Ухвала суду № 21652781, 09.02.2012, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Ухвала

09 лютого 2012 року Справа № 5002-5/2190.1-2011

Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіВоронцової Н.В.,

суддівПроценко О.І.,

Сікорської Н.І.,

за участю представників сторін:

прокурор: Шульга Антон Миколайович, посвідчення № 574 від 18.11.08р. - старший прокурор відділу прокуратури міста Севастополь;

представник позивача: не з'явився - Республіканський комітет по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

представник відповідача: не з'явився - Ізобільненська сільська рада;

представник третьої особи: Зигар Віктор Леонідович, довіреність №01-01/2687 від 22.11.11р. - Рада Міністрів Автономної Республіки Крим

інші треті особи в судове засідання не з'явилися;

розглянувши апеляційну скаргу Заступника прокурора Автономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Гаврилюк М.П.) від 15 грудня 2011 року у справі №5002-5/2190.1-2011

за позовом Прокурора міста Алушти в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим;

до Ізобільненської сільської ради;

треті особи: Державне підприємство "Алушта"; Рада Міністрів Автономної Республіки Крим; Міністерство аграрної політики та продовольства України ; ОСОБА_1; ОСОБА_2; ОСОБА_3; ОСОБА_4; ОСОБА_5; ОСОБА_6; ОСОБА_7; ОСОБА_8; ОСОБА_9; ОСОБА_10; ОСОБА_11; ОСОБА_12; ОСОБА_13; ОСОБА_14; ОСОБА_15; ОСОБА_16; ОСОБА_17; ОСОБА_18; ОСОБА_19; ОСОБА_20; ОСОБА_21; ОСОБА_22; ОСОБА_23; ОСОБА_24; ОСОБА_25; ОСОБА_26; ОСОБА_27; ОСОБА_28; ОСОБА_29; ОСОБА_30 ОСОБА_31 ОСОБА_32; ОСОБА_33; ОСОБА_34 ОСОБА_35 ОСОБА_36; ОСОБА_37 ОСОБА_38; ОСОБА_39; ОСОБА_40; ОСОБА_41; ОСОБА_42; ОСОБА_43; ОСОБА_44 ОСОБА_45 ОСОБА_46; ОСОБА_47; ОСОБА_48; ОСОБА_49; ОСОБА_50; ОСОБА_51 ОСОБА_52; ОСОБА_53; ОСОБА_54; ОСОБА_55; ОСОБА_56; ОСОБА_57; ОСОБА_58; ОСОБА_59; ОСОБА_60; ОСОБА_61; ОСОБА_62 ОСОБА_63 ОСОБА_64 ОСОБА_65 ОСОБА_66; ОСОБА_67 ОСОБА_68 ОСОБА_69 ОСОБА_70; ОСОБА_71; ОСОБА_72; ОСОБА_73; ОСОБА_74 ОСОБА_75 ОСОБА_76 ОСОБА_77 ОСОБА_78 ОСОБА_79 ОСОБА_80 ОСОБА_81; ОСОБА_82; ОСОБА_83; ОСОБА_84; ОСОБА_85 ОСОБА_86; ОСОБА_87 ОСОБА_88 ОСОБА_89; ОСОБА_90; ОСОБА_91; ОСОБА_92 ОСОБА_93 ОСОБА_94 ОСОБА_95 ОСОБА_96; ОСОБА_97; ОСОБА_98; ОСОБА_99 ОСОБА_100; ОСОБА_101; ОСОБА_102; ОСОБА_103; ОСОБА_104; ОСОБА_105; ОСОБА_106; ОСОБА_107; ОСОБА_108; ОСОБА_109; ОСОБА_110; ОСОБА_111; ОСОБА_112; ОСОБА_113; ОСОБА_114; ОСОБА_115; ОСОБА_116; ОСОБА_117; ОСОБА_118; ОСОБА_119; ОСОБА_120; ОСОБА_121; ОСОБА_122; ОСОБА_123 ОСОБА_124; ОСОБА_125; ОСОБА_126; ОСОБА_127; ОСОБА_128; ОСОБА_129; ОСОБА_130; ОСОБА_131 ОСОБА_132; ОСОБА_133; ОСОБА_134; ОСОБА_135; ОСОБА_136; ОСОБА_137; ОСОБА_138 ОСОБА_139; ОСОБА_140 ОСОБА_141; ОСОБА_142; ОСОБА_143 ОСОБА_144 ОСОБА_145; ОСОБА_146; ОСОБА_147; ОСОБА_148 ОСОБА_149 ОСОБА_150 ОСОБА_151 ОСОБА_152; ОСОБА_153 ОСОБА_154 ОСОБА_155; ОСОБА_156 ОСОБА_157 ОСОБА_158 ОСОБА_159; ОСОБА_160; ОСОБА_161 ОСОБА_162; ОСОБА_163 ОСОБА_164; ОСОБА_165; ОСОБА_166; ОСОБА_167; ОСОБА_168 ОСОБА_169; ОСОБА_170; ОСОБА_171; ОСОБА_172; ОСОБА_173 ОСОБА_81; ОСОБА_174; ОСОБА_175; ОСОБА_176; ОСОБА_177; ОСОБА_178

про визнання недійсними рішення

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Алушти в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах Автономної Республіки Крим звернувся до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Ізобільненської сільської ради про визнання недійсними рішень сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 року, № 41/59 від 08 липня 2008 року та № 48/8 від 24 жовтня 2008 року, посилаючись на приписи статей 116, 118, 152 Земельного кодексу України.

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 18 листопада 2010 року позовні вимоги задоволені в повному обсязі, визнано недійсним рішення Ізобільненської сільської ради 40 сесії 5 скликання від 20 червня 2008 року № 40/1 "Про передачу земель ДП "Алушта" до земель запасу Ізобільненської сільської ради"; визнано недійсним рішення Ізобільненської сільської ради 41 сесії 5 скликання від 08.07.2008 року № 41/59 "Про внесення змін до рішення сесії Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20.06.2008 року"; визнано недійсним рішення Ізобільненської сільської ради 48 сесії 5 скликання від 24.10.2008 року № 48/8 "Про передачу земель ДП "Алушта" до земель запасу Ізобільненської сільської ради".

Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 грудня 2010 року рішення господарського суду АР Крим 18 листопада 2010 року скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено у повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду України від 19 квітня 2011 року постанова Севастопольського апеляційного господарського суду від 20 грудня 2010 року у справі № 5002-21/4489-2010 та рішення господарського суду АР Крим від 18 листопада 2010 року скасовані, справа направлена на новий розгляд до господарського суду АР Крим.

Справі присвоєно№ 5002-5/2190.1-2011.

Рішенням господарського суду АР Крим (суддя М. П. Гаврилюк) від 15 грудня 2011 року у справі №5002-5/2190.1-2011 в позові відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, Заступник прокурора Автономної Республіки Крим, звернувся до Севастопольського апеляційного господарського суду із апеляційної скаргою, в якій просить скасувати оспорюване рішення та прийняте нове, яким позов задовольнити.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 19 січня 2012 року у справі №5002-5/2190.1-2011 апеляційну скаргу Заступника прокурора Автономної Республіки Крим прийнято до провадження та призначено до розгляду колегією суддів у складі головуючого судді Воронцової Н. В., суддів Заплави Л. М. та Котлярової О. Л.

Розпорядженням В. о. секретаря судової палати Севастопольського апеляційного господарського суду від 09 лютого 2012 року, у звязку з відпусткою, суддів Заплаву Л. М. та Котлярову О. Л. у складі колегії замінено відповідно на суддів Проценко О. І. та Сікорську Н. І.

В судовому засіданні, 09 лютого 2012 року, прокурор наполягав на задоволенні апеляційної скарги та скасуванні оспорюваного рішення.

Представник третьої особи Ради Міністрів АР Крим у судовому засіданні представив суду письмові пояснення в яких просить апеляційну скаргу прокурора задовольнити.

Відповідач в судове засідання не зявився, спрямував на адресу суду телеграму, в якій заявив клопотання про відкладення розгляду справи у звязку з неможливістю забезпечити явку представника та підготувати витребувані судом документи.

Представники інших третіх осіб в судове засідання також не зявилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, ухвалою суду від 19.01.2012р., яка направлялася на їхню адресу, що міститься матеріалах справи, рекомендованою кореспонденцією.

Колегія суддів, розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення прокурора та присутнього представника третьої особи, дійшла наступного висновку.

Як свідчать матеріали справи, а саме згідно з державним актом на право постійного користування землею серії І-КМ № 002749, виданого на підставі рішення Ізобільненської сільської ради народних депутатів № 295 від 31 жовтня 2000 року, в постійне користування радгоспу-заводу „Алушта” для ведення товарного сільськогосподарського виробництва передана земельна ділянка площею 774,81 га, яка знаходиться в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти.

20 червня 2008 року Ізобільненською сільською радою 40 сесії 5 скликання було прийнято рішення № 40/1 «Про передачу земель ДП «Алушта»до земель запасу Ізобільненської сільської ради», відповідно до якого припинено право користування Державного підприємства «Алушта»земельною ділянкою площею 29,57 га, у тому числі за угіддями: нива (гр. 5) 8,17 га, землі тимчасової консервації (гр. 17) 12,92 га, чагарники (гр. 9) 2,06га, дороги, проїзди (гр. 15) 2,03 га, землі під сільськогосподарськими спорудами та дворами (гр. 14) 4,00 га, ставок (гр. 76) 0,39 га (відповідно експлікації та викопіювань з плану землекористування господарства); та переведено земельну ділянку площею 29,57 га до земель запасу Ізобільненської сільської ради сільськогосподарського призначення.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Ізобільненської сільської ради № 41/59 від 08 липня 2008 року «Про внесення змін до рішення сесії Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 року»було внесено зміни до рішення 40 сесії 5 скликання Ізобільненської сільської ради № 40/1 від 20 червня 2008 року, та викладено його у наступній редакції: «Припинити право користування Державного підприємства «Алушта»земельною ділянкою площею 17,6355 га, у тому числі за угіддями: нива (гр. 5) 7,5962 га, землі що знаходяться в стадії меліоративного будівництва (гр. 16) 7,6241 га, дороги, проїзди (гр. 15) 2,0257 га, землі під сільськогосподарськими спорудами та дворами (гр. 14) 0,2873 га, відкоси (гр. 68) 0,1002 га. Перевести земельну ділянку площею 17,6355 га, до земель запасу Ізобільненської сільської ради сільськогосподарського призначення. Внести зміни до державного акту на право постійного користування землею Державного підприємства «Алушта». Зобовязати Державне підприємство «Алушта»розробити технічну документацію з землеустрою по встановленню меж земельної ділянки площею 17,6355 га».

Крім того, 24 жовтня 2008 року 48 сесією 5 скликання Ізобільненської сільської ради було прийнято рішення № 48/8 „Про передачу земель ДП „Алушта” до земель запасу Ізобільненської сільської ради”, згідно з яким припинено право користування Державного підприємства „Алушта” земельною ділянкою площею 10,2600 га, у тому числі за угіддями: нива (гр.5) 1,5900 га, землі що знаходяться в стадії меліоративного будівництва (гр. 16) 1,6300 га, землі тимчасової консервації (гр. 17) 3,4800 га, дороги (гр.15) 0,3600 га, чагарник (гр. 28) 2,0600 га, землі під сільськогосподарським спорудами та дворами (гр. 14) 1,1000 га, струмки (гр.73) 0,0400 га (відповідно експлікації та викопіювання з плану землекористування господарства, що додається); перевести земельну ділянку площею 10,2600 га до земель запасу Ізобільненської сільської ради сільськогосподарського призначення.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що спірними рішеннями Ізобільненська сільська рада фактично розпорядилась земельними ділянками ДП "Алушта" з перевищенням повноважень та порушенням закону.

Таким чином, предметом спору у даній справі є земельна ділянка площею 774,81 га, яка знаходиться в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Ізобільненської сільської ради від 20 червня 2008 року №40/46 надано дозвіл Обслуговуючому кооперативу малоповерхової забудови "Лесной" на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 12,3000 га, для розміщення житлової забудови, за рахунок земель запасу Ізобільненської сільської ради, розташованих в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти (а. с. 28, том 4).

Також, рішенням Ізобільненської сільської ради від 25 липня 2008 року №42/162 надано дозвіл Обслуговуючому кооперативу "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок" на підготовку проекту землеустрою по відводу земельної ділянки площею 5,9 га, для розміщення житлової забудови, за рахунок земель запасу Ізобільненської сільської ради, розташованих в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти (а. с. 55, том 4).

Отже, на даний час вищевказаним юридичним особам надано дозвіл на підготовку проекту землеустрою по відводу земельних ділянок площею 12,3000 га та 5,9 га, які є частинами спірної земельної ділянки загальною площею 774,81 га, яка знаходиться в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти та прокурором оспорюється правомірність розпорядження ними саме Ізобільненською сільською радою.

Так, статтею 27 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов'язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора. Якщо господарський суд при прийнятті позовної заяви, вчиненні дій по підготовці справи до розгляду або під час розгляду справи встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права і обов'язки осіб, що не є стороною у справі, господарський суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Згідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, станом на 13.02.2012р. в реєстрі значиться юридична особа Обслуговуючий кооператив "Кооператив малоповерхової забудови "Лесной", місцезнаходження якого 95034, м. Сімферополь, Київський район, пр. Победи, буд. 52, кв. 32, код ЄДРПО України 35873889.

Щодо адреси Обслуговуючого кооперативу "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок" колегія суддів, в звязку з неможливістю виявлення останнього в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, зобовязує відповідача представити суду відомості відносно адреси останнього.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що для правильного вирішення спору у даній справі, необхідно залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Обслуговуючий кооператив "Кооператив малоповерхової забудови "Лесной" і Обслуговуючий кооператив "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок", яким було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення частин спірної земельної ділянки, оскільки рішення у даній справі може суттєво вплинути на їхнє право щодо отримання цих земельних ділянок в користування, в звязку з чим участь останніх у справі безпосередньо буде впливати на правильне вирішення спору, що повністю кореспондується із положеннями вищевказаної статті.

Згідно зі статтею 77 Господарського процесуального кодексу України господарський суд відкладає розгляд справи, коли за якихось обставин спір не може бути вирішено в даному засіданні.

З огляду на обставини, що склалися та в звязку з необхідністю витребувати додаткові документи у сторін, колегія суддів відкладає розгляд апеляційної скарги.

Керуючись статтями 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Розгляд апеляційної скарги відкласти на 23 лютого 2012 року о 14 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: м. Севастополь, вул. Суворова,21.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обслуговуючий кооператив "Кооператив малоповерхової забудови "Лесной" (95034, м. Сімферополь, Київський район, пр. Победи, буд. 52, кв. 32).

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Обслуговуючий кооператив "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок".

4. Позивачу та прокурору спрямувати на адресу залучених третіх осіб копію позову і апеляційної скарги, доказ чого надати суду; явка до суду.

5. Позивачу надати суду довідку форми 6зем відносно спірної земельної ділянки станом до її вилучення із користування ДП «Алушта».

6. Відповідачу надати суду клопотання Обслуговуючого кооперативу "Кооператив малоповерхової забудови "Лесной" та Обслуговуючого кооперативу "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок" про надання земельної ділянки; відомості щодо юридичної адреси Обслуговуючого кооперативу "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок", а також усі документальні докази пов'язанні із наданням вказаним юридичним особам у користування спірну земельну ділянку.

7. Відповідачу та ДП «Алушта»виконати вимоги суду викладені в ухвалі від 19.01.2012р.

8. Ізобільненській сільській раді надати суду рішення ради про затвердження проектів землеустрою по відводу земельної ділянки площею 12,3000 га Обслуговуючому кооперативу малоповерхової забудови "Лесной" та 5,9 га Обслуговуючому кооперативу "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок", а також рішення про передачу цих земельних ділянок в користуванні вказаних юридичних осіб, якщо таке було.

9. Обслуговуючому кооперативу малоповерхової забудови "Лесной" надати суду письмові пояснення по суті спору; проект землеустрою по відводу земельної ділянки площею 12,3000 га, для розміщення житлової забудови, за рахунок земель запасу Ізобільненської сільської ради, розташованих в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти; рішення ради про затвердження цього проекту та передачу вказаної земельної ділянки в оренду, якщо таке було.

10. Обслуговуючий кооператив "Житлово будівельний кооператив "Лесной городок" - надати суду письмові пояснення по суті спору; проект землеустрою по відводу земельної ділянки площею 5,9 га, для розміщення житлової забудови, за рахунок земель запасу Ізобільненської сільської ради, розташованих в с. Ізобильне, в районі 4-го мікрорайону м. Алушти; рішення ради про затвердження цього проекту та передачу вказаної земельної ділянки в оренду, якщо таке було.

11. Прокурору, сторонам та третім особам надати суду письмові пояснення щодо необхідності проведення у справі ґрунтознавчої експертизи, для визначення виду ґрунту спірної земельної ділянки, а також надати пропозиції (з документальним підтвердженням) відносно експертної установи, яка повноважна проводити такий вид експертиз чи конкретного акредитованого експерта, та перелік питань, які необхідно поставити на вирішення експерта у випадку призначення вказаної експертизи.

Головуючий суддяН.В. Воронцова

СуддіО.І. Проценко

Н.І. Сікорська