Постанова № 21588636, 26.01.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-4943/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"26" січня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Горяйнова А.М.,

суддів - Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі - Зозулі Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»на постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2011 року у справі за адміністративним позовом Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області про скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИЛА:

У квітні 2011 року ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Нововодолазької МДПІ Харківської області № 0002891501/0 та № 0002901501/0 від 30 грудня 2010 року.

Постановою окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2011 року в задоволенні вказаного адміністративного позову було відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду від 21 липня 2011 року та прийняти нове рішення про задоволення позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Зокрема апелянт вказує на те, що рентну плату за нафту та газовий конденсат за серпень та вересень 2010 року ним було сплачено у встановлені законом строки.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»задовольнити, постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2011 року скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно зясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове якщо встановить неповне зясування обставин справи, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Судом встановлено, що Нововодолазькою МДПІ Харківської області було проведено невиїзну документальну перевірку ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»з питання несвоєчасної сплати узгодженої суми податкового зобовязання по рентній платі за видобуті нафту, природний газ та газовий конденсат за період з 30 вересня 2010 року по 24 листопада 2011 року, про що складено акт № 424/1501/30019775 від 16 грудня 2010 року.

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем були винесені податкові повідомлення-рішення № 0002891501/0 та № 0002901501/0 від 30 грудня 2010 року.

Вважаючи вказані податкові повідомлення-рішення неправомірними, ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»звернулося до суду з даним позовом.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позовних вимог ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»суд першої інстанції виходив з того, що позивачем було порушено строки сплати рентних платежів, у звязку з чим відповідач правомірно застосував до нього фінансові санкції.

Колегія суддів не погоджується із зазначеним висновком суду першої інстанції, оскільки він суперечить фактичним обставинам справи.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для винесення податкового повідомлення-рішення № 0002891501/0 від 30 грудня 2010 року стало встановлення відповідачем факту порушення позивачем строків сплати рентної плати за нафту, що видобувається в Україні, за серпень та вересень 2010 року, а податкового повідомлення-рішення № 0002901501/0 від 30 грудня 2010 року рентної плати за газовий конденсат.

Так, в акті перевірки № 424/1501/30019775 від 16 грудня 2010 року зазначено наступне:

- узгоджене платником згідно з розрахунком № 10113 від 17 вересня 2010 року податкове зобовязання по рентній платі за нафту визначене платником в сумі 1200101 грн. 32 коп., по строку сплати 30 вересня 2010 року, було погашено за рахунок переплати в сумі 849802 грн. 35 коп., за рахунок виключення штрафних санкцій, залишок податкового зобовязання в сумі 256941 грн. 86 коп.фактично сплачено 26 жовтня 2010 року платіжним дорученням № 2654, тобто з затримкою на 26 днів;

- узгоджене платником згідно з розрахунком № 11628 від 15 жовтня 2010 року податкове зобовязання по рентній платі на нафту у сумі 1348064 грн. 35 коп. по строку сплати 01 листопада 2010 року було погашено за рахунок переплати в сумі 1089420 грн. 34 коп., залишок податкових зобовязань у сумі 258644 грн. 01 коп. фактично сплачено платником 24 листопада 2010 року платіжним дорученням № 3726, тобто із затримкою 23 дні.

- узгоджене платником згідно з розрахунком № 10113 від 17 вересня 2010 року податкове зобовязання по рентній платі за газовий конденсат визначене показником в сумі 2219303 грн. 20 коп., по строку сплати 30 вересня 2010 року було погашено за рахунок переплати в сумі 1886401 грн. 46 коп., за рахунок виключення штрафних санкцій, залишок податкового зобовязання в сумі 293403 грн. 04 коп. фактично сплачено 27 жовтня 2010 року платіжним дорученням № 2726, тобто із затримкою на 27 днів;

- узгоджене платником згідно з розрахунком № 11628 від 15 жовтня 2010 року податкове зобовязання по рентній платі за газовий конденсат визначене платником в сумі 2472825 грн. 63 коп. по строку сплати 01 листопада 2010 рокубуло погашено за рахунок переплати в сумі 2177404 грн.14 коп., суму в розмірі 295421 грн. 49 коп. сплачено 24 листопада 2010 року платіжним дорученням № 3727, тобто із затримкою на 23 дні.

Разом з тим, обставини, викладені в акті перевірки № 424/1501/30019775 від 16 грудня 2010 року, не підтверджуються жодним наявним у матеріалах справи письмовим доказом. Так, відповідачем не було надано роздруківки особового рахунку платника податку.

Натомість представником позивача до суду першої інстанції разом із додатковими пояснення по справі були надані письмові докази, які спростовують обставини, що були викладені в акті перевірки № 424/1501/30019775 від 16 грудня 2010 року.

Представником ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»було надано суду завірені копії податкових розрахунків рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за серпень 2010 року № 10113 від 17 вересня 2010 року і за вересень 2010 року № 11628 від 15 жовтня 2010 року та платіжних доручень, якими було перераховано до бюджету рентну плату за нафту і газовий конденсат за серпень та вересень 2010 року.

Механізм обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат у розмірах, установлених законом визначає Порядок обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, затверджений постановою КМ України № 256 від 22 березня 2001 року (далі Порядок).

У відповідності до п. 5 платник самостійно складає розрахунок податкових зобов'язань з рентної плати, у якому визначає та/або уточнює суму податкового зобов'язання з рентної плати, за формою, затвердженою ДПА.

Згідно п. 7 Порядку платник протягом 20 календарних днів після закінчення звітного (податкового) періоду подає податковий розрахунок органу державної податкової служби.

Положенням п. 8 Порядку передбачено, що у звітному (податковому) періоді платник сплачує до 10, 20 і 30 числа поточного календарного місяця авансові внески відповідно за першу, другу і третю декаду в розмірі однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковому розрахунку за попередній звітний (податковий) період.

Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковому розрахунку за звітний (податковий) період, сплачується платником до Державного бюджету України протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такого податкового розрахунку з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку про те, що граничним строком подачі податкового розрахунку рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за серпень 2010 року є 20 вересня 2010 року, а строк сплати рентних платежів за серпень 2010 року 30 вересня 2010 року.

Колегією суддів встановлено, що податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за серпень 2010 року позивачем було подано 17 вересня 2010 року, тобто у межах встановленого законом строку. Вказана обставина підтверджується копією відповідного розрахунку, який містить відмітку Нововодолазької МДПІ Харківської області про його прийняття 17 вересня 2010 року та реєстрації за вхідним номером 10113.

Згідно вказаного розрахунку рентна плата за нафту, видобуту в серпні 2010 року складає 1200101 грн. 32 коп., а за газовий конденсат 2219303 грн. 20 коп.

Граничний строком сплати вказаних рентних платежів, згідно п. 9 Порядку, є 30 вересня 2010 року.

Рентну плату за нафту, видобуту в серпні 2010 року, у розмірі 1200101 грн. 32 коп. та за газовий конденсат, видобутий у серпні 2010 року, у розмірі 2219303 грн. 20 коп. позивач сплатив 28 вересня 2010 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 3568 та № 3569. Завірені копія вказаних платіжних доручень приєднані до матеріалів даної справи. На платіжних дорученнях № 3568 та № 3569 від 28 вересня 2010 року містяться відмітки ПАТ «ПРОМІНВЕСТБАНК»про їх проведення банком.

Також колегією суддів було встановлено, що податковий розрахунок рентної плати за видобуті нафту, природний газ і газовий конденсат за вересень 2010 року позивачем було подано 15 жовтня 2010 року, тобто у межах встановленого законом строку. Вказана обставина підтверджується копією відповідного розрахунку, який містить відмітку Нововодолазької МДПІ Харківської області про його прийняття 15 жовтня 2010 року та реєстрації за вхідним номером 11628.

Згідно вказаного розрахунку рентна плата за нафту, видобуту в вересні 2010 року складає 1348064 грн. 35 коп., а за газовий конденсат 2472825 грн. 63 коп.

Граничний строком сплати вказаних рентних платежів, згідно п. 9 Порядку, є 30 жовтня 2010 року.

Рентну плату за нафту, видобуту у вересні 2010 року, у розмірі 1348064 грн. 35 коп. та за газовий конденсат, видобутий у вересні 2010 року, у розмірі 2472825 грн. 63 коп. позивач сплатив 26 жовтня 2010 року, що підтверджується платіжними дорученнями № 2654 та № 2726. Завірені копія вказаних платіжних доручень приєднані до матеріалів даної справи. На платіжних дорученнях 2654 та № 2726 від 26 жовтня 2010 року містяться відмітки АТ «Банк «Фінанси та кредит»про їх проведення банком.

З огляду на викладене колега суддів приходить до висновку про те, що рентні платежі за нафту і газовий конденсат, що були видобуті у серпні та вересні 2010 року, були сплачені ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»у межах встановленого законом строку. Відтак, у відповідача були відсутні підстави для застосування до позивача штрафних санкцій за порушення строків сплати вказаних рентних платежів.

Таким чином, доводи апеляційної скарги ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 21 липня 2011 року, та є підставами для її скасування.

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було невірно встановлено фактичні обставини справи, надано неправильну оцінку дослідженим доказам та прийнято рішення з порушенням вимогами матеріального та процесуального права. В звязку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу ДК «Укргазвидобування»НАК «Нафтогаз України»задовольнити, постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2011 року скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»задовольнити.

Постанову окружного адміністративного суду м. Києва від 21 липня 2011 року скасувати.

Адміністративний позов Дочірньої компанії «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»задовольнити.

Скасувати податкові повідомлення-рішення Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області № 0002891501/0 та № 0002901501/0 від 30 грудня 2010 року.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Горяйнов А.М.

Судді: Мамчур Я.С

Шостак О.О.