Постанова № 21585733, 19.01.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

19 січня 2012 року 13:00 № 2а-17428/11/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шрамко Ю.Т. при секретарі судового засідання Олійник Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомДочірної компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Полтавської міжрайонної Державної податкової інспекції

провизнання протиправними дій, скасування податкової вимоги від 21.09.2011р. №15

за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_2, довіренсть № 2-25д від 26.12.2011 р.

від відповідача: ОСОБА_3, довіреність № 2307/10/10-019 від 21.06.2011 р.

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Дочірня компанія "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", (далі позивач, ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України"), з позовом до Полтавської міжрайонної Державної податкової інспекції, (далі відповідач, Полтавська МДПІ), в якому просить визнати протиправними дії Полтавської МДПІ в особі Новосанжарського відділення Полтавської МДПІ по винесенню податкової вимоги № 15 від 21.09.2011 р. та скасувати зазначену податкову вимогу.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що Новосанжарське відділення Полтавської МДПІ не є органом державної податкової служби та не є юридичною особою, а тому не має повноважень на винесення податкових вимог про сплату заборгованості.

У судових засіданнях представник позивача підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив, надав письмові заперечення, просив у задоволенні позову відмовити з підстав, зазначених у них, зазначив, що оскаржувана податкова вимога відповідає вимогам чинного законодавства, є встановленої форми, а дії Новосанжарського відділення Полтавської МДПІ по її формуванню та направленню платнику відповідають вимогам законодавства. Також, представник позивача зазначив про відкликання оскаржуваної податкової вимоги у звязку із самостійним погашенням позивачем боргу, про що подав довідку від 18.01.2012 р. № 145/10/10-016.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи, суд встановив наступне.

ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" зареєстрована Шевченківською районною у м. Києві державною адміністрацією 28.08.1998 року, є платником податків та взята на облік як платник окремих податків в Новосанжарському відділенні Полтавської МДПІ.

27.09.2011 р. на адресу позивача надійшла податкова вимога № 15 від 21.09.2011 р., винесена Новасанжарським відділенням Полтавської МДПІ про сплату податкового боргу у розмірі 395000,96 грн. за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення.

Не погоджуючись з зазначеною вимогою, позивач звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з вимогами ст.1 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" до системи органів державної податкової служби належать: Державна податкова адміністрація України, спеціалізовані державні податкові інспекції, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах (далі - органи державної податкової служби). У складі органів державної податкової служби знаходяться відповідні спеціальні підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями (далі - податкова міліція). Державна податкова адміністрація України залежно від кількості платників податків та інших місцевих умов може утворювати міжрайонні (на два і більше районів), спеціалізовані (на дві і більше областей для роботи з окремими категоріями платників), об'єднані (на місто і район) державні податкові інспекції та у їх складі відповідні підрозділи податкової міліції.

Відповідно до ст.7 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", Державна податкова адміністрація України, державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, міжрайонні, спеціалізовані та об'єднані державні податкові інспекції є юридичними особами, мають печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, інші печатки і штампи, відповідні бланки, рахунки в установах банків.

Таким чином, відділення державної податкової інспекції не визначено чинним законодавством України, як орган державної податкової служби та не є юридичною особою.

Як вбачаєтья з Положення про Новосанжарське відділення Полтавської МДПІ (копія якого наявна в матеріалах справи), останнє є структурним підрозділом Полтавської МДПІ без права юридичної особи (п. 1.2).

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність у Новосанжарського відділення Полтавської МДШ повноважень для винесення оскаржуваної податкової вимоги № 15 від 21.09.2011р.

Крім того, згідно з п.59.5. ст.59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

Пунктом 60.6. ст.60 Податкового кодексу України встановлено, що якщо нарахована сума грошового зобов'язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов'язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

З аналізу зазначених норм вбачається, що у разі наявності боргу платнику податків виставляється одна податкова вимога до повного погашення суми заборгованості. Винесення кількох податкових вимог чинним законодавством не передбачено.

З матеріалів справи вбачається, що 21.09.2011 р., тобто в день винесення оскаржуваної вимоги, позивачу Полтавською МДПІ винесено податкову вимогу № 77, що є ще одним доводом протиправності дій щодо винесення оскаржуваної вимоги № 15 від 21.09.2011 р. Новосанжарським відділенням Полтавської МДПІ.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог позивача щодо визнання протиправними дій Полтавської МДПІ в особі Новосанжарського відділення Полтавської МДПІ по винесенню податкової вимоги № 15 від 21.09.2011 р.

Разом з тим, суд бере до уваги те, що в судовому засіданні представником відповідача надано довідку від 18.01.2012 р. № 145/10/10-016, якою підтверджено факт відкликання відповідачем оскаржуваної вимоги, а тому, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задовлення позовної вимоги позивача про скасування вимоги № 15 від 21.09.2011 р.

Зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Керуючись вимогами ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції в особі Новосанжарського відділення Полтавської міжрайонної державної податкової інспекції по винесенню податкової вимоги № 15 від 21.09.2011 р.

3. В решті позовних вимог відмовити.

4. Судові витрати в сумі 14,11 грн. присудити на користь Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз Україна" (ідентифікаційний код 30019775) за рахунок Державного бюджету України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України, в судовому засіданні 19.01.2012 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова у повному обсязі складена та підписана 24.01.2012 р.

Суддя Ю.Т. Шрамко