Рішення № 21662086, 22.02.2012, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98 РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 14/55322.02.12 За позовомЄвпаторійської міської ради

доПублічного акціонерного товариства "Укрнафта"

провнесення змін до договору оренди

Суддя: Мельник С.М.

Представники сторін:

від позивача:не зявився;

від відповідача:ОСОБА_1. представник за довіреністю.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Євпаторійська міська звернулась до господарського суду міста Києва з позовом до Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" про внесення змін до договору оренди.

В судове засідання представник позивача не зявився, проте 15.02.12 р. від позивача надійшло клопотання, про розгляд справи за відсутності представника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила.

В судовому засіданні 22.02.12 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши наявні в справі матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні дані, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

10.02.11 р. рішенням господарського суду АР Крим по справі № 5002-8/6149-2010 позов Відкритого акціонерного товариства "Укрнафта", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" до Євпаторійської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним було задоволено. За даним рішенням визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" Договір оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.10 р., загальною площею 0,0623 га, що розташована за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4 для обслуговування автозаправної станції, з урахуванням протоколу розбіжностей ВАТ "Укрнафта" від 10.03.10 р.

Як визначається пунктом 1 Договору, Орендодавець на підставі рішення Євпаторійської міської ради від 29 січня 2010 р. № 5-57/194 передає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку з міських земель, яка зареєстрована Євпаторійською міською Радою за кадастровим № 0110900000:01:073:0002, за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, шосе Роздольненське, будинок 4.

У відповідності до п. 8 Договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки землі, що складає 18313,44 грн. (вісімнадцять тисяч триста тринадцять грн. 44 коп.) на рік (1526,12 грн. у місяць).

Згідно п. 11 Договору, розмір орендної плати переглядається не частіше ніж 1 раз на три року у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; в інших випадках передбачених законодавством України.

Пунктом 27 Договору передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується в судовому порядку.

14.04.10 р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 5-60/14 "Про внесення змін до рішення міської ради № 5-29/4 від 22.02.2008. "Про внесення змін до рішень міської ради № 5-8/21 від 24.11.2006 р., № 4-28/8 від 03.03.2005 р.. і про визнання таким, що втратило силу рішення міської ради № 5-16/75 від 27.04.2007 р.", згідно з яким, при розрахунку орендної плати за земельні ділянки, передані в оренду для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС, супермаркетів, а також переданих землекористувачам, які здають в оренду приміщення для організації супермаркетів, застосовувати ставки у розмірі земельного податку, визначеного відповідно до Закону України "Про плату за землю", з врахуванням наступних коефіцієнтів: зокрема для земельних ділянок, переданих для розміщення, будівництва, реконструкції, обслуговування АЗС - 9, незалежно від місць розташування земельних ділянок.

Вказане рішення оскаржувалось до суду, проте станом на час розгляду справи є чинним.

29.12.10 р. Євпаторійською міською радою прийнято рішення № 6-3/37 "Про затвердження грошової оцінки земель". Згідно п. 2 рішення грошова оцінка земель м. Євпаторія вводиться в дію з 01.01.11 р. Проведення грошової оцінки землі спричиняє зміну розміру земельного податку, що є базою для розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

Зазначене рішення було опубліковане в 06.01.11 р. в газеті "Євпаторійська здравниця", а відтак з вказаної дати набрало чинності та в силу ч. 1 ст. 144 Конституції України, ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території м. Євпаторії органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на її території.

19.10.11 р. позивач направив на адресу відповідача пропозицію № 01-13/1345 про внесення змін (договір про внесення змін) від 14.10.2011 р. у п. 8 договору оренди земельної ділянки, що визнаний рішенням суду укладеним. Договором про внесення змін від 14.10.2011 р. передбачається внесення змін до п. 8 договору оренди земельної ділянки, який запропоноване викласти в наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від

14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2011 р. № 6-3/37. Орендна плата сплачується виключно в грошовій формі. Щомісячний розмір орендної плати без ПДВ складає: "чотири тисячі п'ятсот тридцять п'ять гривень 78 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

14.10.2011 р. відповідач направив на адресу Євпаторійської міської ради лист, згідно з яким вважає недоцільним підписання договору про внесення змін у зв'язку з тим, що відповідачем ще не здійснена державна реєстрація цього договору.

За таких обставин, Євпаторійська міська рада звернулась до господарського суду міста Києва з позовною заявою, у якій просить внести зміни в договір оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.2010р., розташованої за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, площею 623,00 кв.м., що визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" згідно з рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.2011р. у справі № 5002-8/6149-2010, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції: "Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі п'ятсот тридцять п'ять гривень 78 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

Зобовязанням, згідно ст. 509 Цивільного кодексу України, є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобовязана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обовязку.

Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Стаття 15 Закону України "Про оренду землі" встановлює, що істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

У відповідності до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Згідно положень ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; тане не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Згідно з п. 289.1. ст. 289 Податкового кодексу України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 15 Закону України "Про оренду землі", розмір орендної плати є істотною умовою договору оренди землі.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до приписів ст. ст. 651, 652 Цивільного кодексу України, зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Як встановлено сторонами у Договорі, розмір орендної плати може переглядатись у випадку зміни розміру земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації визначених законодавством та в інших випадках, передбачених законодавством.

За таких обставин, законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору.

При цьому, у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Аналогічна позиція відносно спірних правовідносин викладена в постановах Верховного Суду України від 06.12.2010 р. № 2-1/10068-2008, від 27.12.2010 р. № 27/15-10, в п. 9 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 15.03.2011 р. № 01-06/249 "Про постанови Верховного Суду України, прийняті за результатами перегляду судових рішень господарських судів", п. 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", постанові Вищого господарського суду України від 13.10.2011 р. № 5002-21/1425-2011).

У своєму відзиві на позов відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з підстав того, що внесення змін до Договору оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.2010 р. неможливе, оскільки державна реєстрація договору не проведена, а отже, зазначений договір не набув чинності.

Статтею 18 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Положеннями ст. 210 ЦК України передбачено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

У відповідності до положень ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частина 2 ст. 126 Земельного кодексу України визначає, що договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації.

Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки регламентується Порядком державної реєстрації договорів оренди землі (затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 року N 2073), постановою Кабінету Міністрів України від 09.09.09 № 1021 "Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі" та постанова Кабінету Міністрів України від 18.08.10 № 749 "Про затвердження Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці".

Відповідно до Порядку державної реєстрації договорів оренди землі датою реєстрації договору оренди є дата запису факту державної реєстрації у Книзі записів державної реєстрації договір оренди, що має вестися державним органом земельних ресурсів. Державна реєстрація договору оренди земельної ділянки, не визначає моменту укладення договору оренди, який можна вважати укладеним з моменту досягнення згоди з усіх істотних умов (ч. 1 ст. 638 ЦК України), а положеннями статті 20 Закону України "Про оренду землі" передбачається, що вже укладений договір підлягає державній реєстрації, як офіційному визнанню і підтвердженню не факту укладення договору, а факту виникнення або припинення права оренди земельної ділянки.

Поняття "набрання чинності" договору оренди, що застосоване у статті 18 Закону України "Про оренду землі" констатує, що чинність набирає договір, який на момент набрання чинності вже є укладеним. Розмежування у часі виникнення моменту укладення договору та моменту набрання ним чинності є розмежуванням у часі двох правових наслідків: першого набуття договором як фактом юридичного значення та другого набуття юридичного значення зобов'язанням та, відповідно, суб'єктивними цивільними правами та обов'язками, що ним породжені. Момент укладення договору та набрання ним чинності розмежовані у часі, проте і момент укладення договору і момент набрання ним чинності має, кожен окремо, своє власне юридичне значення. Отже, саме державна реєстрація договору оренди земельної ділянки породжує момент набрання названим договором чинності, а не момент його укладення. На момент набрання договором оренди земельної ділянки чинності названий договір вже є укладеним, а факт його укладення має самостійне юридичне значення, що не може бути ототожненим із юридичним значенням набрання договором такого значення.

Таким чином, Договір оренди земельної ділянки № 2 від 10.03.10 р. є укладеним з моменту набрання рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.11 р. у справі № 5002-8/6149-2010 законної сили, а його реєстрація не впливає на можливість внесення до нього змін як за домовленістю сторін, так і за рішенням суду.

Аналогічна правова позиція з даного питання викладена у постанові Вищого господарського суду України від 24.11.11 р. у справі № 24/25пд/2011.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

В порядку, передбаченому ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, а відтак такими, що підлягають задоволенню.

У відповідності до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись ст. ст. 43, 33, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни в договір оренди земельної ділянки № 2 від 10 березня 2010 року, загальною площею 0,0623 га, що розташована за адресою: м. Євпаторія, Роздольненське шосе, 4, що визнаний укладеним між Євпаторійською міською радою та Відкритим акціонерним товариством "Укрнафта" згідно з рішенням господарського суду АР Крим від 10.02.2011 р. по справі № 5002-8/6149-2010, виклавши пункт 8 договору в наступній редакції:

"Орендна плата визначається відповідно до рішень міської ради від 14.05.2010 р. № 5-60/14 та від 29.12.2010 р. № 6-3/37. Орендна плата справляється виключно у грошовій формі. Щомісячній розмір орендної плати без ПДВ складає: чотири тисячі пятсот тридцять пять гривень 78 копійок. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством".

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Несторівський, буд. 3-5; код ЄДРПОУ 00135390) на користь Євпаторійської міської ради (97416, Автономна республіка Крим, м. Євпаторія, просп. Леніна, буд. 2; код ЄДРПОУ 35236652) 941 (девятсот сорок одну) грн. 00 коп. судового збору.

4. Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя С.М. Мельник

Дата складання та підписання повного тексту рішення: 27.02.12 р.