Постанова № 21606610, 09.02.2012, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.12 Справа № 5015/2647/11

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії

головуючого-судді Кравчук Н. М.

суддів Гнатюк Г. М.

Мирутенко О.Л.

розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-Інвест»(надалі ТзОВ «Фаворит-Інвест») б/н від 26.10.2011р

на рішеннягосподарського суду Львівської області від 05.07.2011р.

у справі№ 5015/2647/11

за позовом: в.о. прокурора Пустомитівського району в інтересах держави в особі

позивача-1:Годовицько-Басівської сільської ради, с.Годовия-Басівка, Львівська область

позивача-2:Пустомитівської районної ради, м. Пустомити

позивача-3:Львівської обласної ради, м. Львів

позивача-4:Управління Держкомзему у Львівській області, м. Львів

до відповідача: ТзОВ «Фаворит-Інвест», м. Львів

про:стягнення 3568476,00грн.,

з участю представників сторін:

від прокуратури: не з`явився;

від позивача-1: ОСОБА_1. інженер землевпорядник (довіреність від 29.11.2011р. № 3);

від позивача-2: не з`явився;

від позивача-3: ОСОБА_2. представник (довіреність від 30.11.2011р. за № 02-вих-301);

від позивача-4: не з`явився;

від відповідача: ОСОБА_3 представник (довіреність від 17.10.2011р.), ОСОБА_4. представник (довіреність від 01.11.2011р.)

Права та обовязки, передбачені статтями 20, 22, 28, ГПК України представникам сторін розяснено, клопотання про технічну фіксацію судового процесу від сторін не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Львівської області від 05.07.2011р у справі №5015/2647/11. (суддя Деркач Ю.Б.) позовні вимоги в.о. прокурора Пустомитівського району в інтересах держави в особі Годовицько-Басівської сільської ради, в особі Пустомитівської районної ради, в особі Львівської обласної ради, в особі Управління Держкомзему у Львівській області до ТзОВ «Фаворит-Інвест» задоволено повністю, стягнуто з відповідача на користь Годовицько-Басівської сільської ради 2141085,6грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва, стягнуто з відповідача на користь Пустомитівської районної ради 535271,4грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва, стягнуто з відповідача на користь Львівської обласної ради 892119,00грн. втрат земель сільськогосподарського виробництва, стягнуто з відповідача в дохід державного бюджету 25500,00грн. державного мита та 236,00грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Приймаючи вказане рішення, суд виходив з того, що розпорядженнями голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010р. №№ 271/0/5-10, 272/0/5-10, 274/0/5-10, 275/0/5-10, 278/0/5-10, 279/0/5-10, 281/0/5-10, зокрема, у п. 3, зобовязано відповідача відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва. Також суд зазначив, що відповідно до ст. 207 Земельного кодексу України, згідно якої відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій рішення суду першої інстанції вважає незаконним та необгрунтованим, прийнятим внаслідок неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, при неправильному застосуванні норм матеріального та процесуального права, а висновки, викладені у рішенні, не відповідають дійсним обставинам справи, тому просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити прокурору Пустомитівського району Львівської області в задоволенні позову в повному обсязі. Зокрема, скаржник зазначає, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2011р., яка набрала законної сили, частково скасовані розпорядження голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010р. №№ 271/0/5-10, 272/0/5-10, 274/0/5-10, 275/0/5-10, 278/0/5-10, 279/0/5-10, 281/0/5-10, а саме скасовано пункти, якими зобовязано відповідача відшкодувати втрати сільськогосподарського виробництва у звязку зі зміною цільового призначення земельних ділянок.

Ухвалою Львівського апеляційного господарського суду від 14.11.2011р. прийнято апеляційну скаргу до провадження та призначено до розгляду.

Розгляд справи неодноразово відкладався з підстав, викладених в ухвалах Львівського апеляційного господарського суду від 29.11.2011р., 20.12.2011р., 12.01.2012р., 24.01.2012р.

Представники позивача-1, позивача-2 та позивача-3 у судових засіданнях заперечували проти доводів, викладених скаржником в апеляційній скарзі та просили рішення суду першої інстанції залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Представники відповідача підтримують свої вимоги, викладені в апеляційній скарзі та просять рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.

Від прокуратури та позивача-4 в судове засідання 09.02.2012р. представники не зявились, хоча належним чином були повідомлені про час і місце засідання суду, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення та списком згрупованих рекомендованих відправлень від 26.01.2012р.

Розглянувши подану апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників сторін, Львівський апеляційний господарський суд встановив наступне.

Розпорядженням голови Львівської обласної державної адміністрації №271/0/5-10 від 29.03.2010 року «Про зміну цільового призначення земельної ділянки ТзОВ «Фаворит-Інвест»(а.с. 15) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення, що перебуває у власності ТзОВ «Фаворит-Інвест»для ведення підсобного сільськогосподарського господарства площею 7,9428га, під будівництво кварталів дачної забудови з обєктами інфраструктури на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району (друга черга освоєння) та змінено цільове призначення, зазначеної в п.1 розпорядження, земельної ділянки та переведено її із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель рекреаційного призначення.

Пунктом 3.1. вказаного розпорядження зобовязано директора ТзОВ «Фаворит-Інвест»(А. Стецьківа) забезпечити відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва відповідно до законодавства.

Розпорядженнями голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010 року №№ 271/0/5-10, №272/0/5-10, №273/0/5-10, №274/0/5-10, №278/0/5-10, №279/0/5-10, №281/0/5-10 «Про зміну цільового призначення земельної ділянки ТзОВ «Фаворит-Інвест»(а.с. 19) затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення, що перебуває у власності ТзОВ «Фаворит-Інвест»для ведення підсобного сільськогосподарського господарства відповідно площею 7,9428 га, 6,5587га, 9,3785га, 8,1223га, 6,6423га, 7,7627га, 6,8595га, під будівництво кварталів дачної забудови з обєктами інфраструктури на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району та змінено цільове призначення, зазначеної в п.1 розпорядження, земельної ділянки та переведено її із категорії земель сільськогосподарського призначення в категорію земель рекреаційного призначення.

Пунктом 3.1. вказаних розпоряджень зобовязано директора ТзОВ «Фаворит-Інвест»(А. Стецьківа) забезпечити відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва відповідно до законодавства.

Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів проведено розрахунки втрат земель сільськогосподарського виробництва при зміні цільового призначення земельних ділянок, придбаних у власність ТзОВ «Фаворит-Інвест»для ведення підсобного сільськогосподарського господарства, під будівництво кварталів дачної забудови з об'єктами інфраструктури та території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району - площею 7,9428га, розмір яких визначено у 521,809 тис.грн. (а.с. 17); площею 6,5587га - розмір яких визначено у 539,436тис.грн. (а.с. 17); площею 8,1223га - розмір яких визначено 514,403тис.грн. (а.с. 25); площею 6,6423 - розмір яких становить 438,606тис.грн. (а.с. 20); площею 9,3785 - розмір яких становить 618,462тис.грн. (а.с. 20); площею 7,7627 - розмір яких становить 494,214тис.грн. (а.с. 23); площею 6,8595 - розмір яких становить 441,546 тис. грн. (а.с. 23).

На підставі вищевказаних розпоряджень голови Львівської обласної райдержадміністрації від 29.03.2010р. ТзОВ «Фаворит-Інвест»видано державні акти на право власності на вказані земельні ділянки (а.с. 28-34), цільове призначення земельної ділянки будівництво кварталів дачної забудови з обєктами інфраструктури.

Прокуратурою Пустомитівського району Львівської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства України ТзОВ «Фаворит-Інвест» та встановлено, що відповідачем, в порушення вимог ст.ст. 207 та 209 Земельного кодексу України, не відшкодовано втрати земель сільськогосподарського виробництва, які, на думку прокуратури, підлягають до сплати на підставі п. 3.1. розпоряджень та пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»від 17.11.1997р. №1279.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, дійшов помилкового висновку, що обовязок у ТзОВ «Фаворит-інвест»щодо сплати втрат сільськогосподарського виробництва настав, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 80 Земельного кодексу України субєктами права власності на землі приватної власності є громадяни та юридичні особи.

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 20 Земельного кодексу України зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення; зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2002 року N 502 «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб»затверджено Порядок зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, згідно якого не передбачено обовязку сплати витрат сільськогосподарського виробництва земельної ділянки при зміні її цільового призначення.

Посилання прокуратури на ч. 2 ст. 207 Земельного кодексу України є помилковим, оскільки даною статтею передбачено, що відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не пов'язаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Однак, вилучення (викупу) у даних правовідносинах не було, відбулася лише зміна цільового призначення земельних ділянок, що належали позивачу.

Таким чином, нарахування Львівським обласним головним управлінням земельних ресурсів у відповідності із постановою Кабінету Міністрів України №1279 від 17.11.1997 року «Про розміри та порядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню»є безпідставними.

Окрім того, як вбачається з матеріалів справи, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 18.04.2011р. визнано протиправним та скасовано пункти. 3.1. розпоряджень голови Львівської обласної державної адміністрації від 29.03.2010р. №№ 271/0/5-10, 272/0/5-10, 274/0/5-10, 275/0/5-10, 278/0/5-10, 279/0/5-10, 281/0/5-10, якими зобовязано ТзОВ «Фаворит-Інвест»забезпечити відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва відповідно до законодавства. Вказаний судовий акт набрав законної сили.

Таким чином, підстава відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в зв»язку із зміною цільового використання земель відпала.

Беручи до уваги вищенаведене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що судом першої інстанції безпідставно задоволено позов, а тому рішення місцевого господарського суду слід скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові повністю.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення місцевого господарського суду прийняте з неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, тому його слід скасувати, а апеляційну скаргу задоволити.

Керуючись ст.ст. 43, 49, 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ :

1.Апеляційну скаргу ТзОВ «Фаворит-Інвест» - задоволити.

2.Рішення господарського суду Львівської області від 05.07.2011 р. у справі № 5015/2647/11 скасувати, прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.

3.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.

5.Справу повернути в господарський суд Львівської області.

Головуючий суддяКравчук Н.М.

судді Гнатюк Г.М.

Мирутенко О.Л.