розмірі 3 511, 09грн., то суд виходив із розрахунку, який був наданий на вимогу представником позивача в розрізі кожного пенсіонера за період з 01.06.2011 року по 31.10.2011 року.

Відповідно до статей 11, 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є частково обґрунтованими, а відтак позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

З урахуванням положень ст. 94 КАС України, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Барський машинобудівний завод" (23000, Вінницька область, м. Бар, вул. Рози Люксембург, 5, ЄДРПОУ 14307570) на рахунок управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області заборгованність по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 в сумі 3 511, 09грн. (три тисячі п"ятсот одиннадцять гривень 09 копійок).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя./підпис/.Дмитришена Руслана Миколаївна

Судді./підпис/. Дончик Віталій Володимирович

/підпис/. Жданкіна Наталія Володимирівна

Копія вірна.

Суддя:

Секретар: