Постанова № 21601378, 07.02.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/2470/1894/11

Головуючий у 1-й інстанції: Ковтюк Я.Ю.

Суддя-доповідач: Боровицький О. А.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2012 року м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого-судді: Боровицького О. А., суддів: Гонтарука В. М. Драчук Т. О. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці до Відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754" про стягнення заборгованості , -

В С Т А Н О В И В :

В серпні 2011 року прокурор Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці звернувся в суд з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство -17754", в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 3915,62 грн.

Обґрунтовуючи позов, прокурор вказував зокрема на те, що станом на 01.06.2011 року за відповідачем рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в розмірі 3915, 62 грн. Зауважує, що право працівника ОСОБА_2 на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13.10.2008 року. Органом Пенсійного фонду відповідачу 25.03.2011 року рекомендованим листом надсилались розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, а також акт звірки, однак відповідач у встановленому законом порядку заборгованість не погасив, що спонукало до звернення до суду з цим позовом.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з ухваленим рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях (правонаступник управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці) подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невірне застосування норм матеріального права, просить скасувати постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року та прийняти нову постанову по суті справи, якою задовольнити позовну заяву.

Аргументуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зокрема вказує, що судом першої інстанції не враховано той факт, що право працівника ОСОБА_2 на пільгове пенсійне забезпечення підтверджується рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13 жовтня 2008 року, яке на час виплати пільгової пенсії набрало законної сили. Як наслідок несплата відповідачем у встановленому законом порядку заборгованість, є підставою для звернення з позовом до суду про її стягнення.

В засідання учасники процесу не зявилися, будучи належним чином повідомленими, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до вимог частини 4 статті 196 КАС України.

Відповідно до частини 6 статті 12, частини 1 статті 41 КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.

Перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, послався на ті обставини, що із пояснень голови правління ВАТ "Чернівецьке АТП-17754" Кучука М.І. встановлено, що працівник ОСОБА_2 працював не повний робочий день у період 15.10.1979 року по 25.03.1992 року, що підтверджується заробітною платою на рахованою йому за виконану роботу протягом року. Тобто судом першої інстанції зроблено висновок, що підстава для призначення і виплати ОСОБА_2 пільгової пенсії відпала, а факт скасування судового рішення Шевченківського районного суду від 13 жовтня 2008 року по справі № 2-0-159/08, свідчить про те, що правом на отримання пенсії на пільгових умовах, в момент її призначення, ОСОБА_2 була призначена помилково, тому відповідальною особою за проведення надміру або безпідставно отриманої пенсії є пенсіонер, а не роботодавець.

Колегія суддів не погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ВАТ "АТП-17754" (правонаступник АТП-12762") є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”(12-14).

Як вбачається з матеріалів справи 25 березня 2011 року супровідним листом за №2021/03 управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці направлялись на адресу відповідача Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 01.01.2011 рік та Акт звірки по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 25.03.2011 року (а.с. 8-10).

Громадянину ОСОБА_2, який пропрацював на ВАТ "АТП -12762", призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Підставою для призначення і виплати ОСОБА_2 пільгової пенсії є рішення Шевченківського районного суду м. Чернівців від 13 жовтня 2008 року, яким встановлено факт, що ОСОБА_2 працював електро-газозварювальником у АТП-12762, яке у 1986 році реорганізоване у АТП-17754 повний робочий день (а.с. 11). Ухвалою апеляційного суду Чернівецької області від 27 травня 2010 року №22ц-506/2010 рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 13 жовтня 2008 року скасовано з тих підстав, що суд не вирішив питання про залучення до участі у справі ВАТ "Чернівецьке АТП-17754", як заінтересовану особу (а.с.58).

В порушення вимог Закону України “Про пенсійне забезпечення”, Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” відповідач не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії громадянину ОСОБА_2, нарахованих і виплачених у 2011 році.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Згідно абзацу 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсійне забезпечення здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам 60 років, жінкам 55 років у таких розмірах 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100% розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком № 2, затверджених Постановою КМУ від 16.01.2003 року № 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пунктів “б” “з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”.

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

За правилами пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.9 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Так, підприємство отримало розрахунки Управління Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обовязковими для виконання. Оскільки розрахунок відповідач не оскаржив, тому він є обовязковим для виконання, тобто, підлягає сплаті.

Таким чином, висновок суду першої інстанції про помилковість призначення і виплати пенсії на пільгових умовах ОСОБА_2, в зв'язку із наданими головою правління ВАТ "Чернівецьке АТП-17754" поясненнями про зайнятість зазначеного працівника не повний робочий день, з посиланням на розмір виплаченої заробітної плати, а також в зв'язку із скасуванням рішення Шевченківського районного суду від 13 жовтня 2008 року по справі №2-0-159/08, якою встановлено факт , що ОСОБА_2 працював електро-газозварювальником в товаристві повний робочий день, ґрунтується на неправильному застосуванні норм матеріального права.

Натомість, позовні вимоги про обовязок Підприємства відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, які згідно з розрахунком, складеним останнім відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1, призначені працівнику відповідача відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є законні, обґрунтовані та такі, що підлягають до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 71 кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення. Позивач повною мірою довів обставини, на яких ґрунтуються його вимоги. Відповідачем не спростовано твердження позивача стосовно наявності заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах згідно отриманого Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на 01.01.2011 рік .

Враховуючи наведене, вимоги даного позову обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Разом з тим, суд першої інстанції не дав належної оцінки вказаним вище обставинам, зібраним по справі доказам та не вірно застосував норми матеріального права, у звязку із чим, неправильно вирішив спір відмовивши у задоволенні вимог позову.

Доводи апеляційної скарги спростовують встановлені судом першої інстанції обставини та узгоджуються з нормами права, що регулюють спірні правовідносини.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу на підставі статті 202 КАС України потрібно задовольнити, скасувавши оскаржувану постанову суду першої інстанції з ухваленням нового рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях задовольнити повністю .

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом Прокурора Шевченківського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Чернівці до Відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство-17754" про стягнення заборгованості, - скасувати та ухвалити нове рішення .

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Чернівецьке автотранспортне підприємство - 17754" (код за ЄДРПОУ 05482372, вул. Канівська, 41, м. Чернівці, 58029) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 3915,62 грн.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя/підпис/ Боровицький О. А.

Судді/підпис/ Гонтарук В. М.

/підпис/ Драчук Т. О.

З оригіналом згідно:

секретар