Постанова № 21691052, 17.01.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 2а- 16482/11/2070

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2012 р.

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В,

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача - Шляхти В.В.

представника відповідача - Ішутіна Є.О.

представника відповідача - Жуганець ЕА.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова до Комунального закладу "Палац дитячої та юнацької творчості "Істок" Харківської міської ради про стягнення податкового боргу -,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Комунального закладу «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради, в якому просить суд стягнути з Комунального закладу «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради суму боргу у розмірі 1694,00 грн. в рахунок погашення його боргу на р/р 35212001000388 УДК у Харківській області м. Харкова, МФО 851011.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач включений до категорії платників окремих податків у ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова 06.03.2008 р.

Комунальний заклад «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради має податковий борг перед бюджетом у сумі 1694,00 грн., що виник внаслідок несплати в установлений строк грошового зобов'язання з податку на прибуток, визначеного платником податків на підставі: податкового повідомлення - рішення №0003021510 від 14.07.2010 р. (сума яка нарахована 1530,00 грн., сума яка сплачена 00,00 грн., сума боргу 1524,00 грн.); податкового повідомлення - рішення №0000431510 від 11.02.2011 р. сума яка нарахована 170,00 грн., сума яка сплачена 00,00 грн., сума боргу 170,00 грн.). У звязку з тим, що вказана заборгованість погашена не була, дану суму позивач просить стягнути з відповідача у судовому порядку.

Відповідач проти позову заперечував. Зазначив, що КЗ «ПДЮТ «ІСТОК»Харківської міської ради»є підвідомчою установою управління освіти Адміністрації Орджонікідзевського району м. Харкова. Рішенням ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова № 51 від 21.12.2008 «Про внесення до Реєстру неприбуткових організацій»управління освіти Орджонікідзевського району в м. Харкові внесено в реєстр неприбуткових організацій та установ на підставі пункту 7.11 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»та ст.157 Податкового Кодексу України. Згідно діючого законодавства України, заклади освіти не є платниками податків, оскільки не ведуть підприємницької діяльності.

У судовому засіданні представник позивача вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на його необґрунтованість.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, приходить до висновку про задоволення позову, як законного та обґрунтованого з наступних підстав.

Комунальний заклад «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 02.04.1996 р., що підтверджується копією витягу з ЄДРПОУ (а.с. 23-24), довідкою головного управління статистики у Харківській області (а.с. 22). Комунальний заклад «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради, як платника податків, взято на облік у ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова 06.03.2008 р.

Згідно з п.2, 3 ч.1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»(тут і далі нормативно-правові акти в редакції, чинній на час виникнення відповідних правовідносин), платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обовязкових платежів); сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни.

Відповідно до п.п.2.1.1 п.2.1 ст.2 та абз.2 п.16.4 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»платники податку (з числа резидентів субєкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами) у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням відємного значення обєкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну. Форми декларацій з цього податку встановлюються центральним податковим органом за узгодженням з комітетом Верховної Ради України, що відповідає за проведення податкової політики.

Згідно з п.16.1 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», платники податку самостійно визначають суми податку, що підлягають сплаті.

Відповідно до ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в України»державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, як здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); здійснення контролю за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Згідно з п.20.1.28 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобовязань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом.

Підпунктами 16.1.1-16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобовязаний: стати на облік у контролюючих органах в порядку, встановленому законодавством України; вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, повязані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 4.1.1 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»передбачено, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобовязання, яку зазначає у податковій декларації.

Строки подання податкових декларацій встановлені п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Штрафні санкції за порушення податкового законодавства накладаються на платника податків у розмірах, визначених ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», крім штрафних санкцій за порушення валютного законодавства, що встановлюються окремим законодавством.

Штрафні санкції накладаються контролюючими органами, а у випадку, передбаченому пунктом 17.2 цієї статті, самостійно нараховуються та сплачуються платником податків. (абз.2 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»).

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Згідно з п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобовязання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Виникнення та існування заборгованості Комунального закладу «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради зі сплати податків, зборів та штрафних санкцій підтверджується наступним:

Відповідно до акта ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова №1649/15-24481091 від 01.07.2010 р. про результати невиїзної документальної перевірки неподання податкової звітності, перевіркою встановлено порушення Комунальним закладом «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради абз. «а», «б»п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Платником податку на прибуток не подано декларації з податку на прибуток підприємства за: 1 півріччя 2008 р., 3 квартали 2008 р., 11 місяців 2008 р., 2008 р., 1 квартал 2009 р., 1 півріччя 2009 р., 3 квартали 2009 р., 2009 р., 1 квартал 2010 р. (а.с. 19-20).

Один примірник вказаного акта перевірки отримано уповноваженою особою відповідача, що підтверджується її підписом в поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 21).

На підставі акта №1649/15-24481091 від 01.07.2010 р. згідно з п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003021510/0 від 14.07.2010 р., яким визначено суму податкового зобовязання Комунального закладу «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради зі штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток в сумі 1530,00 грн. (а.с.16).

Вказане податкове повідомлення-рішення надсилалось відповідачу, але не було йому вручене через відсутність організації за зазначеною адресою (а.с. 17). Тому податкове повідомлення-рішення було розміщене на дошці податкових оголошень (повідомлень). Вказане підтверджується копією акта № 1882/15-24481091 від 25.08.2010 р. про неможливість вручення податкового повідомлення-рішення (а.с.18).

Відповідно до акта ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова №84/15-24481091 від 21.01.2011 р. про результати невиїзної документальної перевірки неподання податкової звітності, перевіркою встановлено порушення Комунальним закладом «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України. Платником податку на прибуток не подано декларацію з податку на прибуток підприємства за 3 квартали 2010 р. (а.с. 13-14).

Один примірник вказаного акта перевірки отримано уповноваженою особою відповідача, що підтверджується її підписом в поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 15).

На підставі акта №84/15-24481091 від 21.01.2011 р. згідно з п.п.54.3.1 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України ДПІ у Орджонікідзевському районі м. Харкова прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000411510/0 від 11.02.2011 р., яким визначено суму податкового зобовязання Комунального закладу «Палац дитячої та юнацької творчості «Істок»Харківської міської ради зі штрафних (фінансових) санкцій з податку на прибуток в сумі 170,00 грн. (а.с.11).

Вказане податкове повідомлення-рішення отримано уповноваженою особою відповідача, що підтверджується її підписом в поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с. 12).

Відповідачу було направлено першу та другу податкові вимоги, які були отримані уповноваженою особою відповідача (а.с. 9-10).

Суд відхиляє доводи відповідача щодо того, що він як заклад освіти не є платником податків, оскільки не веде підприємницької діяльності, так як матеріалами справи це посилання не підтверджено, відсутності обовязку подавати податкову звітність не встановлено. До суду не було подано доказів на підтвердження того, що податкові повідомлення рішення були оскаржені в установленому порядку, тому податкове зобовязання відповідача вважається узгодженим.

Підпунктом 14.1.175. п.14.1. ст.14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 20.1.18. п.20.1. ст.20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Пунктом 95.3 ст.95 Податкового кодексу України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Таким чином, судом встановлено, що відповідач не сплатив у повному обсязі узгоджену суму податкового зобовязання з податку на прибуток. Станом на день розгляду справи заборгованість відповідача становить 1694,00 грн., що підтверджується вищевказаними матеріалами справи.

Враховуючи, що на момент розгляду справи відповідачем зазначена сума заборгованості не була сплачена у повному обсязі, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми боргу є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Харкова до Комунального закладу "Палац дитячої та юнацької творчості "Істок" Харківської міської ради про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з Комунального закладу "Палац дитячої та юнацької творчості "Істок" Харківської міської ради (адреса: 61075, м. Харків, пр-т Косіора, б. 162, код ЄДРПОУ 24481091) на користь Державного бюджету України суму боргу 1694,00 грн., в рахунок погашення його боргу на р/р35212001000388 УДК у Харківській області м. Харкова, МФО 851011.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 20.01.12 р.

Суддя Бідонько А.В.