Постанова № 21690067, 24.11.2011, Рівненський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а/1770/4103/2011

24 листопада 2011 року 13год. 08хв. м. Рівне Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дорошенко Н.О. за участю секретаря судового засідання Бондаренко В.Ю. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник Одарієва В.С.

відповідача: представник Ляшук Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

Споживче товариство "Великомежиріцьке споживче товариство"

доГощанської міжрайонної державної податкової інспекції

про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення , -

ВСТАНОВИВ :

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся з адміністративним позовом позивач Споживче товариство "Великомежирицьке споживче товариство" про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції (Корецького відділення) від 02.06.2011 року № 0000261650.

В обгрунтування позову заперечує порушення позивачем строків сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень-березень 2010 року; вказує на неправомірність зміни податковим органом призначення платежу, зазначеного платником в платіжному документі; покликається на передчасність висновку податкового органу про узгодження податкового зобов'язання та виникнення податкового боргу на підставі постанови Львівського апеляційного адміністративного суду № 22а-8084/08/9104 від 17.02.2009 року, оскільки таке судове рішення оскаржене до суду касаційної інстанції.

Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримав з наведених у ньому підстав, просив задовольнити в повному обсязі.

Відповідач Гощанська міжрайонна державна податкова інспекція адміністративний позов не визнав, подав письмове заперечення (а.с.29-30). Представник відповідача в судовому засіданні надав пояснення, що відповідають наведеному в запереченні. Зокрема, пояснив, що проведеною перевіркою встановлено, що станом на 02.06.2011 року позивачем затримано на 422 календарних днів граничний строк сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 10038,55 грн., у зв'язку з чим податковим органом 02.06.2011 року з урахуванням приписів п.126.1 ст. 126 Податкового кодексу України застосовано штраф у розмірі 20% на суму 2007,71 грн. Спірне податкове повідомлення-рішення вважає правомірним, в задоволенні позову просить відмовити повністю за безпідставністю вимог.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, встановивши фактичні обставини справи, перевіривши їх доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог закону, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Судом встановлено, що 31.05.2011 року посадовою особою Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції на підставі пп.20.1.4 ст.20, п.57.3 ст.57, пп.75.1.2 п.75.1 ст.75, п.79.1 ст.79 розділу II Податкового кодексу України проведено невиїзну документальну перевірку Великомежиріцького споживчого товариства код 00913048 з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість.

Результати перевірки оформлено актом № 00238/1650/00913048 від 31.05.201 року (а.с.71).

Перевіркою встановлено, що на порушення п.57.1 ст.57 розділу II Податкового кодексу України Великомежиріцьким споживчим товариством протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, а саме:

дата виникнення податкового боргу 03.03.2010 року в сумі 3382,00 грн., погашено фактично 1242,55 грн. платіжним дорученням № 1081 від 28.04.2011 року, термін затримки сплати 422 дні;

дата виникнення податкового боргу 31.03.2010 року в сумі 3571,00 грн., погашено фактично 1757,45 грн. платіжним дорученням № 1081 від 28.04.2011 року, термін затримки платежу 394 грн.;

дата виникнення податкового боргу 01.05.2010 року в сумі 5225,00 грн., погашено фактично 1634,45 грн. платіжним дорученням № 1082 від 29.04.2011 року, термін затримки платежу 364 дні, та 3590,55 грн. платіжним дорученням № 10 від 30.05.2011 року, термін затримки платежу 395 днів.

Гощанською міжрайонною податковою інспекцією (Корецьким відділенням) на підставі акта перевірки № 002381650 від 31.05.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення форма "Ш" від 02.06.2011 року № 0000261650, яким за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 10038,55 грн. Великомежиріцьке споживче товариство зобов'язано сплатити штраф в розмірі 20% у сумі 2007,71 грн. (а.с.8).

Платником використано процедуру адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення, за результатами якої Державною податковою адміністрацією в Рівненській області та Державною податковою адміністрацією України скаргу платника податків залишено без задоволення, суму штрафної санкції - без зміни (а.с.13-16,20-21).

Судом встановлено, що Великомежиріцьким споживчим товариством подано до Корецького відділення Гощанської МДПІ податкові декларації з податку на додану вартість:

за січень 2010 року № 9000435044 від 22.02.2010 року, в рядку 27 якої задекларовано до сплати в бюджет суму ПДВ 3382,00 грн. (а.с.35-36),

за лютий 2010 року № 9000769461 від 22.03.2010 року, в рядку 27 якої задекларовано до сплати в бюджет суму ПДВ 3571,00 грн. (а.с.37-38),

за березень 2010 року № 90001234504 від 20.04.2010 року, в рядку 27 якої задекларовано до сплати в бюджет суму ПДВ 5225,00 грн. (а.с.39-40).

Згідно абз. "а" пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України від 21.12.2000 року № 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (в редакції, чинній на час подання позивачем податкової звітності вищевказаних звітних періодів) податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України № 2181-III платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Перевіряючи доводи позивача щодо своєчасності сплати до бюджету податкових зобов'язань, задекларованих в податкових деклараціях з ПДВ відповідних звітних (податкових) періодів, суд встановив, що зазначені доводи не відповідають фактичним обставинам справи.

Так, відповідно до облікової картки платника з податку на додану вартість (а.с.47-53), граничний строк сплати податкового зобов'язання, самостійно визначеного платником в податковій декларації № 9000435044 від 22.02.2010 року в сумі 3382,00 грн., спливає 02.03.2010 року; граничний строк сплати податкового зобов'язання по податковій декларації № 9000769461 від 22.03.2010 року в сумі 3571,00 грн., спливає 30.03.2010 року; граничний строк сплати податкового зобов'язання по податковій декларації № 90001234504 від 20.04.2010 року в сумі 5225,00 грн., спливає 30.04.2010 року.

Дослідженням платіжних документів (а.с.42-46), наданих до справи позивачем на обгрунтування позовних вимог, встановлено наступне.

Платіжним дорученням № 72 від 26.02.2010 року Великомежиріцьким споживчим товариством до бюджету сплачено 3382,00 грн. з призначенням платежу "податок на додану вартість", без конкретизації звітного (податкового) періоду.

Платіжним дорученням № 101 від 15.03.2010 року Великомежиріцьким споживчим товариством до бюджету сплачено 1000,00 грн. з призначенням платежу "податок на додану вартість", без конкретизації звітного (податкового) періоду.

Платіжним дорученням № 219 від 23.04.2010 року Великомежиріцьким споживчим товариством до бюджету сплачено 2000,00 грн. з призначенням платежу "податок на додану вартість", без конкретизації звітного (податкового) періоду.

Платіжним дорученням № 233 від 27.04.2010 року Великомежиріцьким споживчим товариством до бюджету сплачено 1000,00 грн. з призначенням платежу "податок на додану вартість", без конкретизації звітного (податкового) періоду.

Платіжним дорученням № 254 від 29.04.2010 року Великомежиріцьким споживчим товариством до бюджету сплачено 1225,00 грн. з призначенням платежу "податок на додану вартість", без конкретизації звітного (податкового) періоду.

Платіжним дорученням № 257 від 30.04.2010 року Великомежиріцьким споживчим товариством до бюджету сплачено 1000,00 грн. з призначенням платежу "податок на додану вартість", без конкретизації звітного (податкового) періоду.

Дослідженням облікової картки з податку на додану вартість підтверджується відображення обумовлених вище платежів, а також зарахування 1000,00 грн. згідно платіжного документа від 24.03.2010 року, 1000,00 грн. згідно платіжного документа від 26.03.2010 року, 1000,00 грн. згідно платіжного документа від 30.03.2010 року.

Враховуючи суми узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, задекларованих Великомежиріцьким споживчим товариством в податкових деклараціях за січень, лютий, березень 2010 року, фактично сплачені суми податку в межах граничних строків сплати таких зобов'язань, дати фактичної сплати коштів до бюджету, суд приходить до висновку, що позивач не дотримався приписів закону та несвоєчасно і не в повному обсязі сплатив зазначені зобов'язання до бюджету.

Крім цього, за даними податкового органу по особовому рахунку позивача станом на 01.03.2010 року обліковується недоїмка з податку на додану вартість в сумі 102885,70 грн.

З матеріалів справи вбачається, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 17.02.2009 року в справі № 22а-8084/08/9104 відмовлено в задоволенні вимоги адміністративного позову Великомежиріцького споживчого товариства про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції Рівненської області від 29.05.2007 року № 00013723-50/3, яким нараховано суму податкового зобов'язання зі сплати податку на додану вартість в загальній сумі 101 259,00 грн. (а.с.32-34).

Доводи позивача про неузгодженість вищевказаного податкового зобов'язання у зв'язку з оскарженням судового рішення до суду касаційної інстанції суд відхиляє, позаяк відповідно до приписів частини 5 статті 254, частини 1 статті 255 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирають законної сили з моменту проголошення та є обов'язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до пп.5.2.4 п.5.2 ст.5 Закону України № 2181-III, при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.

З огляду на вищевикладене, податкове зобов'язання, визначене в податковому повідомленні-рішенні Гощанської МДПІ від 29.05.2007 року № 00013723-50/3 з податку на додану вартість в загальній сумі 101 259,00 грн., є узгодженим з 17.02.2009 року, з часу набрання законної сили постановою Львівського апеляційного адміністративного суду в справі № 22а-8084/08/9104.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005 року № 276, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 року за № 843/11123 (в редакції, чинній на час виникнення відповідних правовідносин), нарахуванню в особових рахунках платників підлягають податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства.

У пункті 4.3 Інструкції № 276 визначено, що нарахування платежів до бюджету в особових рахунках платників податків здійснюються відповідно до порядків адміністрування відповідних податків, розроблених на підставі чинного законодавства. Нарахування узгоджених податкових зобов'язань у картках особових рахунків платників здійснюється датою граничного терміну сплати зазначених зобов'язань. У разі, якщо останній день граничного терміну сплати узгодженого податкового зобов'язання припадає на вихідний або святковий день, нарахування платежів в особових рахунках платників здійснюється у наступний за вихідним або святковим операційний (банківський) день. При поданні уточнюючого розрахунку, що збільшує або зменшує податкові зобов'язання минулих податкових періодів платника, нарахування в особовому рахунку платника проводиться датою його подання.

Пунктом 1.2 ст. 1 Закону України № 2181-III визначено, що податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та строки, визначені зазначеним Законом або іншими законами України.

Пункт 1.3 ст.1 Закону України № 2181 визначає, що податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з п.п. 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України № 2181-III узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України № 2181-III податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях

У суду відсутні підстави для висновку щодо зміни податковим органом призначення платежу при сплаті до бюджету податкового зобов'язання Великомежиріцьким споживчим товариством, позаяк матеріалами справи безспірно встановлено, що за позивачем правомірно обліковувався податковий борг за узгодженими податковими зобов'язаннями з податку на додану вартість, а враховуючи незазначення платником в графі "призначення платежу" конкретного податкового періоду, за який сплачувався податок, суд вважає правомірним зарахування таких платежів в рахунок погашення узгоджених зобов'язань з цього податку попередніх податкових періодів, в порядку черговості їх виникнення.

Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України встановлено, що податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, що у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошовою зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З огляду на вищенаведене, суд вважає доведеним належними та допустимими доказами, що станом на 02.06.2011 року позивачем затримано на 422 календарних дні граничний строк сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 10038,55 грн., а відтак податковим органом 02.06.2011 року у відповідності до приписів п.126.1 ст. 126 Податкового кодексу України правомірно застосовано штрафну санкцію. Доводи позивача не спростовують правомірності спірного рішення суб'єкта владних повноважень та не дають суду підстав для його скасування.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до статті 94 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В позові Споживчому товариству "Великомежиріцьке споживче товариство" про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення Гощанської міжрайонної державної податкової інспекції від 02.06.2011 року № 0000261650 - відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дорошенко Н.О.