Постанова № 21692098, 30.11.2011, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 2270/10334/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2011 рокум. Хмельницький Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіЛабань Г.В.

при секретаріВересняк А.А.

за участі:представників позивача

представника третіх осіб розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом <в особі ><в чиїх інтересах >товариства з обмеженою відповідальністю "Робімакс-агро" <3-тя особа >до управління держкомзему у Волочиському районі треті особи на стороні відповідача які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5,ОСОБА_4,товариство з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління держкомзему у Волочиському районі, треті особи на стороні відповідача які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_4, ТзОВ "Волочиськ-Агро" про визнання протиправними дій Управління Держкомзему у Волочиському районі щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок на території Зеленівської сільської ради Волочиського району укладених між ТзОВ "Волочиськ - Агро" та гр. ОСОБА_5 і між ТзОВ "'Волочиськ - Агро" та гр. ОСОБА_4та скасувати державну реєстрацію вищевказаних договорів оренди земельних ділянок. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення чинного законодавства України, при наявності обмежень на використання земельних ділянок Управління Держкомзему у Волочиському районі провело державну реєстрацію договорів оренди землі, укладених між гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 і ТзОВ "Волочиськ-Агро", чим порушило права ТзОВ "Робімакс - Агро" на продовження дії договорів оренди землі укладених строком на 10 років.

Представники позивача у судовому позовні вимоги підтримав, та наполягав на їх задоволенні.

Відповідач в судове засідання не з"явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника управління Держкомзему та письмові заперечення, відповідно до яких просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає що законних підстав для скасування державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок , що знаходяться на території Зеленівської сільської ради Волочиського району укладених між ТзОВ "Волочиськ - Агро" та гр. ОСОБА_5, ОСОБА_4 не вбачає, позов є безпідставним і не підлягає задоволенню.

Представник третіх осіб у судовому засіданні з позовними вимогами не погодився, просив відмовити у задоволенні позову, ТзОВ "Волочиськ - Агро" та надав суду письмові заперечення відповідно до яких вважає, що оскаржувані позивачем договори оренди землі укладені згідно вимог чинного законодавства, а отже не можуть бути предметом спору у суді.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, так його явка у судове засідання не визнавалася судом обов'язковою.

Заслухавши пояснення представника позивача, третіх осіб, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ТзОВ "Робімакс - Агро" (код ЄДРПОУ 33233466) є правонаступником ТзОВ "Робімакс", що підтверджується Статутом підприємства в редакції від 23.11.2010 року, свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №118346 та включене в ЄДРПОУ, що підтверджується довідкою управління статистики у Волочиському районі №344019.

18 грудня 2004 року між гр. ОСОБА_5 , ОСОБА_4 (орендодавці) та ТзОВ "Робімакс - Агро" (орендар) були укладені договори оренди землі на земельні ділянки, розташовані на території Зеленівської сільської ради Волочиського району, на підставі сертифікатів на право на земельну частку (пай). Договори оренди землі було зареєстровано у Зеленівській сільській раді Волочиського району Хмельницької обл. 17.01.2005р. та 19.01.2005 р. відповідно. Дані договори оренди було укладено між сторонами строком на 10 років. Позивачем згідно в вимогами чинного законодавства та умовами укладених договорів вносилась орендна плата за землю, що підтверджується поданими в матеріали справи відомостями зі сплати орендної сплати за землю.

21.02.2011 року ТзОВ "Робімакс - Агро" надіслало до ОСОБА_5 та ОСОБА_4 листи з пропозицією переукласти договори оренди земельної ділянки від 18.02.2004 року, виходячи із того, що відповідно до вимог чинного законодавства при одержанні акту на право власності на земельну ділянку орендодавець повинен переукласти діючий договір згідно державного акту, до моменту переукладення діє раніше укладений договір згідно земельного сертифікату.

24.02.2011 року між гр.ОСОБА_4. (орендодавець) і ТзОВ «Волочиськ-Агро» (орендар) було укладено договір оренди землі за №141 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №008411, виданого ОСОБА_4 06.08.2007 року на земельну ділянку, що розташована на території Зеленівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області площею 0,9197 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Договір укладено строком на 5 років.Також 24.02.2011 року між гр.ОСОБА_5 (орендодавець) і ТзОВ «Волочиськ-Агро» (орендар) було укладено договір оренди землі за №43 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №304251, виданого ОСОБА_5 27.05.2009 року на земельну ділянку , що розташована на території Зеленівської сільської ради Волочиського району Хмельницької області площею 1,2497 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Договір укладено строком на 5 років.

На адресу управління Держкомему у Волочиського району 19.03.2011р. ТзОВ "Робімакс - Агро" направило листа, в якому вказувало, що наданий момент товариство переукладає з орендодавцями землі договори оренди на підставі державних актів на право власності на землю. Разом з тим деякі власники державних актів уклали договори оренди землі з ТзОВ «Волочиськ-Агро». Оскільки укладення даних договорів суперечить нормам чинного законодавства просили не здійснювати державну реєстрацію договорів між ТОВ «Волочиськ-Агро» та зокрема гр.ОСОБА_5,ОСОБА_4., оскільки вони на даний час юридично залишаються орендодавцями ТзОВ "Робімакс - Агро".

05.08.2011 року управлінням Держкомему у Волочиського району була проведена державна реєстрація договорів оренди земель сільськогосподарського призначення від 24.02.2011 року укладених між гр.ОСОБА_4. (орендодавець) і ТзОВ «Волочиськ-Агро» (орендар) та між гр.ОСОБА_5 (орендодавець) і ТзОВ «Волочиськ-Агро» (орендар).

Відповідно до п.17 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України громадянам - власникам земельних часток (паїв) за їх бажанням виділяються в натурі (на місцевості) земельні ділянки з видачею державних актів на право власності на землю. Сертифікати на право на земельну частку (пай), отримані громадянами, вважаються правовстановлюючими документами при реалізації ними права вимоги на відведення земельної частки (паю) в натурі (на місцевості) відповідно до законодавства. Сертифікати на право на земельну частку (пай) є дійсними до виділення власникам земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) земельних ділянок та видачі їм державних актів на право власності на землю.

Згідно з положеннями п.8 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України сільськогосподарські підприємства, які до введення у дію цього Кодексу уклали з власниками земельних часток (паїв) договори оренди, можуть, за бажанням власників цих часток (паїв), замовити землевпорядній організації виконання землевпорядних робіт, необхідних для виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), видачі їх власникам державних актів на право власності на землю та оплатити виконання таких робіт.

Згідно з розділом ІХ "Перехідні положення" Закону України "Про оренду землі" громадяни - власники сертифікатів на право на земельну частку (пай) до виділення їм у натурі (на місцевості) земельних ділянок мають право укладати договори оренди земель сільськогосподарського призначення, місце розташування яких визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування, відповідно до цих сертифікатів з дотриманням вимог цього Закону. Після виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) договір оренди землі переукладається відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку на тих самих умовах, що і раніше укладений, і може бути змінений лише за згодою сторін. Припинення дії договору оренди допускається лише у випадках, визначених цим Законом. Із положень вищезазначених законодавчих норм випливає, що з часу отримання особою державного акта на право приватної власності на землю вона набуває статусу власника земельної ділянки, у зв'язку з чим змінюється предмет оренди та статус сторін договору оренди, а тому договір оренди земельної частки (паю) припиняється. Переукладення договору оренди земельної частки (паю) не можуть бути примусом для власника земельної ділянки і передбачають право, а не обов"язок на переукладання договору оренди.

Згідно з ч.3 ст.203 Цивільного кодексу України волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Нормами ч.2 ст.215 Цивільного кодексу України визначено, що недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом. У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.

Згідно з п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» №9 від 16.04.2004 року із внесеними змінами згідно ПВСУ від 19.03.2010 року №2 зазначено, що при розгляді спорів про переукладення договорів оренди землі суди повинні враховувати, що згідно з пунктом 2.3 Типового договору оренди земельної частки (паю), затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 17 січня 2000 р. N 5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 23 лютого 2000 р. за N 101/4322, яким повинен був керуватися позивач при укладенні договорів оренди землі від 18.12.2004 року, після виділення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання державного акта на право приватної власності на землю зобов'язання сторін припиняються відповідно до чинного законодавства. З даної норми випливає, що оскільки з отриманням державного акта про право власності на землю, попередній правовстановлюючий документ - сертифікат на право на земельну частку (пай) втрачає чинність, отже і договір укладений на підставі такого правовстановлюючого документа також припиняє свою дію.

Крім того, згідно поданих в матеріали справи договорів оренди землі від 18.02.2004 року об"єктом оренди є земельні ділянки загальною площею 2,83 га.. Дані договори були укладені на підставі таких правовстановлюючих документів як сертифікати на право на право власності земельну частку (пай), які дають право власнику на умовні кадастрові гектари, які не є тотожними реальним гектарам визначених у державних актах на право власності за землю (згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №304251, виданого ОСОБА_5 площа належної їй земельної ділянки становить 1,2497 га, згідно державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №008411, виданого ОСОБА_4 площа належної їй земельної ділянки становить 0,9197 га.). Відповідно до вищезазначених договорів оренди від 18.02.2004 року конкретні дві земельні ділянки розміром по - 2,83 га в натурі (на місцевості) не виділялась і за актом приймання-передачі не передавалась орендарю - ТзОВ «Робімакс Агро», а передавалась в оренду земельна частка (пай), й відповідно орендар на даний час не має законних прав для їх використання на підставі вищезазначених договорів.

Суд не приймає до уваги твердження позивача про те, що державна реєстрація договорів оренди землі між ТзОВ «Волочиськ - Агро» та гр. ОСОБА_5 ,. ОСОБА_4 , проводилась на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №2073 від 25.12.1998р., в п. 8 якої вказано, що в договорі оренди землі повинні бути вказані існуючі обмеження та обтяження щодо використання земельної ділянки, оскільки на момент державної реєстрації оспорюваних договорів оренди землі вищевказана постанова КМУ втратила чинність на підставі п.2 ПКМУ від 20.07.2011 року №791 «Про внесення змін до ПКМУ від 09.09.2009 року №1021 і від 18.08.2010 року №749 та визнання такою, що втратили чинність ПКМУ від 25.12.1998 року №2073».

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно.

Частинами 1, 2 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач як субєкт владних повноважень надав суду належні та допустимі докази правомірності здіснення державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок що знаходяться на території Зеленівської сільської ради Волочиського району укладених між ТзОВ "Волочиськ - Агро" та гр.ОСОБА_5 і між ТзОВ "Волочиськ - Агро" та гр. ОСОБА_4, а тому позовні вимоги є необґрунтованими і такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Робімакс-агро" до управління держкомзему у Волочиському районі, треті особи на стороні відповідача які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_5, ОСОБА_4, товариство з обмеженою відповідальністю "Волочиськ-Агро" про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 05 грудня 2011 року

Постанова не набрала законної сили <Дата набрання законної сили >

Суддя/підпис/Г.В. Лабань

"Згідно з оригіналом" СуддяГ.В. Лабань