Постанова № 21653275, 16.02.2012, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2012 року Справа № 5002-7/4618.1-2011 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого суддіМаслової З.Д.,

суддівЛатиніна О.А.,

Антонової І.В.,

за участю представників сторін:

позивача: публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Кримгаз” НАК Нафтобаз України 12.01.2012 р., 16.02.2012 р. ОСОБА_1, дов. № 601 від 22.12.2011 р.,

відповідача: товариство з обмеженою відповідальністю "Контакт-1" - 12.01.2012 р., 16.02.2012 р. ОСОБА_2, дов. б/н, від 01.10.2011 р.,

третьої особи: Чорноморська селищна рада - 12.01.2012 р., 16.02.2012 р. не з'явився,

розглянувши апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтобаз України на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Дворний І.І. ) від 22 листопада 2011 року у справі №5002-7/4618.1-2011.

за позовом ПАТ по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтобаз України (вул. Училищна, 42а, Сімферополь,95001, код ЄДРПОУ 03348117)

до товариства з обмеженою відповідальністю "Контакт-1" (вул. Дімітрова, 6а, смт Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400, код ЄДРПОУ 25130620)

3-я особа: Чорноморська селищна рада (вул. Кірова, 19, смт. Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400)

про усунення перешкод в обслуговуванні газопроводу

ВСТАНОВИВ:

17 серпня 2010 року ПАТ по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтогаз України на підставі ст. 73 Земельного кодексу України, ст.ст. 11, 16 ЗУ „Про трубопровідний транспорт” від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР звернулось до господарського суду АР Крим з позовною заявою до ТОВ "Контакт-1" про усунення перешкод з обслуговування газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм шляхом знесення торгових точок та будівель ринку „Ювілейний” в смт. Чорноморське по вул. Димитрова, 5 б. В липні 2008 року при проведенні планового обстеження комплексно - приладним методом встановлено пошкодження ізоляції газопроводу. Для проведення робіт необхідно знести частину обєктів ринку, або виконати роботи з переносу газопроводу за рахунок власника ринку „Ювілейний”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що частина огорожі, торгових точок та будівель ринку „Ювілейний” розташовані над підземним газопроводом середнього тиску діаметром 219 мм від АГРС смт. Чорноморське до ГРП № 1 по вул. Південній, а також будівля торгової точки по вул. Євпаторійське шосе, що позбавляє позивача можливості здійснення ремонтних робіт у звязку з витоком природного газу (т.1 а.с. 3-4).

Рішенням господарського суду АР Крим від 28 жовтня 2010 року (суддя Чонгова С.І.) у справі № 5002-21/4174-2010, залишеним без змін постановою САГС від 14.06.2011 р., позовні вимоги задоволені.

Зобовязано ТОВ "Контакт-1" усунути перешкоди з обслуговування газопроводу шляхом знесення будівель ринку „Ювілейний” (смт. Чорноморське, вул. Димитрова) у частині наявних забудов навіс № 1, торгівельні павільйони №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7 (т.1 а.с. 69-72, т.2 а.с. 166-173).

Постановою Вищого господарського суду України від 04.10.2011 р. постанова САГС від 14.06.2011 р. та рішення господарського суду АРК від 28.10.2010 р. скасовані, справа направлена на новий розгляд до господарського суду АРК (т.2 а.с. 204-209).

Скасовуючи рішення судів 1-ої та 2-ої інстанції ВГСУ виходив з того, що суди попередніх інстанцій не в повному обємі зясували фактичні обставини справи.

В ході повторного розгляду справи 22.11.2011 р. ПАТ по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтогаз України звернулось до господарського суду АР Крим із заявою про припинення провадження у справі у звязку з тим, що газопровід винесено за межі ринку, фінансування робіт здійснювалось власником ринку - відповідачем у справі - "Контакт-1" на підставі робочого проекту переносу підземного газопроводу від 01.06.2011 р. (т.3 а.с. 45).

Рішенням господарського суду АР Крим від 22 листопада 2011 року у справі №5002-7/4618.1-2011 у задоволені позовну відмовлено, так як відсутні докази переносу підземного газопроводу (т.3 а.с. 53-58).

В апеляційній скарзі позивач просить рішення суду скасувати, провадження у справі припинити за відсутністю предмету спору. Крім того, викладений в судовому рішенні довід, що звернення до господарського суду з позовом про захист порушеного обовязку позивача в межах господарських правовідносин сторін, діючим законодавством не передбачений, суперечить ч.1. ст. 1 ГПК України (т. 3 а.с. 72-74).

Справа прийнята до розгляду судом в составі Масової З.Д., Латиніна О.А., Градової О.Г. Автоматизованою системою документообігу суддю Градову О.Г. замінено на суддю Фенько Т.П. у звязку із самовідводом (т.2 а.с. 173).

У звязку з відпусткою судді Фенько Т.П., її замінено на суддю Антонову І.В. за розпорядженням заступника голови суду Сотула В.В. від 16.02.2012 р.

У судовому засіданні 16 лютого 2012 року представник ПАТ по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтогаз України підтримав доводи апеляційної скарги з підстав, викладених в ній та позовній заяві, представник ТОВ „Контакт-1” проти доводів апеляційних скарг заперечувала з підстав, викладених у письмовому відзиві. Представник Чорноморської селищної ради у судове засідання повторно не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином ухвалою суду від 12.01.2012 р., про причини неявки суд не повідомив.

Оскільки явка в судове засідання згідно статті 22 Господарського процесуального кодексу України це право, а не обовязок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо незявлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, а явку представників обовязковою визнано не було, колегія вважає за можливе переглянути рішення суду першої інстанції за відсутності повторно не зявившегося представника Чорноморської селищної ради.

Розглянувши справу повторно в порядку статті 101 Господарського процесуального кодексу України, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія вважає, що рішення господарського суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження у справі припиненню на підставі п. 1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України.

Встановлено, що відповідно до акту приймання-передачі основних та оборотних фондів від 19 листопада 1998 року, затвердженому головою правління ВАТ “Кримгаз” НАК Нафтогаз України, газо провід смт. Чорноморське АР Крим протяжністю 54214 км. безоплатно передані від Чо рноморської селищної ради надано Роздольненському управлінню з експлуатації газо вого господарства, яке є філією ПАТ по газопостачанню та газифі кації “Кримгаз” НАК Нафтогаз України (т.1 а.с. 59).

Рішенням виконавчого комітету Чорноморської районної ради № 282 від 29 грудня 1995 року “Про дозвіл будівництва” було дозволено виробничому обєднанню „Сельгоспхимія” будівниц тво на території селища Чорноморське по вул. Димитрова на новому ринку торгівельних павільйонів, навісів, кафе, магазину сільгосппродукції та інш. (т. 1 а.с. 52).

Актом Державної технічної комісії з прийому до експлуатації закінченого будівницт вом об'єкту, прийнято до експлуатації перша черга ринку “Ювілейний” смт. Чорно морське по вул. Димитрова, 5-б, а саме: КПП, камера зберігання, відкриті торгові столи, торгові павільйони закритого типу, які належать ТОВ “Кон такт-1” (розпорядження райдержадміністрації від 07.08.2000 р., т.2 а.с. 20) а у 2008 році - друга черга ринку.

Пунктом 11 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 р. № 1747 передбачено, що на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється, у тому числі, споруджувати житлові, громадські та дачні будинки, будувати гаражі та автостоянки, садові та дачно-садові споруди, автомобільні дороги І - V категорії та залізниці, будувати огорожі для відокремлення приватних земельних ділянок, лісових масивів, садів, виноградників тощо.

Відповідно до пункту 4.3.15 Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 1 жовтня 1997 р. № 254, уздовж траси підземного газопроводу повинні бути виділені смуги завширшки 2 м з обох боків від осі газопроводу, в межах яких не допускаються складання матеріалів і обладнання, садіння дерев, влаштування стоянок автотранспорту, гаражів, кіосків та інших споруд.

Статтею 11 Закону України “Про трубопровідний транспорт” від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР передбачено, що уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони. Земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з об меженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору. Порядок встано влення, розмір та режим використання охоронної зони об'єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.

Актом № 08.10.2.00242 від 19 жовтня 2010 року обстеження проходження підземного газопроводу на території ринку “Ювілейний” в смт. Чорноморське встановлено, що над лі нією газопроводу, проходження якого визначено за допомогою пошукового приладу „Скорпіон" Т03, розташовані будівлі, споруди ринку: навіс № 1, торгівельні павіль йони № 2, 3, 4, 5, 6, 7 відповідно схемі (т.1 а.с. 53).

Згідно даних паспорту пошукового приладу „Скорпіон" Т03 (розділ 1) він призначений для виявлення траси прокладки струмопровідних трубопроводів (водопроводів, газопроводів, каналізації, теплотрас) (т.1 а.с. 54-58).

Акт був складений представниками ПАТ по газопостачанню та газифі кації “Кримгаз” НАК Нафтогаз України, ТОВ “Кон такт-1”, Чорноморської селищної ради, майстром Роздольненського УЕГГ (управління по експлуатації газового господарства).

Таким чином, твердження відповідача, що на земельній ділянці під ринком не розташований газопровід середнього тиску є безпідставними, так як фактично він розташований під обєктами ринку „Ювілейним” і газопровід було перенесено у жовтні 2011 року за межі ринку.

Обґрунтовуючи необхідність припинення провадження у справі, позивач посилається на те, що на теперішній час перешкоди в обслуговуванні газопроводу усунуті, газопровід середнього тиску по вул. Дімітрова, 5-б в смт. Чорноморське перенесений за рахунок коштів відповідача.

Ці обставини підтверджено робочим проектом по переносу підземного газопроводу , прийняттям його до експлуатації з дотриманням вимог чинного законодавства, копіями платіжних документів ТОВ „Контакт-1” про оплату перенесення гілки газопроводу за власний рахунок, Заходами Чорноморської райдержадміністрації та Міжрегіональної інспекції промислової безпеки, охорони праці в нафтогазовому комплексі від 30.05.2011 р. з усунення порушень охоронної зони підземного газопроводу середнього тиску діаметром 219 мм у смт. Чорноморське, ринок „Ювілейний”, виявлених в результаті перевірки територіальним управлінням Держгірпромнагляду України по АРК і м. Севастополю з 15 по 25.02.2011 р., згідно яких виконання робіт покладено на ТОВ „Контакт-1” і частково на селищну раду смт. Чорноморське (т.3 а.с. 24-28, 84-88).

Посилання ТОВ “Кон такт-1” на те, що відведений газопровід середнього тиску прийнято у експлуатацію з порушенням вимог чинного, судовою колегією відхиляються, так як відсутні будь які заперечення з боку контролюючих органів.

Більш того, акт приймання закінченого будівництвом обєкту системи газопостачання (Додаток Я) погоджений з ТУ Держгірпромнагляду по АРК і м. Севастополю, яке відповідно до Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 408/2011, є територіальним управлінням центрального органу виконавчої влади, до компетенції якого входить здійснення контролю за дотриманням вимог технічних регламентів та вводу у експлуатацію газопроводів.

Крім того, слід зазначити, що позовні вимоги ПАТ по газопостачанню та газифі кації “Кримгаз” НАК Нафтогаз України були мотивовані тим, що частина огородження, торгових точок та будівель ринку „Ювілейний” розташовані на підземному газопроводі середнього тиску діаметром 219 мм від АГРС смт. Чорноморське до ГРП № 1 по вул. Південній, а також будівля торгової точки по вул. Євпаторійське шосе, що позбавляє позивача можливості здійснення ремонтних робіт у звязку з витоком природного газу.

Так як, перенесення гілки газопроводу під ринком „Ювілейний” у смт. Чорноморське здійснено, у позивача відпали обставини неможливості здійснення ремонтних робіт у звязку з витоком природного газу, обслуговуванням газопроводу, та здійсненням інших дій, направлених на належне газопостачання на гілці вказаного газопроводу, тобто, предмет спору відсутній.

Згідно п.1-1 ч.1 ст. 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.

Посилання ПАТ по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтогаз України на те, що викладений в судовому рішенні довід, що звернення до господарського суду з позовом про захист порушеного обовязку позивача в межах господарських правовідносин сторін, діючим законодавством не передбачений, суперечить ч.1. ст. 1 ГПК України, є обґрунтованим у звязку з наступним.

Відповідно до статті 16 Закону України "Про трубопровідний транспорт" від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР підприємства, установи та організації зобов'язані забезпечувати: дотримання діючих норм та правил безпеки та технічної експлуатації трубопроводів, правил пожежної охорони та охорони навколишнього природного середовища; діагностичний контроль за станом трубопроводів діючими засобами згідно з правилами технічної експлуатації та нормативними актами з діагностики; охорону об'єктів трубопровідного транспорту, а наявність об'єктів безпосередньо над мережами газопроводу позбавляє позивача можливості виконувати роботи, пов'язані з технічним обслуговуванням, ліквідацією аварій, комплексним приладним обстеженням, бурінням шурфів, проведенням робіт з електрохімічного захисту газопроводів, та створює небезпеку користування зазначеними об'єктами.

За статтею 10 Закону України "Про трубопровідний транспорт" від 15.05.1996 р. № 192/96-ВР контроль у сфері трубопровідного транспорту спрямовується на забезпечення вимог законодавства про трубопровідний транспорт органами державної виконавчої влади, представницьким органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, громадянами; державний контроль у цій сфері здійснюється відповідними міністерствами та відомствами, органами державного нагляду і контролю та іншими спеціально уповноваженими на те державними органами, а також представницькими органами та органами місцевого самоврядування відповідно до законодавства України.

Оскільки оскаржене рішення постановлено з неповним зясуванням фактичних обставин справи, воно підлягає скасуванню з припиненням провадження.

Керуючись п.1-1 ч.1 ст. 80, ст. 101, п. 2 ст. 103, п. 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" НАК Нафтогаз України задовольнити.

2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 листопада 2011 року у справі №5002-7/4618.1-2011 скасувати, провадження у справ припинити за відсутністю предмету спору.

Головуючий суддяЗ.Д. Маслова

СуддіО.А.Латинін

І.В. Антонова

Розсилка:

1. публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації "Кримгаз" (вул. Училищна, 42а, Сімферополь,95001)

2. товариству з обмеженою відповідальністю "Контакт-1" (вул. Дімітрова, 6а, смт Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400)

3. Чорноморській селищній раді (вул. Кірова, 19, смт Чорноморське, Чорноморський район, АР Крим, 96400)