Постанова № 21593216, 31.01.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6790/10/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Лиска І.Г, Суддя-доповідач: Бабенко К.А

ПОСТАНОВА

Іменем України

"31" січня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів:Мельничука В.П., Федотова І.В., секретаря Сабадін О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Техмашремонт»на Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до Відкритого акціонерного товариства «Техмашремонт»про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року адміністративний позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити позов частково.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а Постанова суду першої інстанції скасуванню в частині, з ухваленням нової Постанови в цій частині, якою у задоволені адміністративного позову слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідач перебуває на обліку у Позивача, як платник страхових внесків.

Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII ), визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню Відповідачем за списком № 1 за квітень - травень 2010 року у сумі 80186 грн. 73 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем до розрахунку витрат на виплату і доставку пенсій включено осіб, яким пенсії призначено до 01 січня 2004 року та осіб, які мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, вік виходу на пенсію яких занижено на п'ять років. Крім того, за кожний місяць фактичні витрати на виплату і доставку пенсій щодо кожної особи Позивачем визначено виходячи з повної суми пенсійних виплат (основної пенсії, додаткової пенсії, доплат, надбавок та підвищень).

Судом першої інстанції встановлено, що Позивачем до розрахунку витрат на виплату і доставку пенсій, відшкодування яких вимагає здійснити Позивач, включено 19 осіб, які набули право на пенсію до 01.01.2004 року (відшкодування у сумі 44748, 20 грн.), 8 осіб мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (відшкодування у сумі 16304, 66 грн.), 13 осіб, які набули право на пенсію після 01.01.2004 року та щодо яких встановлено відсутність між сторонами спору (відшкодування у сумі 9855, 40 грн.).

Відповідно до п. 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне державне страхування»від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженою Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі Інструкція № 21-1), визначено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто, до набрання чинності Законом № 1058-IV, витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій особам, що працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, підприємствами не відшкодовувались.

Як вбачається з матеріалів справи, до розрахунку витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1 Позивачем включено 19 осіб, що отримали право на пенсію до 01 січня 2004 року (набрання чинності вищезазначеним Законом), в звязку з чим, витрати на доставку і виплату пенсій даним особам відшкодуванню Відповідачем не підлягають.

Відповідно до п.п. 6.6 п. 6 Інструкції № 21-1, додаткові пенсії, додаткові витрати на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», доплати, надбавки та підвищення призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.

В звязку з вищевикладеним, Позивачем протиправно включено до розрахунку витрат на виплату і доставку пільгових пенсій суми додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень з урахуванням їх наступної індексації, тому, вимоги про стягнення з Відповідача сум з урахуванням таких підвищень задоволенню не підлягають.

Що стосується включення Позивачем до розрахунку відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, що мають статус потерпілих від Чорнобильської катастрофи та набули право на пенсію відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із п.п. 6.7 п. 6 Інструкції 21-1, фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, які призначені з додатковим зниженням пенсійного віку, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відшкодовуються протягом періоду цього додаткового зниження.

В звязку з чим, колегія суддів дійшла висновку, що Позивачем правомірно включено вищезазначені витрати у сумі 16304, 66 грн. до розрахунку відшкодування, тому, як 8 осіб мають статус постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно із п. 3 ст. 198 та ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

А відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

В звязку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції неповно зясовано обставини, що мають значення для справи, тому, Постанова Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року скасовується в частині з ухваленням нової Постанови в цій частині, якою у задоволені адміністративного позову відмовляється.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 200, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Техмашремонт»задовольнити частково, Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року в частині задоволення адміністративного позову щодо стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Техмашремонт»(09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Лева невського, 87-а, ідентифікаційний код 05495590) на користь Управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05 листопада 1991 року № 1788-XII у сумі 54026,67 грн. скасувати, ухвалити нову Постанову в цій частині, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

В іншій частині Постанову Київського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення її в повному обсязі безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Постанову складено у повному обсязі 02.02.2012 року.

Головуючий суддя Бабенко К.А

Судді: Мельничук В.П.

Федотов І.В.